四川鼎能建设集团有限公司纪委
摘要：建筑企业是市场化程度很高的企业，市场化企业活力在市场、空间在市场、出路也在市场。树立市场化理念，提高认识市场、应用市场、尊重市场的意识和能力，在市场竞争中求生存求发展。
关键词：国有企业；纪检工作；履职尽责
一、当前派驻监督存在的突出问题
根据网络公开资料和笔者了解的情况，对当前派驻监督存在问题的探讨基本集中为：一是对派驻监督认识不到位；二是派驻监督职责不清；三是派驻监督行使监督不力；四是派驻监督和驻在公司关系未理顺等。
监督是纪检监察机关的首要基本职责。派驻纪检监察组作为纪检监察机关设置在各个部门的“探头”与“前哨”，如何在履职尽责过程中做实做细“日常监督”，促使监督更具有独立性、权威性、实效性，提升监督的效果，是鼎能集团公司纪委及派驻纪检组一直在思考的课题，为此我们也做了一些实践探索。近几年，鼎能公司深刻把握新时代党风廉政建设和惩治腐败的新部署、新举措、新要求，在实际中不断总结探索纪检监察工作，创新思路理念，用市场化的机制解决市场化的问题，逐步建立起了具有鼎能特色的党风廉政建设制度体系，建立了鼎能公司纪委派驻纪检组履行监督职责模式。
二、提高政治站位，充分认识派驻监督工作的重要性。
派驻监督是党内监督的重要形式。派驻纪检组作为党风廉政建设和反腐败斗争的重要力量，承担着监督执纪问责的重要职责。纪律检查机关对派驻纪检组实行统一管理，更能发挥派驻纪检组“派”的权威和“驻”的优势，“派”的权威是派驻监督发挥作用的组织优势，“驻”的优势体现在可以就近监督、深入监督等方面。
三、推进体制改革，增强派驻监督工作的独立性。
推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化是深化纪检监察体制改革的重要内容。一是派驻纪检组受上级纪委和驻在公司党委双重领导,对驻在公司开展党的纪律检查和行政监察工作,向上级纪委负责并报告工作；二是派驻纪检组与驻在公司是监督与被监督的关系；三是上级纪委派出的纪检组长、纪检员以及驻在公司纪检组副组长由集团纪委负责考察并指派，驻在公司的一般纪检员由派驻公司党组织推荐，上级纪委考察并指派；四是考核评价由上级纪委统一负责，上级纪委派出纪检组人员的工作费用及薪酬纳入上级集团总部机关管理体系，驻在派驻公司人员的工作费用及薪酬纳入驻在公司管理体系。
四、抓好顶层设计，增强派驻监督工作的权威性。
明确工作职责。习近平总书记强调，“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”派驻监督要在在监督对象、监督内容、监督方式上不错位、不越位、不缺位，防止纪检组工作不再既当教练员也当运动员，让纪检组集中力量抓好再检查和再监督，这是使纪检组切实能够硬起来，履行好监督责任的一项前提性和基础性工作。否则，纪检组的监督工作就没有权威，这也是“三转”的核心所在。
工作职责定位：一是监督检查驻在公司贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和规定情况；遵守国家法律法规和条例情况；贯彻落实集团公司文件、制度、办法和决策部署等情况。二是监督检查驻在公司领导班子及其成员维护党的政治纪律、贯彻落实党风廉政建设责任制、党内监督条例、作风建设、廉洁自律相关规定情况。三是监督检查驻在公司涉及“三重一大”事项的决策和执行情况。四是协助并督促驻在公司开展党风廉政建设、惩防体系建设和反腐倡廉等工作。五是受理对驻在公司党组织、党员和行政监察对象有关的检举、控告及不服处分的申诉。六是经集团纪委批准，对驻在公司党组织、党员和行政监察对象有关的问题线索进行线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查。七是实施对驻在公司项目部或项目公司的日常监督、检查。八是负责出具驻在公司内部拟提拔任用或试用期满转正为部门正副职人选，以及向集团公司纪委出具拟提拔集团公司中层副职人选的党风廉政意见。九是协助集团公司开展效能监察和审计工作。十是完成集团纪委交办的其他工作。
工作权限定位。一是列席驻在公司党委会议及其他纪检组认为有必要列席的会议。二是对驻在公司开展专项监督检查和专项治理。三是受理群众来信、来访，并根据纪委授权对有关问题进行初步核实。
