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摘要：社会经济发展中，市政道路规模扩大、道路投资力度增大，但在市政道路施工建设中，相关人员还应协调项目实施中的各类资源，加强道路成本管理力度，才能有效降低市政道路建设成本。因此，本文结合某市政道路工程案例，对市政道路施工管理与成本控制的基本定义，以及该项工作中存在的问题展开分析。同时提出具体的施工管理、成本控制措施，借此通过市政道路施工组织设计的完善，使该工程项目成本损耗符合预期要求。
关键词：市政道路；施工管理；成本控制
引言：市政道路施工管理、成本控制工作，属于市政道路施工组织体系中的基础性工作。但在市政道路工程建设周期内，依然存在成本管理效果不佳、材料浪费现象突出等问题。因此，为挺好市政道路工程中的资源利用率，减少其建设成本，相关人员还应重视道路施工中的质量、成本管理，规范市政道路施工建设流程。
一、工程案例
某市政道路工程，公路全长为2081.35m，路面宽度9m，人行道及机动车道宽2m。该道路工程中包含两侧给排水设计、路基施工、路面摊铺与碾压等建设内容，道路等级为I级。该市政道路工程中的路面结构为混凝土+水泥里面，路基挖方面积为10875m2，分别包括20cm、15cm厚的水泥石粉渣层。为确保该道路工程施工管理的全面性，相关人员将成本控制作为施工管理核心内容，同事根据路基施工、道路清障、设备租赁等工程造价清单，制定系统的成本控制方案，使该市政道路工程整体建设与工程预计造价数据保持一致性。
二、市政道路施工管理与成本控制的基本定义
（一）施工管理
市政道路施工管理是在道路工程项目建设中，结合工程施工组织设计、质量评估指标，对各施工环节、道路施工技术应用的有效控制[1]。市政道路施工管理效果，直接影响着市政道路建设水平，以及各施工环节的建设质量。具体来说，现阶段，市政道路施工管理的主要形势是在协调业主、监理方、承包方制约关系的基础上，做好市政道路施工中的质量管理、安全管理、人员管理、机械设备管理工作，同时采用先进、新颖的管理理念与手段，推进市政道路工程进度，使其在设定建设周期内高质量完工。
（二）成本控制
市政工程道路施工成本，主要包括工程建设中所需费用的总和，比如施工材料费用、机械设备租赁费用、人工费用，而市政道路工程成本则是在正式施工中，通过协调项目实施中的人力、物力、财力等资源的基本关系，使该道路工程费用损耗符合预期要求。在市政道路成本控制中，相关人员可利用施工工艺、技术方案的优化与改进，减少施工作业完成时的资源损耗，继而发挥成本控制的实践价值，达成工程成本控制目标。例如合理安排路基挖方、道路填方作业，可减少后期路基挖弃费用，避免出现填料浪费现象。
三、市政道路施工管理中成本控制存在的问题
（一）施工组织管理不完善
市政道路施工过程中，施工组织不健全的问题，多体现在道路施工组织设计、施工方案制定、材料、人员等环节中的施工管理力度不足，未能按照成本控制目标，针对性管理各环节的费用使用。例如各施工阶段，施工方尚未对成本支出拟定有效的控制方法，并且施工管理效能较弱，无法针对市政道路施工成本支出，构建及时、合理的监督管理体系，导致各环节成本管理质量不佳，容易出现资源浪费、成本支出不协调等问题[2]。
（二）现场管理力度不足
相较于其他公路工程，市政公路工程具有公路等级高、建设周期长、质量要求高、较差作业多等特点，所以在施工管理中，需要结合道路工程中经济、技术等因素对项目成本造成的影响，加强现场管理力度，制定系统的施工管理方案。但是在市政道路实际施工中，仍存在成本控制、施工管理意识薄弱等问题，从而未能在施工作业中，指导施工人员严格按照施工成本管理要求，有序落实对应的施工作业。
（三）成本管理方法滞后
