建设工程定额预结算中常见问题的探析符红敏--中国期刊网

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建设工程定额预结算中常见问题的探析符红敏

发表时间：2021/6/17 来源：《基层建设》2021年第6期作者：符红敏

[导读] 摘要：建筑工程定额预决算控制，不仅在企业的日常考核中具有不可替代的作用，而且是投资机构掌握投资情况，监督经营管理的重要依据。

        身份证号：46002219910816xxxx 海南海口 570100
        摘要：建筑工程定额预决算控制，不仅在企业的日常考核中具有不可替代的作用，而且是投资机构掌握投资情况，监督经营管理的重要依据。其权威性和科学性已为业内人士所认同。另外，目前建筑工程预决算中出现的许多问题，已经严重困扰着实际工作的推进，因此，建设高效有序的建筑工程造价管理体系越来越重要。
        关键词：建设工程定额；预结算；问题与对策
        一、引言
        目前，许多建设单位工程造价预算会计审计人员因新旧交替，新会计结算审计人员缺乏丰富的工作经验，在会计结算审核过程中出现计算错误，根据邀请申请限额和建筑工程的预决算计算错误等，会造成一定的资产流失，损害建设企业的经济利益。因此，现阶段必须加强建设工程定额预结算工作，提高工程定额预结算质量。
        二、建筑工程定额预结算中常见的问题
        （一）施工合同管理及变更
        (1)核对合同内容和审核人。首先要检查竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程竣工验收是否合格，只有按合同要求将整个工程的竣工内容和验收合格的才包括在竣工结算中。其次，按照合同约定的结算办法，确定计价定额、取用收费标准、主要材料价格和优惠条款等，完成工程结算审核。
        (2)实施设计变更审核。修改图纸时，原设计单位应出具《设计变更通知书》，由设计和验证人员签字盖章，并经建设单位和监理工程师审核批准。重大设计变更须经原审批部门批准，否则不计入结算。
        （二）工程量计算
        检查工程量计算表中的各工程量，检查签证、工程修改通知与图纸是否完全一致，询问现场代表是否有不清楚的地方，必要时到现场核对。
        (1)口径相同。施工图所列的工程项目必须与《计量规范》中规定的相应工程项目相一致。除了施工图外，还需要熟悉测量规则中各工程的内容和范围。
        (2)工程量计算规则。计算内容无遗漏、重新计算和错误计算。
        （三）配额定价
        (1)固定套用边界应适用于每一个项目的子目,有时可能会出现很多争议,尤其是对一些模棱两可的子目单价,施工单位经常用的办法是就高不就低地选套子目单价,以要明确分清定额中的同类工程量的子目套用界限。
        (2)配额适用范围在特定情况下，部分子项已不再出现或其工作内容已列入相关子项，不得单独出现在子项中。例如平整场地，当工程基础属于大开挖条件时，该子项就不存在，但有些施工单位无论属于哪种类型的工程基础都会重新列明该子项，以虚报工程造价。
        (3)标准单价换算方法是否符合规定，是否错套单价，也容易犯错误。块料表层子项,经常有实际块材料的大小和配额子项的大小块料不匹配的情况下,如果物体的实际尺寸材料小于配额,这表明物体的实际材料小于配额的数量。
        （四）现场签证
        现场签证是指在现场施工过程中，由于设计、合同不明确或预算配额不包括在内而造成的额外工作，或必须增加的工作量所产生的费用。它具有严格的时效性，必须及时处理，因此，签证的内容直接决定了部分项目数量的增减，并直接影响项目成本的确定。
        (1)避免重复签证。审核人员必须熟悉定额，明确定额中所包含的工作内容，防止施工单位拿出定额中所包含的内容而重复签证。
        (2)根据签证实际情况。施工单位要求签证的工作内容一般可以从各种配额中找出相应的分项或类似的分项，现场签证必须根据配额，结合现场情况进行实施。审核一定要实事求是，认真调查研究核实签证的内容，看不出签证上的计算内容，坚决杜绝和防止实际情况发生。

