山东省济南市公路管理局 山东济南 250014
摘要：公路在我国交通运输体系中占据着十分重要的地位，新时期，产业升级、行业转型背景下，公路经济也逐渐向现代化转型，在面临复杂市场形势所带来的严峻挑战的情况下，公路经济发展方式的转变势在必行。文章主要对新时期公路经济发展方式转变过程中面临的问题及其策略进行了分析，为促进公路经济的持续健康发展提供一定的帮助。
关键词：公路经济；发展方式；转变；策略
1新时期公路经济发展方式策略转变的重要意义
1.1 公路经济发展方式转变有助于产生直接经济效益
在新时期，我国已经在全国范围内建立了庞大而全面的公路交通体系，它涵盖了骨架干线、次干线和支线，已经能够通达我国每一个乡镇和边远山区。在公路建设发展方式上，我国除了在公路交通建设中继续投入巨额资金，更加侧重高速公路和全国骨干交通网络建设，它能够直接拉动当地相关产业的经济发展需求，也能提高公路建设所在部门的人员就业和收入增加。同时，伴随着我国公路运输业的不断提速，公路运输速度、缩短运输时间所带来的时间效益不断提高，节约了公路所在区域产业集群的运输成本和时间成本，增聚了人流、物流、信息流、资金流所引发的增流效益。
1.2 公路经济发展方式转变优化了区域经济结构
在新时期，伴随着公路经济发展方式的转变，政府开始将更多的政府资源、产业资源和公共建设资源向公路周边区域倾斜，从而能够保证公路所在区域和相关城市群的经济规模迅猛增长，真正通过公路经济发展方式转变来拉动城市群的市场内需，有助于形成以产业内需为主导的产业经济结构，真正帮助政府解决城市和周边地区综合性发展的难题。与此同时，在产业经济结构方面，公路经济发展方式转变能够保证最优技术、最多人才、最全资源能够向公路所在区域产业集群倾斜，从而能够带动地区产业经济机构的调整、完善和升级。
1.3 公路经济发展方式转变拉动了宏观经济投资
在新时期，公路经济发展方式转变有助于拉动宏观经济投资，有助于缩短公路所在区域之间的时空距离，保证能够将宏观经济投资直接转换为国家综合竞争力的提升。一方面，伴随着公路经济发展向着高速公路经济方向转变，它带动了宏观经济融资规模的不断扩大，能够加强银行货币流通和资金使用率，能够提高宏观经济的活跃度；另一方面，伴随着公路建设里程数的不断壮大，它对整个第三产业都能达到刺激作用，特别是基础建设、土石方施工、物料运输、人员流动等，从而能够保证宏观经济能将更多机会带给了“三产”。
2新时期公路经济发展方式转变过程中面临的问题
2.1公路经济发展方式转变过程中缺乏科学的方法
为实现公路经济发展方式的转变，必须采取科学合理、切实可行的方法。但就目前来说，公路经济发展方式转变过程中，尚未建立有效的方法。之所以出现这种现象，原因在于：第一，公路经济转型的时候，未建立专门的机构、未制定规范的流程，实际运作过程中，很多部门职责不清、各自为政，同时，各个部门之间也未建立有效的沟通机制，难以实现通力合作，导致公路经济转型效果不能切实确保；第二，公路经济转型过程中，没有对员工进行系统化培训，理论指导缺失，缺乏专业知识与准确数据的支持。同时，我国公路经济体制改革目前正处于摸索阶段，缺乏实践经验及成功案例，无法给公路经济发展方式的转变提供有效的参考。
2.2公路经济发展方式转变过程中缺乏有效的机制
我国公路经济现阶段正在加速转型，但是，在实践过程中发现，公路经济转型时存在一些不合理的现象，如，忽视了群众的利益。究其原因在于，目前我国关于公路经济转型方面的相关法律法规、规范标准等尚未完善，机制体系尚未健全，导致公路经济转型过程中存在着混乱的现象。同时，各相关部门之间缺乏有效的配合及沟通，如公路建设部门、公路管理部门之间缺乏沟通导致公路工程建设过程中面临着诸多问题。