市场经济体制下，市政道路工程在施工管理中落实成本控制工作时，需要根据市场内材料、人工费用变化，明确成本管理方向。然而在市政道路工程建设中，部分管理人员仍采用传统成本管理方法，使得各施工环节成本规划、财务预算与实际工作匹配度不高，影响市政道路工程成本管理效果[3]。
四、市政道路施工管理与成本控制策略
（一）强化施工成本管理力度
为发挥市政道路施工管理价值，相关人员应强化施工成本管理力度，从人工费用、施工材料费用、机械设备费用的管理中，有效分析、控制市政道路施工费用支出。首先，人工费用。市政道路工程总体成本中，人工费用占据这较大比例，所以为保证市政道路成本控制质量，应进一步加强人工费用的管理。一方面，施工管理者可通过合理安排道路施工方案、科学配置各环节的施工人员等措施，提高市政道路施工效率，避免因施工效率不好导致用工数量大、人工费支出多[4]。在此期间，为激发施工人员积极性，可通过奖励机制的应用，加强人员考核，增强其责任意识，同时借助“量价分离”的成本管理模式，科学配置道路施工中的劳动力，明确道路施工中的基本额度。另一方面，基于市政道路工程工期要求、实际工程量，提高一线施工人员的技能水平，并通过技能培训、施工工艺方案指导，加强道路施工管理，推进市政道路施工进度。
其次，研究显示，施工材料费用在市政道路工程建设中所占比例约为60~65%。因此，为全面落实市政道路成本控制工作，相关人员还应重视材料费的控制。具体来说，市场经济下，混凝土、水泥、沥青等道路施工材料价格变动大，导致道路施工成本管理难度大。相关人员根据市政道路工程造价目标，控制材料费用时，应从材料用量、单价管理中，控制施工材料费用支出。比如在控制道路施工材料使用量时，管理人员可按照各环节施工方案设计，采用指标控制、定额控制等方式，降低施工材料消耗率。同时要求施工人员合理利用材料，将材料消耗量控制在规定范围内，继而使施工材料控制在限定用量中，有效预防材料浪费、材料资源利用率不高等问题。
最后，市政道路工程中的机械费用，可通过机械台班数量、单价等方面进行管理与控制。
其一，管理者可按照市政道路工程特点、施工方案，针对性选用施工机械。其二，明确市政道路工程中的机械设备具体需求，确定压路机、摊铺机等机械设备数量。其三，在租赁、采购机械设备后，根据道路施工进度，合理调配及西恩设备，严格控制设备使用时间，避免出现设备闲置问题[5]。
（二）优化施工组织方案设计
为通过市政道路施工管理，加强道路施工成本控制，相关人员还应优化道路施工组织方案设计。具体来说，在市政道路项目施工建设中，严格按照施工单位实际中标价格，全面审核施工组织设计方案中的工程造价数据。同时加强各施工环节的流程管理，并采用先进施工技术、施工管理理念，保障施工质量、成本控制效果。除此之外，在市政道路施工过程中，相关人员应制定综合性施工管理方案，统筹管理道路施工资源，使道路施工有序完成。在此期间，施工管理人员应重视施工作业的连贯性、施工工艺的完整性与规范性，随后在提升市政道路施工效率基础上，合理控制施工周期，降低施工环节的费用支出，持续改善市政道路施工组织设计[6]。在此基础上，受市场经济影响，市政道路工程在建设中，相关企业还应主动分析市场因素，从项目招投标环节加强施工管理，并根据工程造价、中标价格等关键指标，明确市政道路施工组织方案设计要点，将道路成本控制落实在市政道路工程全过程。
（三）落实施工现场成本管理
为有效落实市政道路施工现场成本管理，相关人员应转变成本管理意识，制定科学的成本管理制度。一方面，施工方只有明确成本管理价值，才能在施工道路施工管理中，主动梳理市政道路施工流程，总结其作用机理。同时根据市政道路工程建设内容，从减少安全风险、市政道路质量通病、控制市政道路建设成本等方式，助力我国交通事业的发展。在此期间，施工管理人员应客观认知成本控制工作，从施工人员宣传教育、施工现场流程管理扥各方式，将成本控制意识渗透在市政道路工程的整个生命周期内。比如在市政道路工程项目立项后，管理者可组织施工人员了解现场成本管理内容，正确看待施工成本控制价值，懂得从机械设备使用、材料控制等方面，强化现场成本控制力度[7]。
