李翔
国网湖南省电力有限公司双牌县供电分公司 湖南 双牌425200
摘要:法律风险控制是电力企业运营管理中的重要工作内容。在当今激烈的市场竞争环境下,做好企业法律风险工作可以为企业的良好运营提供保障,促进其稳定发展。本文从分析电力企业法律风险的重要性入手,提出进行电力企业法律风险防范的策略。
关键词：电力企业;法律风险;防范途径;
前言
法律规定是规范企业从事经营管理活动的基本行为准则,也是保证企业是否能够发展壮大的重要关键。企业在日常生产经营以及管理服务活动中,可能会涉及并接触到很多的相关法律法规行为,所以这也会带来很多法律上的风险。法律费用风险主要是在一定历史时期和一定经济环境中客观存在的,能导致一个电力企业法律上的风险,所以企业法律风险实际上主要在于电力企业的法律风险损害防范管理领域和企业法律事务处理领域,是一个电力企业所应当承担的主要经济损失的法律风险。
一、关于电力企业风险与法律风险
电力企业风险的概念是从国外引入的,最早产生于意大利。人们对于一个电力企业的最大风险的界定,存在不同的角度看法,笔者个人认为风险不仅表示一个电力企业损失的最大程度,而且还可以表示一个电力企业自身可能产生电力损失的最大概率。风险控制具有很大不确定性,对我国电力企业经营进行法律损害和损失费用补偿损失的风险控制,往往具有很大不确定性,因此可能会直接导致法律风险依然存在,这种法律风险通常是在某一经营时期和经营环境中自然产生的,在电力企业经营中的法律事务风险也被称为一种商业法律风险,可以包括其他电力企业的相关法律事务处理领域,这些不确定性的经济风险都可能是电力法律防范风险的重要范畴。
二、电力企业法律风险的预防内容
(一)保护电力设施
。一个电网项目建设或工程维护运行过程中,难免会存在上网电磁辐射污染,目前由于我国对上网电磁辐射污染防治方面,还没有明确的相关法律条文加以明确规范,所以就直接造成了我国电网工程建设维护过程的严重拖延。由于农村电网征地建设不同于商业住房建设占地或者建设用地,所以在电网征地补偿面积和征土补偿损失方面的金额计算使用项目比较复杂,不同使用区域上的电网征地补偿损失金额相差幅度会比较大。还有一些居民建筑房屋是私自施工建造的,居民在确定原有建筑房屋面积基础上,通过加宽宽度,加高降低建筑面积,也同样不利于房屋赔偿金的核算。
(二)触电事故
电力企业存在风险管理,首先通常会先联想到直接造成的最突出点就是事故,触电风险事故在所有的大型电力企业经营中,都已经是普遍存在的,但近几年其触电事故率的发生率增加并未减少,企业经常需要额外支付高额的事故赔偿金,这给电力企业的正常工作生活环境和电力企业形象,都已经造成了极大的社会负面影响。触电伤害事故一般只能在事前诊断加以有效预防,但其他的预防措施对于从事经济社会活动或是从事基础用电设施上的建设任何方面的人来说,都可能是比较困难的。使得我国电力企业在进行触电伤害损失赔偿方面风险预防处理工,作不仅开展缓慢,且在实际预防工作进行过程中也会面临很多困难。
(三)人员管理
目前我国大型电力企业日常经营工作中,没有大量引进先进的工业自动化和工业智能化发电设备,很多日常工作还是需要企业聘用技术人员专业来进行基础建设和日常维护。虽然在当前社会经济发展的强大推动下,电力企业在使用人员资源选用管理方面,已经有了很大的进步,但仍然存在一些使用劳动合同没有签订或使用劳动合同制度不明确等一些问题存在。企业员工在聘用单位签订正式劳动合同前,应将明确内容说明,并且把在工作中可能发生存在的各种危险性,进行说明。合同正式签订时的形式,应该适当合理化,应用以保障签订劳动合同的合法有效性。在保险合同条款上,应充分明确失业保险条款,并根据保险职工的日常工作生活性质对失业保险金的种类保额进行准确合理配置。
三、电力企业法律风险的解决对策
(一)进行法制宣传教育
作为电力企业内一项重要政治工作,通过法制宣传教育,运用法律法规知识,能够有效提高经济社会全体公民的安全节约用电、合理节约用电法律意识,自觉防范避免用电风险事故发生。减少各类触电伤害事故的频繁发生,从而大大减少我国电力企业的触电法律诉讼风险。在发现偷电、违反电力合同或乱用电等特殊情况时,电力企业部门应和有关国家普法行政部门,一起积极开展偷电案例调查宣传,严厉打击偷电犯罪,维护电力企业的社会法律经济利益。在社区进行司法宣传治理过程中,应积极引导鼓励民办学校、社区居委会、司法行政机关等单位参与其中,实现综合治理。
