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市政工程变更对工程项目管理的影响及其对策研究高新

发表时间：2021/5/27 来源：《基层建设》2021年第2期作者：高新

[导读] 摘要：现阶段，我国经济水平持续提升，人们的生活质量也得到了显著的改善，因此对于市政工程的要求也在不断提升。

        天津鸿业通达建筑工程有限公司 300384
        摘要：现阶段，我国经济水平持续提升，人们的生活质量也得到了显著的改善，因此对于市政工程的要求也在不断提升。然而工程变更是影响市政工程目标控制的关键因素，项目建设中一旦发生工程变更，必然引起承发包双方的连锁反应，因此必须做好工程变更管理，确保工程建设的有序开展。
        关键词：市政工程变更；工程项目管理；影响；对策
        引言
        市政工程项目施工中会出现很多变化，引发一系列工程设计变更问题，而设计变更的影响因素较多，使市政工程设计变更相对频繁。通常情况下，市政工程施工普遍在城市中进行，很多市政工程都是线性工程，流动性比较强，如施工条件、施工环境可变性很强，出现变化时，会对工程造价带来一定的影响，设计部门必须采取相应的措施进行控制，提高市政工程项目建设的整体效益。
        1市政工程变更对工程项目管理的影响
        1.1因合同双方自身原因所产生的变更
        施工项目发生变更的原因是不同的，但最为主要的是由于项目双方就合同内容出现了争议。常见的问题主要包括以下几个方面：第一，施工单位所派出的工作人员在能力方面存在不足，甚至还有一些对具体的操作流程不够熟悉，在进行作业的过程中所制造的用品以及施工步骤都不能够达到国家的标准，这便会在某种程度上影响对项目的质量产生影响，进而会出现项目变更的问题；第二，合同中所标明的项目是不存在的，其主要目的是获取建设资金，为了应付上级会对合同进行修改，产生名义上的项目变更；第三，施工人员在面对巨大利益时，对整个项目进行人为的破坏，使得项目不能按照原计划进行，拖慢进度，降低工作效率。
        1.2不可抗力因素
        包括自然和社会经济条件引起的工程变更，如施工场地工程地质条件变化引起的地基处理、人力无法抗拒的自然灾害和建设项目所在地社会经济条件的变化导致的项目停工或延误、市场原材料供应短缺等因素。
        1.3计划不完善的影响
        市政工程项目具有复杂性、系统性的特点，在设计和施工过程中会出现某些环节存在漏洞的情况，这就会引起工程设计变更。例如，施工过程中，严禁使用高污染、高能耗的施工材料和施工原材料，相关部门必须针对设计方案进行优化和调整。另外，原材料供应不足、原材料价格变化的情况下，可能会替换原材料，从而出现设计变更问题，会影响成本控制。并且，工程质量不满足要求、工程质量标准调整时，也会出现返工、重造问题，引发一系列设备变更。
        2市政工程变更对工程项目管理对策
        2.1重视工程建设各部门的变更因素控制
        在市政工程建设前期，设计环节的开展对后续工程的建设有着重要意义。因此，在工程设计环节，相关人员需要对工程项目的现场情况，即地质、水文、相邻建筑物、地下管线等信息、资料进行详细调查与了解，从而尽可能地避免设计图纸完成后以及正式施工时出现不必要的工程变更，与此同时，相关部门需要注重施工设计图会审，以此保障设计图纸的质量。除此之外，工程造价管理部门需要落实限额设计措施，避免设计人员提出过高的设计费用，影响造价管理。施工单位作为工程建设的关键部分，为了有效控制施工单位中存在工程变更因素，相关部门与人员需要加强对工程总造价、总成本以及工程质量安全的控制与管理。要求施工单位严格按照施工合同上所规定的时间及质量，按时完成每一个分部分项工程，避免出现因工程自身的质量等原因造成工程变更。此外，若在施工过程中出现设计单位原因而造成的变更，同样需要施工单位予以解决，其需要做好工程变更的针对性的资料的准备与上报工作。

