阿勒泰地区行政服务中心政府采购科 新疆省阿勒泰地区阿勒泰市 836500
摘要：近年来，随着我国经济的飞速发展，经济体制改革的深入，社会市场经济制度的发展，建筑工程交易市场也开始推行工程招投标制度，并基本形成了相关的法律法规体系及配套的市场环境。但过去较长一段时间的计划经济体制，对经济体制深入改革的今天依旧有所影响，建筑招投标市场运行的过程中还有计划经济运行模式的影子，在一定程度上不仅限制了市场资源的优化配置，还影响了市场经济体制改革的进程，由此还需对现阶段建筑工程招投标中存在的问题进行深入分析，以推进招投标工作的良性、有序发展。
关键词：工程建设项目；招标投标过程；问题；对策
引言
招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。实行建设项目的招标投标是我国建筑市场趋向规范化、完善化的重要举措，对于择优选择承包单位、全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制，具有十分重要的意义。
1工程建设项目招标投标工作概述
建筑工程在具体实施的过程中，工程招投标工作是非常重要的一项内容，主要是建设企业依照国家相关的规定进行施工单位的选择，各个施工单位根据自身的条件进行投标，建设企业选择最优的合作方实施工程建设。工程建设项目招标投标工作包含众多的程序，需要实施备案、登记、投标人资格预审、出具评标报告等，不同的招投标程序具有不同的注意事项，整体的工程建设项目招投标工作具有较大的难度。工程建设项目招投标工作对建筑工程能够具有基本的规划，促进建筑企业后续各项工作的顺利开展，国家在工程招投标方面采取了一定的措施，避免贪腐现象的发生，促进建筑行业的稳定进步。建筑行业在持续的发展中也在不断更新招投标机制，根据建筑行业的发展需求以及不同工程建设项目的特征完善相关机制，促进建筑行业招投标工作的持续进步，为建筑行业的综合效益的提升提供有力的基础。
2工程建设项目招标投标过程中的主要问题
2.1违规操作，虚假招标
部分参与单位为达到中标目的而不择手段，例如在开标之前违反规定，与招标单位刻意接触，以各种手段获取好感，甚至借行贿等不法手段使有关负责人在招标评估阶段对其他单位故意打压，使之“顺理成章”地中标。这种表面合乎规定的方式背后却隐藏着令人所不齿的非法勾当。
2.2工程建设市场供求关系失衡，违法违规成本低
建设市场僧多粥少，竞争激烈，以不正当手段谋取利益已成为一种“潜规则”。通过串标、部分企业已经把围标及低价中标、高价结算谋利作为经营策略。与供求关系不相适应的是，工程项目承包利润比较高，投标人即使在付出了高昂的行贿费用后，还可以大赚一把；相关法律规定对投标单位和直接责任人的罚金数额较小，违法成本太低。
2.3投标企业提前规划导致围标现象的发生
工程建设项目招投标工作后期会实施评标，从多个企业之间选择最接近招标企业要求的一个为合作对象，一些企业为了获得中标资格，利用贿赂等多种方式，提前找好较多的企业进行竞标，并且这些竞标企业的报价以及相关资料都与该企业存在较大的差距，通过其他企业的陪衬，该企业最具有中标的资格，最后获得合作机会。一些投标企业与招标企业提前沟通，实际的招投标工作中只是一个流程，无论怎样最后的中标企业都是固定的，严重影响其他企业获得中标资格的权益。还有一些企业在实际的投标过程中，与各个投标企业相互沟通，将投标文件中的单价固定在某个范围内，这对过程建设企业的招投标工作的有效性带来较大的影响，严重损害招标企业的综合效益，需要招投标市场的及时治理。
3工程建设项目招标投标过程中现存问题的防范对策
3.1强化法律宣传，提升法制意识
对相关建设单位负责工程招标投标工作的人员而言，多对有关法律不甚了解，在法律条文与法制意识方面存在一定程度的缺失，使得其在后期招标投标工程中易因法律观念淡薄与法律知识匮乏而致违法违规招投标等现象发生，对此需对相关企业或建设单位的相关项目工作人员进行全面且系统的法律知识宣传。例如可通过开展有关法律知识讲座或培训课程等方式，邀请具备丰富招标投标经验与法律知识的人员对其进行专业培训，使相关人员了解招投标各环节所需注意的各类事项、相应的法律规定以及违规操作后的可能后果等，必要时可采取考核等方式对其学习成果予以检验，以使之对依法招标投标的重要性有较为深入的认知，从而有效提升其法制意识，增强法律观念，从根源上减少违法招投标操作的发生。
3.2改善手段，全面推行网络“电子招标”
推行招标投标信息的全面公开，除涉及国家安全和秘密的项目外，应按规定在指定媒体将所有招标投标信息，包括招标投标实施过程中的有关信息和内容向社会进行公示，确保信息发布透明、畅捷、渠道单一，防止信息发布的不对称，排斥潜在投标人。扩大招标信息社会知晓面，尽可能增加参与投标的企业数量，加大竞争范围、广度和深度。采取网上报名方式，在报名环节上有效防止信息泄密以及投标人之间协同抬高或压低标价等围标、串标行为。建立统一、共享的评标专家管理系统，运用网上随机抽取专家及语音通知，积极推行电子评标方法，引进电子评标系统进行评标，保障评标过程的客观、公正、有效维护招标投标当事人的合法权益。对开评标环节实施全程录音、录像的电子监控，投标人以及相关人员可以在开标、评标时随时现场观看“评标实况”，把开评标环节置于阳光监督之下，让招标投标行为“阳光运行”。
3.3规范招投标市场的交易行为
工程建设项目招标投标相关工作的规范化是提升建筑企业综合效益的重要条件，各项资源也需要得到合理的配置，才能更加高效地落实招投标工作。招标投标管理部门需要针对实际的招投标交易行为进行核查，根据实际情况进行资源的整合，并对整个招投标过程进行有效的监督，提升招投标市场交易行为的规范性，确保招标投标工作质量。招投标市场应该不断创新市场机制，实现各项行为的统一化管理，促进工程招标投标工作的顺利实施，为招投标市场的持续发展做好有效的准备工作。
结语
总的来说，工程招标投标工作在建筑企业经营管理的活动中有着举足轻重的作用，是建筑企业主要经营活动之一。随着我国招投标活动的不断深化改革，规章制度的不断完善，建筑市场已逐步向“规范有序、公平竞争”发展。面对招投标活动存在的问题，相关部门和管理者还不断引入和完善竞争机制，将工程项目的发包方、承包方和中介方统一纳入市场，实行交易公开，鼓励竞争，通过平等竞争，达到优胜劣汰，进而才能实现投资效益的最优化，并促进我国建筑工程招投标的健康有序发展。
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