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国有企业纪委做好纪律审查工作的实践与思考郭佳佳

发表时间：2020/10/14 来源：《基层建设》2020年第19期作者：王云飞郭佳佳

[导读] 摘要:国有企业纪委是开展党内监督工作的重要主体，其监督责任的有效落实，对于提升国有企业党内监督工作成效、贯彻落实中央和上级纪委要求、推动全面从严治党发挥着不容忽视且不可替代的作用。

        抚顺石化公司纪委驻乙烯化工厂纪检组
        摘要:国有企业纪委是开展党内监督工作的重要主体，其监督责任的有效落实，对于提升国有企业党内监督工作成效、贯彻落实中央和上级纪委要求、推动全面从严治党发挥着不容忽视且不可替代的作用。国有企业纪委应深刻落实监督责任，确保监督责任得到有效落实。
        关键词：国企纪委；纪律审查；高质量发展
        引言
        习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，要“清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，切实增强防范风险意识，提高治理腐败效能”。随着中国特色社会主义进入新时代，国有企业反腐败工作面临新形势新任务，需要我们在腐败治理体制机制上有新作为。治理腐败是一项系统工程，绝不能就“反腐抓反腐”，而要从全面从严治党的高度来加强顶层设计、从推进国家治理体系和治理能力现代化的角度全面谋划，顺应企业改革发展的内在要求，进一步完善国有企业腐败治理的有效机制。
        1做好纪律审查工作的重要性
        在新的历史时期，国有企业纪委监督手段呈现出多元化的特征，特别是在《中国共产党问责条例》出台之后，国有企业纪委部门不仅可以使用信访举报、查办案件等传统的监督方式开展监督工作，而且可以使用约谈函询、监督检查、派驻监督、受理检举、问责等方式开展监督工作，这对于提升国有企业纪委监督责任的有效落实以及监督工作成效发挥着重要作用。从国有企业纪委落实监督责任的重要性来看，一方面，监督是国有企业纪委所具有的基本职能与基本责任，落实监督责任，有利于推动从严治党、反腐倡廉工作的深入开展；另一方面，国有企业纪委具有着特殊性，在理清党风廉政建设与国有企业经营管理工作关系的基础上落实监督责任，有利于推动国有企业得以有序、健康、高质量的发展。由此可见，国有企业纪委有必要对自身所需要履行的监督责任做出认知、强化自身的监督责任落实意识，从而为监督责任的有效落实以及监督工作价值的充分体现提供良好保障。
        2国有企业纪委履行监督责任存在的问题
        对于国有企业纪委来说，落实好监督责任是其必须履行的重要工作职责，尽管绝大多数国有企业纪委在履行监督责任方面取得了一定的成效，但仍然有个别国有企业纪委在这方面仍然存在不到位的方面。有的国有企业纪委存在责任意识不强的问题，特别是不重视进一步优化和完善监督机制和监督体系，导致监督工作存在一定的形式主义，导致责任落实不到位，整体监督工作需要加强；有的国有企业纪委不注重在开展监督工作中找准自身定位，出现了越位、缺位和错位的现象，甚至在开展监督工作的过程中不注重自身的工作模式创新，相关的工作制度和工作流程缺乏科学性；有的国有企业纪委则尽管能够很好的开展监督工作，但在具体的实施过程中没有将监督与追究进行有效结合，监督工作形同虚设，必然会制约国有企业纪委更有效的履行监督责任，需要引起国有企业纪委的重视，并严格按照相关法律法规的要求开展监督工作。
        3提升纪律审查工作实效的思考和策略
        3.1优化监督巡查机制
        国有企业内部监督巡查工作的开展，对于充分发挥纪委监督责任具有重要意义，然而，当前国有企业内部巡查工作并没有固定的模式，因此，国有企业纪委仍旧需要围绕监督巡查机制的优化做出持续的探索。具体而言，国有企业纪委内部监督巡查工作的开展，需要做好以下几个方面的工作：首先，国有企业纪委需要明确自身在监督巡查中的职能定位。纪委是国有企业内部监督巡查工作的重要主体，其工作内容主要为针对不同部门中的党政干部开展政治巡查，聚焦国有企业的党风廉政建设、选人用人工作以及反腐败工作，从而确保国有企业在经营管理工作中能够与党中央所提出的从严治党要求保持高度一致，进而在充分落实纪委监督责任、发挥纪委监督职能的基础上，为国有企业有序、持续的发展提供良好保障；其次，国有企业纪委需要明确内部监督巡查工作重点。

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在国有企业内部监督巡查工作中，纪委不仅需要关注腐败问题以及不正之风，而且需要关注群众利益以及民生，在坚持问题导向的基础上，敢于发现问题、直面问题，并对问题解决路径做出探索。
        3.2规范工作流程，坚持实事求是
        提升纪律审查工作质量。建立和规范纪律审查工作的流程制度，要求各级纪检监察干部对纪律审查常用表格和文书模板熟练掌握。对立案审查的，制定好审查方案，重点做好纪律审查期间的安全工作，确保办案零事故。纪律审查工作中牢固树立证据意识，规范证据收集工作，注重从现场调阅、查阅复制有关单位的文件、会议记录、账目凭证、工作底稿等，做到应取尽取、不留死角，及时整理分析证据，为顺利开展审查、谈话工作打好基础。严格依纪依法履行职责，法定程序一项不漏，违法措施坚决不用，纪律要求明确执行。在纪律审查工作中坚持实事求是的原则，以事实为根据，以党规党纪为准绳，确保每起立案审查案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。深化运用监督执纪“四种形态”，真正做到对干部负责，对党组织负责，对企业负责。
        3.3强化责任意识
        对于国有企业纪委来说，要想更有效的履行监督责任，至关重要的就是要进一步强化责任意识，特别是要将开展监督工作上升到更高层面，从促进国有企业党风廉政建设深入开展以及保障国有企业科学发展的战略高度入手，大力推动监督工作有效开展。国有企业应当加强对纪委监督工作的有效领导，既要加强相关方面的投入工作，也要建立比较完善的国有企业纪委监督机制，进而为开展工作创造条件。要大力加强宣传教育与引导工作，国有企业纪委要制定明确的工作规划和工作计划，同时还要牢固树立“抓好监督是本职、不抓监督是失职”的工作理念，大力加强监督工作的系统性建设，特别是严格按照《中国共产党问责条例》制定监督制度和各类规范性文件，推动监督工作朝着规范化的方向发展。
        3.4运用大数据等新技术磨砺反腐利器
        一是实现信息互联互通。推动企业“三重一大”、投资和项目管理、财务和资产、物资采购、人力资源等系统的集成应用，消除“信息孤岛”，实现信息系统的互联互通、有机融合。二是实现监管全过程“留痕”。促进各项经营管理决策和执行活动可控制、可追溯、可检查，规范权力运行路径。三是推动信息化反腐转型升级。逐步探索利用云计算、人工智能等技术来加强和改进监督、审计的方式方法，实现实时监控、分析研究、自动预警、监督评价等在线监管功能，进一步提升反腐败的智能化和科学化水平。
        结束语
        综上所述，国有企业纪委监督责任的有效落实，对于推动从严治党、反腐倡廉工作的深入开展以及国有企业有序、健康的发展具有重要意义，为此，国有企业纪委需要着眼于自身监督责任的落实，规范监督约束机制、完善考核问责机制、强化派驻监督机制、优化监督巡查机制、做好纪委队伍建设工作，从而为国有企业纪委监督责任的有效落实以及监督工作价值的充分体现提供良好保障。
        参考文献
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