另一方面，成本管理制度的完善性，以及管理制度的执行，是规范施工现场成本管理工作，强化其时效性的主要渠道。因此，相关人员还应在市政道路施工中，按照项目成本控制目标、市政道路管理内容，构建项目成本管理制度。在制定该制度时，管理者需综合考察施工环境、市场环境对施工成本造成的影响，并明确各施工小组、管理部门在成本管理中的岗位职责，将成本控制制度落实到个人，以此从项目生命周期内，利用规范性、标准化管理制度推进施工成本管理工作。
（四）明确各施工环节成本控制内容
市政道路施工建设中，成本管理措施针对性同样关系着项目施工管理质量。因此，相关人员应明确各施工环节成本控制内容，确保市政道路施工成本控制的有效性。比如在市政道路路基施工环节中，为减少路面开裂、路基沉降、压实度不足造成返工，增加市政道路工程减少费用，相关人员应在市政道路施工过程中，做好以下工作。首先，合理选用路基施工填料，在路基填筑、压实处理后，及时完成施工质量检验工作，预防路基质量风险。其次，按照路基施工设计，控制路基填层厚度，避免因超厚问题造成施工成本控制效果。与此同时，施工人员还应保证路堤宽度的科学性，优化路基给排水设计，以免渗入雨水造成路堤滑坡，影响市政道路工程建设质量。最后，路基填方时，需要重视路基压浆、后期补平、重铺中的费用管理，并采用新型路基施工工艺，防范路基开裂、不均匀等质量风险，突出市政道路施工管理的核心价值。
（五）应用新型成本管理方法
为在施工道路施工建设中，保证成本管理效果，相关人员应采用新型成本管理方法，从全局角度出发，以技术为成本控制切入点。具体来说，在制定市政道理施工技术方案时，应反复论证，选择最优技术方案，而在技术方案内容完善中，可引进创新性较强的施工工艺，灵活运营新型材料，以此控制市政道路建设成本。首先，在选择施工材料时，应选用性价比较高的道路原料，同时利用限额领料的管理制度，确保施工材料方案的经济性。其次，利用BIM技术制定市政道路工程施工模型，并凭借该模型中的施工设计参数，查找分析各施工环节成本控制核心，准确分析各施工流程中的费用支出。比如在BIM施工模型的应有中，管理者可清楚查看路基、路面施工中的费用需求，系统指定施工成本管理措施。最后，市政道路施工过程中，会存在大量交叉作业，所以在将成本控制落实在各施工作业时，相关人员还应应该精细化管理理念，有序分配各环节的施工任务，避免出现人工、机械资源使用冲突问题。但是为确保施工成本控制质量，相关人员还应提前与设计方进行技术交接，科学安排实际施工顺序，并利用施工工艺的优化设计，降低市政道路工程项目成本。除此之外，市政道路机械费用控制中，相关人员应基于精细化管理理念，从设备使用时长、租赁计划、日常维护、设备操作人员调配等方面，规范市政道路机械设备使用流程，减少控制机械设备陈本损耗，避免因维护不到位、设备安排不科学造成设备闲置、故障率高等问题。
五、结语
综上所述，市政道路工程是城市文明建设中的核心内容，其施工管理、成本控制直接影响着市政道路工程工程造价目标的实现。因此，为确保市政道路工程成本控制效果，相关人员应及时完善施工管理体系，制定系统、可行的市政道路成本管理制度，并将项目成本管理工作落实在道路材料、人工费用的控制中，以此在保障市政道路工程质量的前提下，使市政道路建设费用总和符合设定的造价目标，维护各方核心利益。
参考文献：
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[2]朱海燕.浅谈市政道路工程财务管理与成本控制[J].纳税，2019（07）：166-167.
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[7]刘君，周超.关于市政道路施工成本控制管理方法的探讨[J].城镇建设，2020（001）：131-132.