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摘要：经济的进步和建筑业的发展，从而促进了市政工程的发展。随着市政工程建设的逐步推进，市政工程的影响因素也越来越多。为了有效控制市政工程造价，市政管理部门也在不断加强对市政工程的指导和管理。在这种情况下，针对市政工程变更所造成的市政工程造价的影响，应全面考虑，合理控制市政工程变更因素，达到降低市政工程造价的目的。
关键词：市政工程；变更；工程项目管理
1市政工程特点及其变更概念和原因
1.1市政工程特点以及变更概念
市政工程大多是一种非盈利性的经营事业，且其多为公共建筑。由于市政工程的特殊性，使得市政工程具有投资资金来源广，投资金额大，建设规模大，施工期限短以及施工工序复杂的特点。而市政工程变更则是指市政工程项目的工程范围、工程数量、工程质量、工程报酬以及工程的完成期限等变更。也就是说，在市政工程项目的施工过程中，由于施工设计文件和图纸或者施工技术的修改而引起的工程变动就是市政工程变更。
1.2市政工程发生变更的原因
一般而言，市政工程发生变更的因素有很多，本文简要介绍市政工程发生变更的几个主要原因。首先，市政工程中建设施工项目的业主、承包商、建筑施工设计人员、建筑施工监理人员以及材料设备供应人员等主体人员行为的变动是导致市政工程发生变更的重要原因之一；其次，在市政工程项目施工过程中，在市政工程项目的施工计划的实施过程中，由于计划不完善和各种因素影响导致施工不能按照既定计划走，也会使得市政工程项目变更；再次，在市政工程项目实施过程中，由于施工地理环境的变化等不可预计事件导致原订施工计划不符合要求，就需要改变原订施工设计，进而造成工程变更现象；最后，如果在市政工程项目施工工程中，工程合同中发生条款的变更也会引发工程变更。
2市政施工项目发生变更对管理带来的不便
2.1因合同双方自身原因所产生的变更
施工项目发生变更的原因是不同的，但最为主要的是由于项目双方就合同内容出现了争议。常见的问题主要包括以下几个方面：第一，施工单位所派出的工作人员在能力方面存在不足，甚至还有一些对具体的操作流程不够熟悉，在进行作业的过程中所制造的用品以及施工步骤都不能够达到国家的标准，这便会在某种程度上影响对项目的质量产生影响，进而会出现项目变更的问题；第二，合同中所标明的项目是不存在的，其主要目的是获取建设资金，为了应付上级会对合同进行修改，产生名义上的项目变更；第三，施工人员在面对巨大利益时，对整个项目进行人为的破坏，使得项目不能按照原计划进行，拖慢进度，降低工作效率。
2.2没能严格按照所制定的计划进行施工
出现这一问题的主要原因是因为施工单位在选取设计人员时，对其考核力度不够严谨，在施工过程中出现问题时不能及时解决，当出现问题时不能在最短时间内将责任明确到个人，降低了施工效率以及质量，甚至在制定计划时没有制定应有的应急方案，对整个工程的进行产生影响。
2.3受到不确定因素带来的影响
当项目在进行施工过程中受到外界因素影响时不得不停止作业，甚至会出现变更的问题，市政施工的进行需要分步骤进行，无论是那个阶段，均有出现意外的可能。比如，在对地基进行建设时，可能会因土质的原因造成施工延误，这就需要施工人员能够结合当时的环境来进行改善，采用恰当的方案进行施工。倘若遇到大雨、狂风等自然界的影响，就必须停止作业，确保施工人员的安全，这样便会在某种程度上对项目的进展造成影响。
3加大对我国市政施工项目变更管理的具体策略
3.1加大对变更项目的审查力度
倘若投资方需要对某种项目进行变更，建设方则可以对其进行审核，明确变更的必要性，若是由于质量不达标、设计图纸有误等问题进行变更，则需要书面记录具体原因，要确保记录原因的真实性以及准确性。
3.2对施工项目进行预算把控
当需要对项目进行变更时，预算员需要重新对整体预算进行重整，将变更前后的收益进行对比，在明确各项收益以及损失后再进行变更，要确保整个项目所需要的预算控制在预计范围内，当出现超支问题时要能够及时上报，方便后续管理工作的进行。
3.3完成变更后要能够制定完善的作业计划
不管由于何种原因需要进行变更，在完成变更后均需要根据实际情况来制定完善的作业计划，比如作业流程、施工技术、变更前后的整体预算，这样才能够为施工人员提供准确的作业标准，同时能够为管理人员的工作带来便利。譬如，当施工成本发生变化时，预算员要能够将变更前后的差别进行记录，要能够保证所有数据的准确性，避免在出现问题时无法定位具体原因，拖慢整体项目的进度。基于此，需要相关人员能够制定完善的作业计划，为工作人员的工作制定计划，能够按照计划进行施工，方便管理工作的进行。
3.4提高工程设计水平，加强对设计变更的控制
工程相关工作人员要加强自身学习，不断提高设计技能和专业化水平，认真学习国家有关法律法规，充分认识到工程变更的重要性和严肃性，明确自身权限，实现变更管理的规范化、科学化、标准化。设计部门要设计前，要认真做好勘查和调研工作，分析施工阶段产生的影响以及工程竣工后的作用，正确处理好质量和成本之间的关系，每一个环节都要集思广益、认真分析，保证方案的合理性、可行性。同时要做好技术交底工作，尤其是对隐藏工程变更的标注，整理和收集好施工资料，增加设计变更的透明度，把变更的原因、内容、费用等完善并归入档案，从而做到有章可循、有据可查。最后对设计要及时提出合理性建议，尽可能把可预见的设计变更控制在施工初期阶段，努力提高设计水平，从源头上避免设计变更的发生。
3.5制定详细的工程签证
第一，加大对工程签证表的审核力度，在记录工程签证表要能够记录详细的作业流程，不能只记录结果，要能够将作业过程中出现的问题以及解决方式进行详细记录，为管理人员的检查做准备；第二，要能够及时填写工程签证表，在完成验收工作后便应对其进行填写，不能出现事后补签的现象，这便会出现遗漏的问题，不利于管理工作的开展。
3.6统筹协调各部门职能，全面降低工程造价成本
设计变更方案的好坏直接关系着工程的质量和造价，在选择工程方案时，应该加强对项目变更方案经济技术可行性评价，力争在保证工程目标的前提下，以合理的造价、工期、质量等指标实现对原设计的有效变更。在政府的主导作用下，统筹协调各部门之间的关系，尤其是设计部门和施工单位，施工单位要及时上报施工现场的变化和遇见的问题，与设计部门形成有效的沟通，设计部门也要定期深入现场，调查设计和实际状况之间的区别。监理机构要加强监督和管理，对工程进度、质量等方面要严格按照标准执行，避免竣工后再出现返工。政府部门之间也要加强沟通和联系，比如道路、电力、水气等主管部门要进行充分的沟通和协调，避免出现“挖来挖去”的现象，减少不必要的浪费，全面降低工程造价成本。
结束语
当前，因发展所需而进行建设的市政工程的发展规模不断壮大，并且由于市政工程造价也算入该城市当年的GDP当中，因此某些官员为了做政绩，常常会下各种文件命令进行市政改造，导致出现大量的市政工程滥造的现象。所以如何更好地管控工程造价，成为当前人们所要研究的问题。
参考文献：
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