四是直接向纪委报告收到或发现的派驻公司及其有关人员的需要报告的重要情况和违规违纪问题等。五是通过巡察、实地查看、查阅文件资料、询问、质询、函询及其他必要的方式了解驻在公司相关情况。
工作考核定位。月度考核集团公司派出的纪检组成员，其月度日常工作考核纳入集团机关考核体系进行考核。派驻在各公司的纪检组成员的月度日常工作考核纳入驻在公司考核体系进行考核。年度考评派驻纪检组履行监督责任的年度考核由集团纪委具体组织实施。考核结果作为派驻人员选拔任用、激励约束的重要依据。
（一）完善工作机制，增强派驻监督工作的规范性。
任何一项工作的推进，都离不开相应工作机制的保障支撑，创新完善派驻纪检组工作机制是不断提升派驻监督实效的迫切需要。鼎能公司经过几年的探索实践，总结提炼了实践中行之有效的工作手段、方式方法，形成了自己特色的工作机制。
（二）聚焦主业主责，增强派驻监督工作的实效性。
监督执纪问责始终是党章赋予纪委的职责任务，习近平总书记对纪检机关提出的明确要求。派驻纪检监察组要尽好责，核心是纪检监察干部要切实抓好监督执纪问责。重点是监督各级领导班子及班子成员，特别是主要领导干部。要善于发现问题，对驻在公司信访举报、查办案件涉及的问题进行定期分析，有针对性地开展检查。监督是纪委派驻纪检组的首要职责，执纪是纪委履职的重要手段，问责是监督执纪的保证。监督、执纪的效果最终要靠问责来强化，没有问责，监督执纪就难以落实到位。监督、执纪、问责三者既相互联系又相互促进，统一于全面从严治党、强化党内监督的实践中，形成了党内监督从发现问题到执行纪律再到责任追究的链条。
（三）创新方式方法，增强派驻监督工作的针对性。
派驻纪检组要发挥好监督作用，关键是监督方式方法要不断创新。一是派驻监督是上级纪委对下级党组织和领导干部的监督，本质上是政治监督，新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。二是“监督的再监督”，防止大包大揽、越俎代庖，防止跳过各级党组织去直接管理每一名党员干部，要通过监督党委特别是领导班子成员，督促其忠实履行党内监督主体责任，以“关键少数”去管住“绝大多数”。三是要派驻监督方式方法要从“过程监督”转变到“倒查追责”、从参与式的被动监督转变到立项式的主动监督，不断提升监督效果。
（四）七个着力，做实做细日常监督。
着力在强化政治纪律监督方面下功夫。把党中央重大决策部署落实情况作为日常监督的重点，把“两个维护”细化实化为日常监督的具体抓手，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。坚持把监督挺在前面，以“四种形态”作为开展监督的政策和抓手。
着力在强化权力运行监督方面下功夫。监督是权力正确运行的保证，要建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，做到权力在哪里、运行到哪里，监督就要跟进到哪里。着力在强化作风建设监督方面下功夫。作风建设永远在路上。建立完善管理人员作风建设督查制度，持续用力正风肃纪，驰而不息纠治“四风”。把通报曝光作为正风肃纪的重要手段，发挥教育引导和警示震慑作用，推动中央八项规定精神、省委省政府十项规定及川煤集团十项规定化风成俗，巩固拓展作风建设成果。
着力在强化问题线索监督方面下功夫。加强问题线索管理制度化、规范化建设，随到随办，确保违纪违法问题得到及时、有效查处。要进一步提升问题线索整体研判水平，突出监督重点，依规依纪依法、实事求是地开展监督。
着力在强化巡视整改监督方面下功夫。做好巡视“后半篇文章”，监督推动巡视整改取得实效。持续深化上级党委作风督查整改。
着力在强化决策过程监督方面下功夫。以参加驻在公司党委会为切入点，突出抓好“三重一大”决策程序的监督。通过派驻监督，各驻在公司班子及成员政治意识、规矩意识得到了增强。
结束语：
建筑企业所承建的工程项目分布点多面广战线长，分支机构分布省内外，施工条件恶劣队伍分散不稳定等。相应的，监督也是点多面广战线长，涉及领域多。建筑类国有企业具有其特殊性，但管党治党、从严治党没有特殊化，也没有例外。