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摘要：随着“营改增”税费改革的实施，公路工程施工企业的预算工作、会计核算、计量计价方式、税务管理等方面产生了巨大的改变，从而影响了公路工程施工企业的经济利润。面对“营改增”税费改革新形势下带来的各种影响，公路工程施工企业需要探索有效的措施进行应对，要增强纳税筹划的意识，提高筹划人员能力素质，要完善会计核算制度，加大造价审核力度，还要注重增强工程造价动态管理控制，从而提高工程造价管理的水平和效果。本文主要围绕“营改增”税费改革对公路工程施工企业的影响进行了思考，并提出了相关的应对措施，以供参考交流。
关键词：营改增；税费改革；公路；工程造价；影响；措施
引言
为了与当前经济全球化的发展要求相适应，优化经济发展环境，深化改革开放，我国于2011年开始逐步推行实施营改增税收政策。营改增，指的是将以前缴纳营业税的课税项目改为缴纳增值税，其改革目的主要在于减少重复纳税现象。相比于营业税来说，增值税作为一个更加适合市场经济的税种，已经得到了广泛的应用，征收机制相对成熟。“营改增”税费改革在推广运用的过程中，相关公路工程施工企业应该充分认识到营改增带来的深刻影响，进行相应的改革和完善，才能取得更好的经济效益。
1 “营改增”税费改革对公路工程施工企业的影响
1.1对预算造价的影响
随着“营改增”的实施，企业纳税比例和纳税成本发生了变化，传统上的项目成本估价模型已经不能符合实际需要，否则所计算的预算造价与实际造价之间可能会存在很大的偏差，出现造价失控的严重后果，直接威胁企业经济效益。在预算造价上，“营改增”税费改革主要影响预算造价的“税费”模块。如果对工程项目的税费评估不准确，对各项费用支出不能良好的把握，就会存在预算造价不准确的问题，甚至出现负税的后果，那么必然会不利于企业成本管理工作的开展，也不利于项目招投标的实施。
1.2对会计核算的影响
由于“营改增”税费改革的实施，需要在会计账目核算上做出相应的改变和调整，从而准确反映公路工程施工企业的经济利益情况。比如，在月末结转的账户处理过程中，对于“应交税费-应交增值税”科目贷方如有余额，应该结转至“应交税费-未交增值税”科目，从而使其科目余额为零。
1.3对造价计价的影响
在原有的税收制度下，造价计价主要是依据工程量计算计价清单对工程造价进行确定，税费的计算是按照固定税率计算营业税及附加税，并将其计入到工程总造价当中。但在“营改增”税费改革之后，对于工程造价计算就需要注重应纳增值税额的计算，因为在“营改增”税费改革后，进项税额可以和销项税额进行抵扣，这也使得工程造价计算更加准确，确保工程整体经济利益不受侵害。
1.4对税务管理的影响
在“营改增”税费改革实施之前，很多公路工程施工企业缺乏对税务管理方面的重视，没有建立严格的税务管理制度，权责不太明确，存在很大的风险隐患。在“营改增”税费改革之后，税务管理工作发生了很大的变化，管理范围扩大，管理难度更高，需要注重依据增值税专用发票，对增值税的税金和缴纳税款需要进行准确的确认，否则超出规定时间就很可能产生负税，从而影响了企业的正常经营和发展壮大[1]。
2 “营改增”改革背景下公路工程施工企业的应对措施
2.1增强纳税筹划的意识，提高筹划人员能力素质
在当前“营改增”税费改革的背景下，为了减轻企业的税负压力，企业管理者要从自身的实际情况出发，科学制定未来的发展目标，要增强纳税筹划的意识，认识到税费改革对企业发展产生的巨大影响，要不断加强和完善企业纳税筹划工作。要注重对新的税收政策进行学习和研究，组织会计人员制定相应的应对措施，合理利用一些优惠条款，从而在做好企业纳税工作的同时，也有助于在一定程度上减轻企业的税负[2]。公路工程施工企业要重视对纳税筹划人员能力的提升问题，以建立一支高水平的纳税筹划团队，这样才能更好地应对“营改增”税费改革带来的变化，为此，建议企业组织开展相关培训活动，促使筹划人员真正掌握高超的筹划技能。这样不仅立足在企业适应当前“营改增”改革的实际情况，也考虑到了企业未来的长远发展。企业员工也应该加强学习的主动性，从多方面加强对“营改增”的学习，以强烈的岗位责任意识为指导，切实履行好税务筹划的职责，从而适应“营改增”税费改革带来的影响。
2.2完善会计核算制度，加大工程造价审核力度
公路工程施工企业要在对“营改增”税费政策有个充分认识的基础上，要求会计管理部门要结合新时期对会计核算工作的标准，反思自身工作与政策要求之间的差距，从而对自身的会计核算制度进行相应的改进和完善，不断提高企业抵御经营风险的能力。比如，在会计核算体系构建的过程中，应该注重提高增值税抵扣意识，要严格把控赋税量的平衡点，帮助企业合理避税，实现更大的经济效益[3]。为了确保工程造价的客观性和准确性，还需要加大对工程造价的审核力度，要建立健全工程造价审核制度，形成科学完善的造价审核流程。具体来说，要将与工程造价相关的预算及清单等资料进行收集整理，监管审核人员需要严谨的分析，根据营改增的要求，及时纠正其中不合理的部分，从而避免发生税务和造价方面风险。
2.3强化造价动态管理控制，科学控制成本支出
工程造价工作对于公路工程项目施工来说非常重要，在当前“营改增”税费改革的背景下，传统上的工程造价管理模式是不科学的，需要进行改变：应该注重强化造价动态管理控制，要将造价管理控制工作融入到建筑工程建设的整个过程当中，确保实现预期的项目效益[4]。比如，对于施工材料的采购来说，应该尽可能选择能够提供增值税专用发票的材料供应商，如果企业无法提供则需要综合对比材料价格的优惠力度，从而在确保材料质量的基础上，控制好材料成本。对于材料的使用情况也要进行详细的记录，及时了解水泥、钢筋等建筑材料的实际使用状况。在施工队伍选择方面，应该考虑到人工成本控制，确定最佳的劳务分包形式，在施工过程中，不仅需要确保劳务分包队伍按照相应施工规范高质量施工，也要确保劳务分包队伍自带的施工机械设备正常运行。此外，还要注重对日常管理费开支的管控，收集并运用好各种增值税专用发票，比如对于住宿费、会务费等都应该开具增值税专用发票。
结语
“营改增”是我国深化税费改革的关键，在这样的背景下，公路工程施工企业需要从增强管理观念、人才培养、制度完善、造价动态管理等方面入手，围绕“营改增”进行相应的改革和优化调整，让“营改增”税费改革成为公路工程施工企业提高管理水平、管理质量，不断发展壮大的助推手。
参考文献：
[1]詹敏.“营改增”对施工企业税负的影响与建议[J].会计之友，2017（02）：99-102.
[2]李晓莹.浅析建筑业“营改增”对工程造价的影响[J].工程建设与设计，2016（06）：142-143.
[3]李文堂.营改增对工程造价的影响及对策与分析[J].建筑与预算，2017（04）：11-15.
[4]钱承浩.“营改增”工程造价对策研究与影响分析[J].工程经济，2018（07）：18-21.