中国石油天然气股份有限公司辽宁锦州销售分公司 辽宁锦州 121000
摘要：任何要求回报的投资都不可避免地要承担一定的风险。对于投资者来说，如何规避与减少风险是投资时所要考虑的一个问题。因而对风险的分析也是投资项目进行决策分析的一个重要课题。加油站作为燃油供应的终端，其建设投资为国内外各大石油集团和投资者所关注。加油站建设投资风险是指在加油站建设项目投资开发过程中，由于水文、地质、技术、管理、经济和政策等方面不确定性因素的共同作用所导致的负面影响产生的可能性和潜在性。这种可能性和潜在性可能会引发不利结果的产生，以至于会造成预定目标不能实现或不能完全实现的后果。
关键词：加油站；投资风险；控制
加油站建设经营是一个长期持续的过程，建设过程涉及征地、施工建设、设备安装等较大投资，还需经过政府多个部门验收审批；竣工验收后经营品种以柴油、汽油、润滑油为主，属于危险化学品经营场所，建设经营风险较大。随着时代的快速发展，加油站的建设也在不断的改进，各种高科技产品不断应用更新，对加油站支付方式、经营种类、服务、形象等要求不断提高，促使加油站需要在原有经营模式的基础上，不断推陈出新，适应时代发展，以在激烈的市场竞争中占据有利地位，时刻应对接踵而至的挑战，规避不必要的风险，制定长远的发展战略，使企业在市场上更具知名度和影响力。
一、加油站建设项目管理中的风险因素
1、可行性研究的风险因素。可行性研究是企业在决定是否进行加油站建设之前，对建设项目选址、技术、经济方案的可行性进行全面的技术经济论证，以确定建设项目是否符合企业投资要求，降低企业经营风险。影响可行性研究的因素主要有：一是拟选定的加油站建设位置是否符合当地发展的规划；二是加油站周围的车流量及周边固定保有量情况如何；三是加油站附近竞争对手情况；四是道路及周边建设规划；五是建设位置是否符合国家对加油站安全环保的要求，与周围建筑物，居民生活区的距离是否符合法律的规定，是否远离火源和其他相关危险物品等；六是根据市场调研分析后期经营收益，测算能否达到投资汇报。但是再周密的市场调研也不可能获得全部的信息，市场信息不完备、市场预测不当、政策变化等风险事件还是有可能发生的，并最终对投资决策带来风险。
2、承包商诚信风险。承包商诚信风险主要是指工程建设方和设备供应商在合同履行期间是否诚实守信、工程质量能否达标、能否按期完工、是否能够按照合同要求来履行责任和义务、会不会在中途发生违约等情况带来的风险。
3、政策风险。政策风险是指由于政策的潜在变化可能给加油站建设项目带来的各种形式的经济损失。政府的政策对加油站建设的影响是全局性的，不同的土地政策、环保政策、城市规划等影响加油站建设项目的各个层面。（1）土地政策。国家在土地资源建设、利用、治理、保护和管理方面规定的变化都可能会对加油站建设项目造成损失。（2）环保政策。国家对环境保护越来越重视，新的、更严格的环保政策不断出台，加油站建设项目的投资也不断增加。（3）城市规划。城市规划的变动对已经建成、正在建设中的以及将要建设的加油站建设项目都会产生影响，使企业面临风险。城市规划对加油站建设项目的影响主要通过新的城市规划和道路交通的变化引起。
4、土地获得风险。土地获得风险主要是指在取得土地过程中由于土地出让方式，以及土地管理政策发生变化而造成的土地成本增加。目前，国家对可用于建设加油站用途的土地控制得越来越严格，而且一般都要通过招标、拍卖、挂牌等方式取得土地，因而对这类土地的争夺异常激烈，土地建设成本占加油站建设总成本的比重也越来越大。随着土地获取难度及土地建设成本的加大，土地获得的风险也随之加大。
二、加油站建设投资风险控制
1、可行性论证阶段。
加油站建设项目必须根据加油站规模大小，结合有关规定进行项目报批，然后收集项目建设以及调研获取的基础资料，进行项目建设的可行性论证，为后续进行投资计划可行性论证做好准备。在这一阶段，必须充分考虑项目建设总体方案，不留缺口、不铺张浪费，在此基础上对比多种设计方案，最终确定最优设计方案。在进行可行性论证时，需要综合考虑多方面的影响因素，包括加油站功能、安全性等，尽可能选择最优、最经济的建设方案。
2、设计阶段。第一，控制设计造价。在加油站建设投资项目的初期设计阶段，在工程批复总额范围内，采用限额设计方式，通过优化设计方法来达到造价控制的目的。第二，优化设计方案。方案优化直接关系到项目投资的多少，同时还关系到项目交付使用后的经济效益。故而，在审查设计阶段，建设单位必须加强方案优化，从自身实际出发合理选择工艺技术方案，在提高投资效益的基础上尽可能采用先进工艺与成熟技术，通过方案优化进一步简化流程、理顺工序，从而有效节约建设资金。第三，通过价值工程评估设计方案。在加油站建设过程中，很容易出现方案估算缺陷等问题，这就需要加强设计阶段的方案评估，尤其是加强对设计图纸、概算等方面的审核。
3、招投标阶段。严格按照概算分析、设计方案以及造价目标来设计招标方案。在具体制定招标文件的过程中，需要积极贯彻引导理念和主动控制理念，通过规定性条件尽可能避免不确定的报价偏差，还应当明确规定加油站项目建设的技术要求，让承包商自己报价。另外，还应进一步细化商务部分的描述，提前在合同中引入风险范围锁定、责任条款等内容，还可以通过限价文件的方式明确上限价格，在保证工程质量的前提下，实现工程造价目标。
4、施工阶段。第一，合理控制工期。加油站建设工期直接影响着加油站整体施工成本和施工质量，在工程开展过程中必须加强工程工期管理，严格按照设计方案施工，并将工程实际开展情况与设计方案进行对比，及时找出问题，保证项目如期完成，促进加油站项目建设的顺利开展。第二，严格工程变更。在加油站具体施工过程中，很可能受到周围施工环境、施工技术等因素的影响而产生工程变更，进而造成不必要的工期延误与资源浪费。为了更好地解决这一问题，需要加强设计阶段的质量把握，尽可能减少图纸问题导致的工程变更；全面提升招标文件质量，尤其是工程量清单方面，必须保证数量准确、项目齐全，预防因项目考虑不周而导致的工程量计算不准、漏项等问题。建设部门在委托任务之前，需要结合项目目标，全方位考虑实施项目，防止工程实施过程中出现变更问题。若工程必须变更，那么在具体变更之前必须进行预算费用编制，将变更费用控制在标准范围内。
5、竣工阶段。在工程结算阶段，应整理影响工程结算的各方面资料，如确保竣工资料编制的准确性与完整性，特别是签证部分和变更部分，并在加油站项目施工过程中做好对各项费用的整理与收集工作。完成竣工结算之后，需要对加油站项目进行系统的投资效益评估，及时吸取经验教训，为接下来的工程开展做好铺垫。
总之，在进行加油站建设投资项目是要做到严格遵守审批流程、规避垃圾项目，全面评估市场，理性预期市场；做好全面的现场勘查调研I按标准进行方案设计，对比多套方案选取最优树立合同意识、严密组织实施、全面成本控制，及时进行竣工验收与结算、避免纠纷，策划市场营销、优化运营管理。从而实现控制加油站建设投资项目各类风险，提升加油站增值潜力。
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