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摘要：在一带一路战略深度实施背景下，国外建设项目类型逐渐朝着多元化方向发展，项目管理要求也不断提升，尤其是在项目安全应急管理方面，成为影响项目成功与否的重要因素。本文在对国外建设项目安全应急管理系统建设简要概述基础上，分析了系统建设所应具备的基本功能指标、系统建设内容及其推广价值，以期为相关管理工作开展提供思路指引。
关键词：国外建设项目；安全应急管理；一带一路
随着一带一路战略实施的不断深入，以国企为主体的国外参建单位项目建设类型不断复杂，现场管理也面临多种形式风险。由于不同国家社会经济发展特征的不同，使得诸多企业在项目建设中长期处于中等安全风险中，给企业经营和经济效益实现带来较大挑战。完善国外建设项目安全应急管理系统，提升整体管理工作科学性，已经成为管理工作开展的必然要求。
1、国外建设项目安全应急管理系统概述
1.1 国外建设项目安全应急管理的影响因素
国外建设项目安全管理工作对企业自身经济效益实现和国家形象都具有较为明显的影响，但是在实际建设过程中，管理工作开展面临多方面的风险因素。首先是政治宗教方面因素，无论是在非洲地区，还是在东南亚等国家，由于社会意识形态、社会治理结构、宗教新型等多方面因素影响，使得社会运行安全事件常有发生，尤其是枪击事件的发生，甚至会对施工现场工作人员生命安全带来威胁[1]。其次是环境因素，由于不同国家和地区的气候差异，以及在卫生条件的影响，使得项目建设过程中也会出现不同程度的管理问题。再次是施工安全风险因素，这也是建设项目运行中较为常见的安全影响因素
1.2 国外建设项目安全应急管理系统构建的必要性
随着我国对外开放程度的进一步加深，中资企业不断以各种形式参与到世界范围内多个国家的建设活动中来。尤其是近些年来，国外建设项目投资规模不断扩大，技术应用复杂程度不断提升。但是在实际建设活动开展中，受到当地政府和社会层面人为因素影响也更加复杂。在依照传统模式开展管理工作的情形下，已经无法满足安全管理工作的实际要求。结合信息化技术应用，构建覆盖管理工作各个场景的应急管理体系，能够将项目建设的各个环节以可视化形式记录下来，以此为后续工作处理提供更加精准的依据。因此应当在明确安全应急管理系统基本功能的基础上，综合考虑技术方面的因素，完善安全应急管理体系，实现应急管理的科学化、专业化。
2、国外建设项目安全应急管理系统的基本功能指标
2.1 现场安全管理可视化
现场安全管理可视化是应急管理系统的基本组成部分，其功能主要是在满足现场安全管理全覆盖的基础上，实现必要情形下的应急报警，有效提升应急处理效率[2]。现场安全管理可视化系统组成主要包括现场监控网络的搭建和个人应急报警终端两个基本组成部分。前者通过应急指挥中心为主体，实现项目营地、施工现场和重要节点的全景摄像，并将资料实时传入应急管理系统。后者则是能够以一键报警、卫星定位和救援跟进等形式，满足个人或者集体事件的应急处理。
2.2 项目管理文件可视化
项目管理文件可视化是针对安全工作中，各个环节的交接、归档查询及政府职责履行设计的体系，其内容结构相对较为复杂，主要包括如下方面内容：（1）安全管理的规范性文件，同时也是应急管理工作开展的制度要求。（2）应急管理预案，这是实现应急管理体系正常运行的基本前提。（3）应急资源管理，在明确不同施工项目现场安全等级基础上，实现应急资源的合理调配。（4）安保方案和安全培训的可视化，确保安保系统整体上保持稳定、有序的运行状态。（5）项目评估报告可视化，主要是为具体安全应急管理策略制定提供对应的依据。
2.3 系统运行稳定性