2.3公路经济发展方式转变过程中缺乏专业的人才
公路经济发展方式转变过程中，人发挥着至关重要的作用。管理人员思想观念落后、缺乏公路经济发展方式转变意识，是当前公路经济发展方式转变过程中所面临的一个主要问题。部分公路管理人员不了解、不理解公路经济发展方式转变的作用及意义，对新鲜事物难以接受，实际工作中，依然采取传统方法，没有意识到公路经济发展方式转变所带来的积极作用，面对上级提出的改革要求，只是做出了一些形式上的变动，没有从实质上转变公路经济发展方式。正是由于人的不重视，给公路经济发展方式的转变带来的严重的阻碍。
3转变公路经济发展方式的具体策略
3.1管理人员增强转变意识
公路经济发展方式想要获得有效转变，则必须不断强化公路系统经济转型管理队伍的意识，使其从思想层面上认识到公路经济发展方式转变的重要性。具体可从以下几方面进行，首先可以对工作人员加强思想教育，利用学习培训等方式使工作人员对公路经济发展方式转变的内容进行详细了解，使其在日常工作中能够将理论与实践具体结合起来。其次，作为公路管理者来说，必须具备敏锐的市场洞察力，随时保持自己思想与时俱进，积极引进与学习国外先进的公路发展模式，督促自身不断学习有关公路经济转变发展方式的相关知识，以此保证能够合理判断公路经济未来发展方向，为公路经济转型提供正确规划。
3.2不断完善转变措施
在对公路经济发展方式转变进行改革过程中，需要制定完善的转变措施推动公路经济健康发展。首先，应不断改进经济路产核算机制，路产核算对于公路经济管理来说至关重要，在公路经济管理过程中需要明确公路修建技术标准，并且针对不同的公路制定不同的核算方法，通过账目准确反映与核算公路路产变化情况，让公路管理工作更好地引入资产管理理念与方法，使公路投资与建设更加科学，为公路经济发展提供准确的数据支持。其次，要建立健全行政保障机制，行政保障机制对于公路经济发展来说必不可少，从道路系统入手仔细分析方式转变过程中的问题，在公路经济发展过程中要设立局部试点，以点带线实现改革，通过建立行政保护制度能够提高经济转型的可行性。
3.3调整公路经济发展结构
通过以上阐述可知公路可有效带动农业、工业发展，因此要充分认识到公路经济的重要性，并充分发挥公路经济对国民经济的带动作用。首先应实现产业布局一体化，充分发挥公路的枢纽作用，实现各项资源有效整合与利用，通过公路体系建设使得各项产业沿公路线发展，使得产业向规模化及产业化方向发展，从而形成各产业互动发展的形势。除此之外，在发展公路经济的同时要做好相关配套设施建设，通过公路来不断加强城镇之间的联系，并且要在公路周边建设相应服务区，重点建设通往景区的公路，提高公路对周边地区的带动作用。
3.4提高管理人员的服务意识
传统公路经济管理人员在工作过程中存在简单粗暴的现象，当前公路系统经济转型面临关键期，管理部门应加强对管理人员的培训，使其从根本上提升道路管理服务意识。在日常工作中要走群众路线，及时听取人民群众的意见，并且要成立互帮互助小组，激发员工参与改革管理的积极性，让员工能够充分表达自己对于服务方面的见解。
4结束语
总之，公路是我国非常重要的基础公共设施建设，它对我国宏观经济发展具有非常重要的影响。在新时期，公路经济发展一定要与社会生产、产业升级、国民消费、资源优化等环节有效结合起来，消除传统公路经济发展方式的弊端，保证公路经济发展能够从交通运输业、公路道口经济、相关第三产业入手，采取切实可行的措施来推动公路经济的高速发展。
参考文献：
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