中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司 云南昆明 650051
摘要：市政工程造价主要是指在市政项目建设中投入价值物，包括工程建设开始至竣工期间各个环节中费用投入总和的货币化度量。其中，工程项目全寿命周期中，设计费占比仅为5%。但这5%却会使整个项目造价的影响比例高达75%以上。根据项目实施流程，经过项目建议书、方案设计、初步设计到施工图设计，直至项目施工、竣工，工程前期筹备工作对项目整体的影响不可忽视。在项目前期阶段加强把控，对项目投资金额进行准确并具有指导意义的估量，将产生推动项目进度，强化工程质量，提高投资效益等一系列优势。
关键词：市政工程；设计阶段；造价控制
引言
市政工程建设规模通常较大，建设时包括许多施工阶段以及多种施工要素。复杂的流程、多变的要素使得开展市政工程全面造价管理工作变得更加艰难。设计阶段是全面造价管理的重要阶段之一，在敲定设计方案时要综合考虑技术性、经济性等因素，认真处理细节问题，不断优化设计方案，从而提高方案的可行性，降低施工方案改动的风险。由此可见，在市政工程的设计环节对其进行全面造价管理非常有必要，所有市政施工企业必须提高对全面造价管理的关注度。
1市政工程设计阶段造价控制中存在的问题
1.1设计内容不规范
在市政工程项目设计过程中，想要提高工程质量和水平，首先必须要做好项目实地考察工作，以此为依据进行工程设计，其中包括水文、地质条件以及施工场地等多项内容，保证设计方案具有较强的合理性和科学性，满足实际工程需求。但是现阶段仍存在一些市政工程设计人员在设计阶段对设计指标、要求和规范等过于注重，严重忽略了实际施工需求，以致呈现出设计方案与现场施工差距较大等不良情况，从而导致重大变更。在此基础上，还存在为了增加设计费而刻意扩大设计规模，增加工程量的现象。除此之外，因为市政工程建设具有技术难度高、施工周期长、安全风险大等特点，所以部分设计人员过于倾向采用保守的设计理念，对结构工程安全系数过度提升。虽然对项目设计的安全性和可靠性加以保证，但极易导致增加工程量，拖慢工程进度，进而影响工程造价。
1.2施工组织设计不合理
施工组织设计的目的是协调好施工的各个环节，强化施工阶段的管理工作，进一步对施工标准、方法和资源配置等加以确定，充分发挥市政工程自身的安全性和经济性，具有较强的综合性特征，也是工程项目编制概算的重要依据。如施工组织设计不合理，则难以加强各个工序之间的有效连接，可能还会在原有基础上，大幅度提升工程造价。比如施工围堰的选型不合理，在河道中可以使用顺河围堰的河段，全线使用拦河围堰，不仅增加了临时工程的造价，还会对施工工期、质量等产生较大影响，从而造成严重的时间和资金成本浪费，对市政工程建设发展起到一定阻碍作用。
2市政工程设计阶段造价控制策略
2.1构建优质设计阶段造价管理机制
工程建设项目及业主在对项目内部管理机制构建过程中，要使设计单位同样构建与本次项目要求相适应的组织管理机制。项目方案设计单位需要对项目设计阶段进行综合性的管理，并且有效设置项目设计管理的项目部，由专业技术和经济人才担任经理一职，并负责整体项目的综合设计质量，以及工作进度的推进与项目的综合造价管控，同时还要科学构建项目设计管理体系。对国有投资项目而言，要在整体项目造价管理的过程中充分明确相应的责任主体。目前，我国工程建设项目在构建过程中所拥有的法人责任制从某种意义上使相应的管理得到更有效的构建。虽然相应的制度使项目投资风险得到了一定控制，并且对项目投资的责任主体予以充分的明确，然而要由业主自觉地对项目投资控制进行管理，才能使服务于投资者的方案设计单位自觉地开展造价管理工作，并由此使整体项目的综合建设效益得以提升。
