濮阳市公安局 457000
摘要：近年来，我地以市、县、乡、村四级社会综合治理业务需求为导向，充分利用已有基础设施，整合各类平台资源，构建总体架构，通过系统文本、图像、音频、视频等各种信息数据进行集成、交换、共享等方式，建设纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的信息系统。设置基础应用模块，包括机构队伍、实有人口、特殊人群、重点青少年、两新组织、社会治安、矛盾纠纷排查调处、校园及周边安全、护路护线，在此基础上进行统计报表、研判分析、综合查询等深度应用。并根据自身重点工作需要进行的个性化定制和扩展延伸，包括网格化服务管理平台、指挥协调平台、领导辅助决策平台、绩效考核系统、可视化展示系统等，以满足其重点工作的应用。
关键词：社会治理；机制；信息平台
一、社会管理综合治理平台的内容
以社会视频综合应用为目的，依托电子政务网络，采取自主知识产权的视频产品并集成信息安全防护技术，围绕社会综合治理重点业务，将视频会议、视频监控、视频通讯、视频培训、视频点播、视频调解、视频调研、信息发布等功能整合在同一平台上，实现跨地区、跨部门、跨行业指挥调度、分析研判、应急处置、服务管理等业务应用可视化、智能化、扁平化的综合高清视频网络系统。
1、在市级综治中心，依托综治信息系统，强化各有关部门信息资源互联互通、共享共用，在此基础上完善各部门协作联动工作机制。
2、在县级综治中心，通过建立实体化运行机制，加强对各综治委成员单位及其他部门人员力量的整合，有效集聚社会治安综合治理和深化平安建设相关服务管理职能。依托综治信息系统，整合信息资源，提升服务管理效能。
3、在乡镇（街道）综治中心，通过组织集中办公等方式整合有关基层力量，依托综治信息系统，建立协作配合、精干高效、便民利民的实体化工作平台，发挥实战功能，实现信息互通、优势互补、工作联动，共同维护良好的社会治安秩序。
4、在村（社区）综治中心，充分发挥村（社区）党组织、村（居）民委员会等作用，依托综治中心，深化网格化管理，加强社会化服务，有效整合社会治理资源并进一步向网格、家庭延伸，及时反映和协调人民群众利益诉求，提升基层社会治理能力。
建设采用统一建设的模式，平台部署在电子政务外网，通过统一用户系统，各县（区）分配独立的用户帐号登录平台使用，不再单独建设综治信息基础平台，各地个性化需求应在此平台基础上开展建设。
二、社会信息系统管理平台的建设管理
1、建立社会治理基础信息库。
包括统一的人口信息数据库、法人信息数据库、地理空间信息数据库，汇聚各业务部门在社会治理过程中产生的人口、法人、地理方面的基础信息，同时为社会治理相关的各职能部门提供公共的基础数据支撑。
2、建立社会治理资源共享平台。建成统一的数据交换平台和业务数据交换规范，实现各部门业务信息资源的交换共享，提升社会治理的协同能力。建立网格化服务管理平台。根据网格精细化管理的要求，运用地理信息技术实现对区域内人、地、事、物、情、组织信息的可视化管理和深度应用。
3、建立社会治理指挥协调平台。优化重组社会治理工作流程，使各业务部门能够在网络上协同工作，及时处理各类事件，实现社会治理的可持续化、常态化、动态化、规范化、便捷化的目标。建立领导辅助决策平台。对系统中形成的大量社会治理的相关要素数据实现统一汇总，利用基础数据生成各类汇总报表、图形展示，从而为领导决策提供支持。
4、建立可视化展示系统，实现社会治理平台数据展示、时间趋势展示、区域对比展示、关联展示等，以可视化图表方便用户感知数据和交换操作。建立一套科学的绩效考核体系，通过社会治理综合治理平台的实施，利用信息系统实时生成评价结果，对各责任主体进行综合考评。
围绕“指挥、管理、服务、决策、共享”社会治理的工作理念，在统一的数据库基础上，建立指挥协调平台、综合治理平台、社会服务平台、领导辅助决策平台、资源共享平台，形成五位一体化的信息平台。
三、提升基层社会治理能力
1、具体设置应包括，机构队伍、实有人口、特殊人群、重点青少年、两新组织、社会治安、矛盾纠纷排查调处、校园及周边安全、护路护线基础应用系统。提高社会矛盾收集和公众诉求上报的效率，对社会矛盾的化解实现信息化流程化管理，使民情第一时间掌握、纠纷第一时间调处、矛盾第一时间化解。
2、市级相关部门及下属处置部门、区县、街镇、村（居）工作站提供社会治理处置的信息平台。各类网格成员上报各类社会不稳定事件信息，相关部门及镇村通过矛盾化解系统处置本网格业务范围内的事件，并实现各类信息的电子档案，不属于自身范围的事件统一上报到指挥协调平台中。
3、利用信息化手段对机构队伍进行统计汇总，及时掌握各级综治组织和队伍建设情况，促进提升机构队伍水平建设，增强工作合力，形成齐抓共管、群防群治工作局面。机构队伍模块包括：综治机构队伍、群防群治组织队伍、基层平台建设等项目。
总结：开展各级社会安全规范化建设，是党中央综治委做出的重要部署，是适应国家治理体系和治理能力现代化要求，是提升基层社会治理工作制度化、规范化水平的重要举措。社会安全作为创新社会治理的新亮点和新平台，是各级政府发挥组织协调作用建立的社会治安综合治理工作中心，它就像是社会治理的“大脑中枢”，筑牢了社会平安建设的第一道防线。