行唐县机动车驾驶员培训学校 河北石家庄 050600
摘要：近年来，国有汽车运输的发展变化，表现出经营者的思路和导向由封闭向开放转变；改革由单一制向多制性转变；经营形式由单一运输性向产业化多元性转变；管理由资本的实物性向资本的价值性转变；经营由粗放型向集约型转变；管理由落后性向现代化科学技术性转变。在这些发展变化中，涌现出许多改革发展卓有成效的，他们充分利用国家的政策，通过合作、兼并、收购等方式进行低成本扩张，从而壮大了的实力，取得了较好的效益。本文分析汽车运输企业在改革过程中存在的一些问题，以及提出解决问题的措施，以适应市场环境的竞争。
关键词：汽车运输；问题；措施
正文：
1汽车运输改革面临的问题
1.1组织结构不能适应市场竞争的需要。在协同工作、实现目标的过程中，联结成员等的方式以及这种方式所构成的形态。其设立的步骤是：首先进行分组，把总目标和由总目标决定的总任务，分解成各组分目标、分任务，并据此设立部门、职务、安置人员、明确各自的责任权利；然后解决配合、协调问题，把分组形成的各个部门编织成一个有机的整体。
目前，汽车运输的组织结构形式，大部分仍是沿袭计划经济时期的模式构建起来的。在内部，所采用的生产经营及其组织模式和管理体系（制），也以计划经济手段为主。与政府之间政企不分的现象仍十分严重，这就造成了内部各经营单位之间的优胜劣汰机制不能有效建立，“小而全”或“大而全”的问题普遍存在，严重制约了的正常发展。在所有制结构方面也不尽合理，突出表现为产权关系不够明晰。
1.2资本结构僵化。长期以来，国家对国有汽车运输实行统支统收政策，国家进行资金投入，以投入的资金为国家创造利税。在生产经营中创造的价值，除了职工工资外，几乎全部上缴国家。当时，上缴国家利润是国家对经营业绩的重要考核指标，也是所追逐的主要目标。利税产出要高于国家投入，仅以比率很低的折旧来维持简单再生产，实际上走的是拼设备、保利润的路子。这种政策延续到现在，使生产工具只剩下应该报废的残车了。
为了生存和求得发展机会，汽车运输也曾将社会上的闲散资金和部分职工的资金吸收到里来，主要用于发展客运经营，以其自购车辆和租赁无形资产（主要是客运线路和汽车牌证等经营凭证）的形式，为改善运力结构，作过有益的探索，但由于个人财力有限，融入车辆的档次不够高，与市场需求高档、快速的发展趋势仍不相协调。
1.3转机建制的步伐迟缓。汽车运输通过推行承包、租赁、挂靠等多种经营形式，已使资产产权多元化了，虽称不上是产权制度改革，但已为建立现代制度奠定了良好的基础。然而，与其他行业相比，汽车运输转机建制的步伐仍相对迟缓，目前比较规范的公司制还为数不多。这主要有两方面原因：首先在主观上，表现为思想不够解放，包括政府的和企业的两方面因素。
政府方面：尤其是主管改革的政府部门，他们积极鼓励、引导甚至“强迫”改制；而另一些的主管部门，仍沉醉于计划经济时代形成的管理体制和管理手段，习惯于政企不分的管理模式，用防止国有资产流失为理由，延缓转机建制的进程，或者只在口头上支持转机建制，利用汽车运输中二级法人单位多的“优势”简单改制；这些作法，当然达不到真正转机建制的目的。
部门方面：由于经济效益普遍不佳，担心改制后，股东分不到红利而影响形象，甚至影响到社会的稳定（担不起这个责任），这是比较保守的想法。