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在实际的工程施工过程中，工程造价管理部门作为控制工程变更的主要部门，其需要在进行变更经济签证、确定工程单价及工程量时，严格遵循工程造价管理中的公平性原则，以此体现整体工程造价管理与控制的公平性与合理性，促使工程建设得以有序、稳定发展。
        2.2加强工程变更全过程管理
        工程变更管理不能仅依靠施工阶段的强化管理，还要做好项目前期的决策、设计和概预算及工程量清单等各项工作，且工程变更的形成具有复杂的背景因素，其管理与控制涉及业主、设计方、施工方、监理方和供货商等多家项目主体，建设单位在进行工程变更管理时，要做好前期决策、勘察设计、招投标等阶段的工作，对项目的建设标准和要求作出明确规定，减少施工期间发生的工程变更与争议矛盾，在项目结束后更要及时做好总结分析，吸取经验教训，形成案例分析库，为后续的工程项目建设提供参考和借鉴。
        2.3完成变更后要能够制定完善的作业计划
        不管由于何种原因需要进行变更，在完成变更后均需要根据实际情况来制定完善的作业计划，比如作业流程、施工技术、变更前后的整体预算，这样才能够为施工人员提供准确的作业标准，同时能够为管理人员的工作带来便利。譬如，当施工成本发生变化时，预算员要能够将变更前后的差别进行记录，要能够保证所有数据的准确性，避免在出现问题时无法定位具体原因，拖慢整体项目的进度。基于此，需要相关人员能够制定完善的作业计划，为工作人员的工作制定计划，能够按照计划进行施工，方便管理工作的进行。
        3设计变更具体流程
        首先，设计部门、工程部门等针对设计变更问题，需填写变更申请单，对变更当中应承担费用的单位确定，并且出具初步方案。其次，在变更申请单完成填写之后，向工程建设部门进行上报，然后对其进行审核，同时运用针对性措施促进其不断完善。工程建设部门主要是对施工单位提出的具体设计变更进行前期手续的办理，针对提交设计变更方案进行完善，然后由工程部对设计变更进行判断，审核设计当中涉及到的造价、进度、施工工艺等多种问题，在审核获得认可之后，由规划设计部门针对技术要求进行审核，然后对其可行性进行明确。再次，规划设计部门主要对设计变更在正式实施时的前期手续进行办理，将消防审查具体意见以及施工图作为变更时的主要依据，针对由于功能、规划等多个方面做出的调整进行变更，并对各项内容之间的关联性进行分析。最后，预算部门在受到变更申请单的情况，需在规定时间中将成本分析完成，针对可能出现设计变更实施经济分析，实现对变更成本的有效核算。变更实施情况下，对变更实际发生额进行检查，查看其是否在核算范围当中。在设计变更为里大变更状态下，应出具两套以上与设计变更相关的方案，并对方案实施可行性进行分析测算，保证工程在实施时的科学性与合理性，提升设计变更整体效果。同时预算部门在收到工程部门报送的变更申请时，应对变更当中可能产生的成本费用进行核查，使成本处于批准额度当中，并且针对变更单进行汇总。为工程顺利实施创造良好调整，保证工程整体效果，提升工程整体质量。
        3.1积极开展限额设计工作
        为了有效控制市政工程的设计变更，相关部门需要积极开展限额设计工作，在设计准备阶段，全面了解市政工程中的施工材料、机械设备等资源的价格，更好地掌握预算定额，做好市政工程资金限额设计工作，激发管理人员的责任意识，全面落实资金限额的基本要求，有效控制工程造价。
        结语
        总之，市政工程在进行施工时，往往会受到多种因素影响，工程变更的实施对于工程施工有重要现实意义，需相关工作人员给予这方面内容充分重视，促进工程整体质量的提高，保证工程成效。
        参考文献
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        [2]高媛.市政工程项目管理中界面管理理论的应用研究[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2020（3）：35-36.
        [3]杨婵娟.市政工程造价影响因素及相关控制措施研究[J].城市建设理论研究,2017(4):269-270.