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        三、加强工程预决算的对策分析
        （一）引入动态管理机制，及时调整项目预算定额
        一成不变的预算定额只会反映建筑市场的落后状况，如应对策略滞后、发展缓慢、科技创新薄弱等。因此，随着市场调控的大幅增加，材料、原材料、人工成本、场地成本、机械设备运输管理成本等成本上升，应及时把握市场趋势，将预算定额做到动态、实时变化，从而缩小与其他行业的差距。我们可以根据不同地区的经济发展水平和特点调整配额,并结合施工的实际情况,区域环境差异和其他因素增加相应的难度系数,这样尽可能创造经济效益。同时,动态管理机制,我们也应该跟上时代的步伐,与时俱进的引入新技术,新材料、新技术的预算定额,制定相应的政策和配套措施,全面考虑市场波动的因素,切实有效的使预算编制依据明显、造价真实。
        （二）建立科学、完整的预算管理制度
        建立科学、完整的预算管理系统的首要任务是加强建设和设计单位、施工单位、银行机构、行政机关的联系，使各方产生良性互动,积极交流与合作，为预算管理体系的建设提供强有力的支持。首先,有关主管部门应当充分发挥正确的项目预算管理的指导作用,推动完善和实施各种法律、法规和政策,进行全面的动态评估项目申报预算,并有效跟踪和监控成功的项目批准。其次，设计单位要严格按照相关政策和标准，从实际出发编制预算计划，提高预算编制质量。建设单位应进行招标定价按照批准的初步预算,及时在企业内部成立一个特别的组织,并提供专业技术人员跟进，实时进行管理预算管理工作,以消除临时发生的工作。最后，施工单位应根据自身施工情况，按照预算计划安排进行集约化施工，以发挥预算管理工作的最大服务价值。
        （三）制定有效的人才激励政策，加强对预算工作的监督和审计
        有效的人才激励政策可以充分调动员工的积极性，通过阶段性绩效考核，对优秀员工给予一定的物质奖励，肯定他们的工作成果，鼓励落后员工迎头赶上。此外，还应积极拓展员工再培训和晋升的机会，为他们制定分步学习计划，特别是对预算管理人员、设计人员、监督审计人员的专业素质进行培训和提高。项目预算,学校监督审计工作能有效防止人为错误的发生的预算,因此,我们首先应该开发完整的审查程序,明确预算细分各部门的责任和义务,其次通过严格的纪律和职业道德,以防止表面审查等不良的行为。
        （四）有必要做实地调查记录
        投资者必须在熟悉设计文件和协议的声明的基础上,安排足够的时间进行实地调查和测量,做好现场记录,更加全面地掌握项目的整体结构和部门。对于一些高档装饰材料、安装工程中的灯具、暖气片、高档卫生器具等高档建筑材料，我们可以观察、拍照、取证，质量是否符合设计要求;是否与预结算报表中设定的配额数量、规格、品牌一致;价格是否符合现行价格标准，实地调查和测量结果可以作为投资者做好投资实施准备的第一手资料。
        （五）保持与定额管理部门的沟通联系
        及时掌握新规则和新标准的补充,为了能够有效地控制建筑材料的价格,建议注册省建材价格信息网络,它可以提供年度价格评估的材料价格信息，对投资机构有很大的帮助，也有利于提高投资工作和业务能力，做到精细化、准确化。此外，投资过程中配额存在的问题也可以反馈给他们，提出合理的建议，减少误发造成的不便，促进今后的工作和配额制度更加科学合理。
        结语
        建筑工程中的预决算控制，不仅在企业的日常考核中具有不可替代的作用，而且是投资机构掌握投资情况，监督经营管理的重要依据,其权威性和科学性已为业内人士所认同。另外，目前建筑工程预决算中出现的许多问题，已经严重困扰着实际工作的前进。建设高效有序的建筑工程造价管理体系越来越重要。通过工程定额预结算审计，可以有效控制项目成本，实现资源优化配置，取得最大的投资效益。但是，近年来，有些建设单位为了获取更大的利润，缺乏合理，公正的建设工程决算审计。因此，目前的主要任务是审查工程预决算，同时也是控制建设费的关键。搞好工程预决算，是一个工程开展的基石，也是成功的关键。
        参考文献：
        [1]徐道成.浅谈建筑工程造价管理及预结算审核对策[J].中国城市经济,2010年08期.
        [2]刘丽.建筑工程预结算中出现的问题与应对措施[J];技术与市场,2011年04期.