张海英
国网山西技培中心大同分部 山西 大同 037039
摘要：目前，我国企业在工会经费的使用和管理方面还面临着许多问题，如成本预算落后、经费使用不规范、工会内部专业人员少等，将严重影响工会的正常发展。本文就现下我国企业工会经费使用面临的新问题做出了简要探析,同时针对性地提出了完善措施,以求为工会工作者提供借鉴。
关键词：企业发展;?工会经费;?使用管理;?新问题;?完善措施;
导言：企业工会是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，是联系企业管理者和基层职工的重要力量，能够有效促进企业的正常经营和发展。工会是会员和职工利益的代表，工会经费是保证工会正常工作、企业稳定发展、维护职工利益的重要经济支撑。
1工会经费概述
工会经费主要是指现阶段工会组织开展各项活动所需的大量经费。总的来说，工会经费主要来自以下几个方面：一是会员经常按照中华全国总工会的规定缴纳会费；二是工会的业务收入；三是在管理方面，根据《工会法》的具体要求；四是，各级政府、企事业单位行政补助。对一些基层工会来说，工会经费的主要支出范围包括群众活动、事业、工会建设、行政工作等。县级以上工会还包括国际活动、基本建设等，本文所说的工会经费主要是指企业的工会经费。目前，大多数工会经费具有以下特点：一是强制性。工会的行政经费按照《工会法》的有关规定执行。与其他法律一样，它具有法律的一切利益，是一项必须开展的重要工作。第二，它是免费的。企业事业单位向工会无偿拨款，是国家为支持工会履行社会职能而实行的。第三，固定性。这方面的经费一般每月按职工工资总额的2%拨付工会，完全按照国家法律标准执行，法律效力是长期有效的。
2企业工会经费使用管理面临的新问题
2.1企业工会经费预算编制粗放
首先，预算编制工作实施前没有深入调查，对市场形势了解不够深入，对工会工作的年度计划和工作重点没有充分考虑，简单的经费拨付往往是根据往年的经费使用情况进行的。比如，有的企业认为职工集体福利是最重要的工作，却忽视了加强产业工人队伍建设的投入；其次，在预算编制工作中，没有严格按照《工会预算管理办法》的规定进行大多数案件都是为了检查，导致后续工会经费使用存在程序性缺陷，支出随意性强；最后，预算执行过程缺乏灵活性，遇有特殊情况，预算不能及时调整，相关程序不落实，导致了超预算、超预算支出问题。
2.2企业工会缺少专职财务人员
企业工会财务人员通常由企业行政、财务人员担任，缺乏相关知识培训。我们不了解工会经费的使用制度，对工会经费往往采用行政经费的考核标准，导致工会活动组织容易、报销难等诸多问题。
2.3工会在经费使用过程中缺乏规范管理
工会在经费使用过程中缺乏规范的管理。如果工会经费需要招标，如何进行招标没有明确规定。工会经费只能用于工会会员。离退休职工不再属于工会会员，不能将工会经费用于离退休人员。然而，国家相关法律对退休人员福利待遇缺乏制度规定。因此，企业不敢给退休人员一些合法的福利，以避免退休人员思想感情的波动。
2.4工会内部监督管理机制不健全
工会经费审批流程缺乏指导性文件，导致工会内部监督管理机制不健全。一方面，在工会经费使用过程中，监督制度的不完善使监督部门无法正常开展工作，从而使监督部门无法发挥应有的作用。另一方面，一些工会经费管理人员对经费使用不熟练，对待工作不严。因此，在实施过程中，工会经费的使用存在诸多问题。
2.5企业工会经费收缴困难
一是工会不愿意主动收取工会经费有几个原因，部分工会干部与行政人员沟通不畅，导致工会经费迟迟不缴；三是工会财务人员的管理意识不强不能及时向上级反映资金的具体情况。
3针对企业工会经费使用问题的完善方案
3.1完善人员素质培养
人才培养是企业各个阶段都需要面对的重要任务。员工必须能够充分满足各方面的要求，特别是个人专业知识和工作能力。因此，今后企业必须把工会经费的使用和各级职工的工作状况结合起来，有计划、有目的地开展各项培训工作。一方面，在资金使用上，需要职能部门自身进行相关培训，使员工在理论层面对自己的工作有全面深入的了解。另一方面，要普及相关法律法规，在使用会员费时必须遵守规定。如果国家相关规定发生变化，企业需要在第一时间进行培训，让员工在第一时间了解情况，避免出现问题。
3.2增加财务人员
为了保证工会经费的正常使用、财务的透明和支出的明确，企业必须聘请专门的财务专家来完成对工会的管理。它一方面有助于保证财务的规范化，另一方面可以提高工作效率和质量。企业应建立专门的岗位和合理的薪酬制度，增加财务专员的数量，以保证工会经费的规范使用，避免财务模糊。需要指出的是，目前我国工会财务专员培训机构相对较少，很难完全保证招聘人员能够适应实际工作岗位。为适应工作需要，对符合招聘条件的员工进行岗前培训，使其熟悉企业相关资金的规定和要求。此外，在业务素质方面也要有一些要求，避免财务人员因利益诱惑而违法违纪。
3.3完善工会经费预算管理制度
按照企业工会管理制度，认真做好工会经费的年度预算、决算，逐项编制各项预算。经公司工会委员会审核，经劳动委员会批准后，报上级工会；完善工会经费预算管理制度。为了避免浪费和定期检查预算管理，有必要取消未记账的支出项目。预算中如有不必要的支出，必须按规定履行预算分配程序，经批准后方可支出。
3.4加强收支管理和过程管理
基层工会收入的主要组成部分是会费收入和工会经费分配收入。基层工会要加强对缴费收入和工会经费收入的管理。资金管理过程中使用的财务人员要了解工会业务活动的全过程，严格遵守相关财务制度，严格控制工会经费的共同运作和使用，确保各项审计事项的安全有效。
3.5严格监督
在实际工作中，要从三个方面做好工会经费使用的监督工作。第一，各单位工会财务人员履行第一监事的职责。工会财务人员在设立大量工会经费使用项目时，应当提出自己的意见和建议，重申上级对工会经费使用的有关要求和规定，在决定使用数额较大时，应当提出合理的意见资金。二是做好监督审计程序。《工会法》明确规定，通过工会经费使用大额资金，必须由工会委员会和经费审查委员会集体研究讨论决定。因此，经费的使用必须符合工会的有关制度，并办理审批手续，增加经费使用的安全性和保险性。三是建立责任制，要追究责任，建立工会使用巨额资金造成损失的赔偿制度。
结束语
随着我国工会财务管理工作的不断加强，对基层工会财务工作的规范化、制度化管理提出了新的要求。基层工会要高度重视法律法规建设，规范基层财务管理，确保基层工会工作顺利开展，维护工会成员权利，提高职工能力基层工会的。
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