2.2构建竞争机制，完善工程设计建设招标工作
首先，要成立与法律相符的项目设计代招标机构。其次，要依照各地方所存在的各类规章制度对工程建设单位进行招标。业主方提出计划建设项目的投资及功能需求，并且提供较完善的项目招标书。再次，项目招标之前要对招标单位进行资质、信誉等方面的综合审查，之后要确定优质且科学的评标办法，以提升评标的公正性。同时还要制约业主随意更改方案的行为。最终，如果工程项目的中标方案予以确定，业主方则需要对研发部、成本部、营销部等诸多部门的专业人员进行汇集，并且对重要方案提出相应的优化建议，以此有效提升设计方的经济性和合理性。
2.3主体项目设计阶段造价控制
2.3.1主体结构材料优化
桥梁、箱涵及电缆沟等结构物通过优化断面设计，配筋率、更改主体结构材料，在满足要求的情况下，改变结构抗渗方法、将现浇改换为预制构件都有利于降低单项工程的主体造价金额。同时，采用新技术、新材料，减少传统工艺亦可缩短施工工期，提高项目效益。
2.3.2土石方公用工程优化
土石方造价通常占市政工程造价的重要部分。为此，优化土石方挖填设计、降低场内周转次数、降低调配距离都有利于降低造价。同时，还应整体考虑工程废弃料，例如，拆除的构造物、废弃的交通安全标志等具有回收利用价值。如果产权归属一致，还可冲抵费用，优化造价。
2.3.3投资金额内结构优化
工程建设其他费用根据详细设计的实际情况取消或按照市场价、合同价格计取。通过对原有的其他费用中单独划分、实施或权责不明的部分进行优化，待工程实施过程中再进行协调。在不考虑征地拆迁的情况下，工程建设其他费用约占总投资的25%，对此部分的挪转利用，将有利于优化投资金额结构。
2.4深化控制环节，提高概算编制精准度
在市政工程概算编制时，需要根据实际情况对造价设计环节和内容进行有效控制，从而有效提升造价精准程度。首先，要保证工程量计算的准确性。工程量计算过程较为繁琐，特别是一些水工建筑物如泵闸等。目前大多设计人员采用AutoCAD和excel相结合来计算工程量，需要通过严格的校审制度，才能保证工程量的准确性。进一步提高工程量计算的精准度，需要利用先进技术构建数据系统，进一步实现自动化工程量计算，如采用BIM技术等。其次，选择合适的定额。概算编制人员在了解定额项目工作内容后，还需要对定额单位、定额换算、定额形式等加强注意，保障市政工程概算编制质量。最后，正确的载入人工、材料、机械的单价。概算编制人员需要及时关注每月市政造价信息的更新情况，特别是市政工程中用量较大的砂石料、钢筋、商品混凝土等，以便及时的调整人工、材料、机械的单价，确保工程造价的准确性。
结语
在市政工程设计阶段造价管理过程中，各有关单位应结合现阶段市政工程造价管理中存在的问题积极寻找解决对策。通过实施多元化管理措施及方法，在保证市政工程施工质量、提高政府或业主的投资资金利用率的基础上，最大程度降低工程造价。同时，应在此基础上，完善市政工程设计方案的造价管理方法，促进市政工程建设可持续健康向好发展。
参考文献：
[1]邹超.建筑结构方案设计阶段的工程造价控制[J].建材与装饰，2020（1）.
[2]谭庆莲.公路工程设计阶段的造价控制及其管理工作研究[J].城市建筑，2020，17（3）.
[3]黄勇.刍议地基基础工程设计阶段的造价控制[J].福建质量管理，2020（16）.
[4]张瑞锋.工程造价全过程管理分析[J].工程建设与设计，2020（18）：212-213.
[5]裴新文.建设项目投资决策及设计阶段工程造价控制问题探究[J].科技视界，2019（26）：339-340.