在遵从法律、技术和当地习俗等方面要求基础上，系统运行要求达到较高的稳定性，包括主框架和各个模块的稳定运行，手机端的稳定运行，以及网络信号传输的稳定性。在完善各项管理保障功能基础上，有效提升应急响应能力，达到良好的运行效果。
3、系统建设分析
3.1 系统建设的技术路线
在安全应急管理系统建设中，必须要明确整体工作开展的技术路线，确保系统建设工作能有序运行。路线整体内容设计如下：对应急安全管理工作开展整体要求进行调研和分析；对调研内容进行评估，完成初步设计方案；完成系统的详细设计工作；依据设计工作方案对系统进行主体框架开发；依据设计要求和主框架运行实际情况，完成各个功能模块的开发；完成线下测试工作；在部署上线后针对具体问题进行分析处理，最终达到实际正常运行的目的。
3.2 关键技术应用
在整体系统设计中，需要涉及如下方面的关键技术，以确保系统的正常运行：一是要做好GIS数据系统的设计，能够满足不同用户权限下对相关数据的查询和应用。二是满足实际地理位置的定位需求，实现应急管理情形下客户端的实时定位。三是实现一键报警功能，并且在实现电话报警的同时，将定位信息自动上传至系统中心。通过这些关键技术的实现，满足不同应急场景下安全管理工作的实际要求。
3.3 技术难点
由于安全应急管理系统构建属于全新的管理模式，因此在系统构建时，需要实现如下方面的技术难点控制，确保系统能够有效实现。一是在项目策划阶段，要实现安全管理内容的灌输，确保在设计层面能够满足各个方面内容的有效衔接，在出现应急管理事件时，持有移动终端的员工能够更为便捷的完成系统操作。二是在要将技术应用要求落实到各个管理层级，要求管理人员能够达到理论和实践运行的基本要求。三是由于手机定位的操作权限的要求，在相关技术应用中，要能够确保数据信息采集能够满足相关方面的隐私法案要求，能够实现各个流程运行中合规化管理要求。
4、系统推广价值
通过相关建设项目实际运行演练的实际情况，通过对安全应急管理系统的优化，在实际运行中，将应急管理系统运行结果与应急管理小组的综合评估，能够实现在突发事件发生时，系统的稳定运行。系统整体推广价值主要体现在如下层面：一是能够在系统内部地图上标注项目运行关键节点信息，在项目人员自行上传信息的基础上，结合相关技术应用，实现对应急安全管理的提前预警[3]。二是能够在地图上展示项目的实景影像，能够由项目管理人员对实景影像的调阅，实现对项目关键节点安全管理的科学处置，能够以此为参考，实现应急预案的提前优化，有效提升应急安全管理水平。三是通过现场监控系统的布置，能够实现总部对现场各个环节的安全应急信号接收，能够通过网络信号与卫星信号的结合，实现高水平的应急响应，确保安全管理目标的达成。四是在出现应急突发事件时，能够通过系统及时连接至专家或专业咨询企业，提升安全应急事件处理的科学性、专业性。
5、结束语
利用安全应急管理系统的高水平运行，能够实现对所有岗位员工的施工安全的全过程教育，借助手机微端进行全方位的安全应急管理。同时还能够通过相关方面文档和现场视频的实时处理，避免由于社会治安事件、经济因素、环境因素等带来的诉讼、税务、用工方面的问题，有效保障国外建设企业各个方面的权益，提升项目运行水平。
参考文献：
[1]刘家才.国外中资项目建设的管理模式创新与实践[J].水运工程，2020（05）：1-5.
[2]李丽霞，彭小东.“一带一路”背景下国外建设项目安全应急管理系统建设探讨[J].四川水利，2020，41（01）：118-121.
[3]张光毫.国外安全风险识别与安保体系建设——以沙特阿美石油公司项目为例[J].国际工程与劳务，2018（06）：73-74.
作者简介：
黎明，工程师，研究方向：国际工程HSE管理。