企业内部进行法制宣传工作教育,主要是为了促进电力企业内部法治化加强管理,实现电力企业内部经济社会利益的的最大化。应定期对各级电力企业全体员工干部进行日常法律业务知识学习宣传教育,并定期结合大型电力企业法律案例活动组织,进行法治知识讲座,在对从业人员干部进行法律岗位和职业技能知识培训时,将所学习涉及到的相关法律和企业行政管理法规以及电力企业规章制度全部纳入落实到企业培训活动计划和日常的法律业务学习活动计划中,要求企业员工在正确学习业务法律知识的基础同时,还应强化遵守法律和预防风险意识。企业法律管理也应学习运用法律风险知识手段,来不断提高企业法律管理风险意识,在日常企业管理工作中必须保持清醒的法治头脑。
(二)完善电力法律法规
电力企业内部应积极参与推动国家电力行业法律和行政法规的不断完善和新进度,消除存在电力法律和体系内部的相互矛盾,电力行业法律立法也应为人大代表立法,保证其立法权威性。所以应不断完善有关电力企业方面,关于触电人身伤害事故的调查处理纪律法规,明确电力事故处理人员主体责任和加大电力企业主体责任,这不仅是加强电力企业进行法律风险防范的必然需要,也是推进现代经济社会电力法制建设的必然需要。企业内部人在建立整套法律企业风险政策防范管理机制时,首先应严格遵循全方位管理原则,应将整套法律企业风险政策防范管理机制,彻底渗入到日常经营风险管理的工作中,并充分运用各种综合性的法律企业风险管理防范控制手段,为建筑构起一道坚固的企业法律管理风险长城。规范化组织运作在原则中,明确要求各省级电力行业部门,应通过本电力企业规章制度建设,来明确规范各事业部门、各专业岗位,在安全法律体系风险损害防范管理工作过程中的重要角色,建立和完善本电力企业内部安全法律体系风险管理规章制度服务体系。所以,电力企业内部的法律法规风险评估防范监督机制机构,应不断组织进行企业动态信息更新,并定期对其进行风险评估,完善动态更新管理机制。
(三)合同管理体系的建立
市场经济的逐步形成规范,在目前新的发展形势之下,电力企业自身应当不断的加强合同法律管理风险为主要的企业内部建设机制体系,只有解决当前电力企业合同法律管理风险,才能够更好的保障其企业的发展。目前对于我国很多大型电力企业来说,采用合同经营管理,只是为了履行一定的责任意识,并没有充分的将合同中的法律效力利用起来,在此基础之上,才能够更好地进行有效防范监督。
实际上,电力企业管理主要是为了能够更好的掌握行业的法律法规知识为主要目的,并结合当下电力企业发展的实际情况来进行分析,从而制定一系列的电力合同风险管理制度,才能够在一定的程度之上降低法律风险.
(四)建立法律顾问制度
电力企业专职法律顾问人员是指具有电力企业法律咨询方面相关专业知识,能为广大电力企业员工提供各种多方面专业法律咨询服务的电力专业法律人员。电力企业在制定实施这一法律制度中,应充分注重自身作为职工的专业法律顾问和聘请社会各界律师,共同为电力企业职工提供相关法律咨询服务,二者相互具有联系但实际工作服务内容又不相同。电力企业在深入实行管理法律顾问培养机制中,企业内部应更加注重教育培养一批专业技术水平高,业务实践能力强、思想积极健康的电力企业管理法律顾问人才,充实电力企业管理法律顾问人才队伍,提高电力企业管理法律顾问的专业整体服务水平。
四、结语
电力企业的日常法律工作风险实务预防研究内容,主要根据电力企业在日常法律工作中,可能出现的法律问题来作为理论基础,综合加上制定科学合理的风险预防措施,全面解决我国电力企业的日常法律实务风险预防问题。通过对企业社会和电力企业内部电力法律服务知识点的普及,以及鼓励企业内部部门加强联合组建电力法律服务风险责任防范服务队伍,规范电力员工的日常作业生活方式和工作途径,从细小化的工作环节入手,能够有效地地减少我国电力企业的重大法律责任风险可能造成的社会经济损失。
参考文献:
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