如果利用自己的二级法人单位，搞形式主义的“改制”，仍旧是政企不分，则更没有实质意义。在客观上，目前政企不分的问题仍十分突出，市场体系建设不够理想，对汽车运输的发展非常不利，并且与建立市场经济相适应的社会保障体系尚不健全，包袱沉重，如运力落后、老化，资金匾乏，富裕人员多、离退休职工比重大，办社会现象严重，负债累累，交通规费重，社会摊派多、罚款多等等，难以轻装上阵去实现真正的转机建制。
2汽车运输企业改革的对策和建议
2.1优化组织结构。建立起结构合理、规模适度、技术先进、装备精良、门类齐全、质量优化的现代汽车运输。增强国有经济在国民经济中的控制力，促进各利所有制经济的公平竞争和共同发展。通过市场逐步形成若干个跨部门、跨地区、跨行业、跨所有制的跻身于世界先进之列的大型汽车运输集团，实现汽车运输与国际经济接轨。
通过股份制和股份合作制改造，以及兼并、租赁、托管、承包、拍卖、破产等多种形式，全部放开搞活小型公有制汽车运输，大胆探索多样化的实现形式。建立一批专业化和集约化的“小巨人”。通过资产流动重组和资本经营，盘活汽车运输的存量资产。以资本为纽带，在快速客运、快速货运、物流服务、专项运输等方面，建立市场占有率较高、科技含量较高、经济效益较好、资本扩张力强的大公司、大集团，组建发起集团式的股份有限公司，并通过公司的规范、有效运作，争取公司股票上市。
打破条块分割，消除各自为政，实现全国统一、层次分明、分工合理、法规完备、竞争有序的汽车运输市场，并使资金、技术、劳动通过市场机制达到优化配置。政府转变职能后，实现政企分开，政资分开，各级党政机关要与所办的经济实体和直接管理的在人才物等方面彻底脱钩，并在汽车运输行业管理中充分发挥行业协会和中介组织的桥梁和纽带作用。
2.2优化资产结构。国有独资在市场竞争中占有绝对优势，政府主管部门应当并且可以通过符合市场经济规律的合法调控手段，保证资产保值增值的或下属单位，可以经过批准，组建国有独资公司或者全部是国有资本法人股份有限公司或有限责任公司。在股份制公司中，前者具有股东基础广、资本规模大、筹资能力强的特点；后者具有资本起点低、股东人数少、便于实际操作的特点，是大、中、小型都能使用的公司制改造形式。国资占股、职工参股。在市场竞争中有一定风险，但也有政府行政调控手段赋予了一定的优势的或下属单位，可采用国资占股、职工参股的资产结构，由职工投股，增量扩股或置换部分国有股，由国有资本股、职工股和社会法人股，组成有限责任公司。职工持股、租赁不动产和国家集体保留部分股份三结合。
2.3加快转机建制的步伐。在我国汽车运输中，中小型的数量比较多，情况也千差万别。从各地改革的实践经验来看，改制大体有以下一些形式可供借鉴：股份制。可分为股份有限公司和有限责任公司两种，后者是各型都能适用的公司制改造形式。股份合作制。这是劳动者劳动联合与资本联合相结合的组织形式，它兼有股份制和合作制的特点，已成为集体经济的一种重要实现形式。兼并。通过购买等有偿转让形式获取其他的产权，实现存量资产的优化配置。合并。两个或两以上，通过契约方式变为一个。联合。法人之间，按照经济合理、平等互利的原则，有计划地组成复合式经济组织。资产划转。是将劣势的全部或部分资产无偿或有条件地划拨转移给优势，实现生产要素的优化配置。嫁接改造。可通过引进外资进行合营、合资、合作，输入先进技术和先进管理经验，改造，提高素质。
参考资料：
[1]李天民.汽车运输现代管理学.立信会计出版社
[2]乔志敏，张文新.汽车运输企业资产评估学教程（第二版）.中国人民大学出版社
[3]齐国栋.优化运输结构提升创效能力.安钢汽运，2018.11期
[4]史建锋.发挥技术优势强力推进降本增效.物流运输.2018.5月2期