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摘要：新建电厂是一项建设周期长、投资大、专业性强、管理复杂的工程。在整个建设过程中涉及的内容有计划进度、质量安全、人力资源、设备物资以及资料管理等内容。这必然要求要有一个素质健全、管理科学、业务高效的团队管理才能够满足发电厂建设所需。科学高效的管理将渗透到基建期生产准备工作的每个阶段，必须要重视基建期的工程造价管理。
关键词：电厂基建期；工程造价；管理
引言：
在电厂基建工程项目的建设过程中相关部门要加强对电厂基建工程项目的管理，特别是对项目进度的管理，要结合实际情况，采取有效的管理措施，在保证工程质量的基础上，提高施工效率，缩短工期，加快施工进度，这对提高电厂基建工程的市场竞争力，促进其长远发展具有重要作用。同时，要以提高机组运营期各项安全经济指标为理念，树立正确的目标，明确工作方向，基建期的各项工作都是围绕将来生产运营做好充足准备，巩固思想，强化管理，使发电厂工程建设各项目标不断完成，最总完成基建向生产运行的平稳过渡的最终目标而努力。
1.电厂基建期工程决策阶段造价控制管理
这些工作涉及单位及人员复杂、众多，往往在某些事情上存在着巨大的分歧。当通过双方无法解决时，当地政府的协调与支持会对项目产生巨大的帮助。否则，仅在前期征地费及各种补偿费上，就将会产生数亿元的差距。工程造价的确定与控制始终贯穿于电力项目建设全过程，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，因此，项目决策阶段的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。
（1）做好市场调研
市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有作可能性分析。包括类似项目的建设情况、国家对该产业的政策和今后的发展趋势等。对于热电项目还要考虑当地的热负荷问题。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，为项目建设的论证提供必要的依据。
（2）投资估算必须是设计的真实反映
在投资估算中，应该实事求是地反映设计内容。以建设地点的自然条件、设备的市场价格、材料的采购以及以往的电厂建设情况等资料为基础，科学合理地编制投资估算，保证企业决策的准确性。不能为了提高项目审批通过率，随意修改数据，乐观预测市场，大幅降低电煤的价格等，过分凸显项目优势，忽视存在的问题。设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理，这既是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。不要为了使电厂项目能够尽快通过国家发改委等审核部门的认可，而刻意从技术上、经济数据上做的很漂亮，从而能够有助于当下过关，而为以后埋下隐患。
2.电厂基建期工程设计阶段造价控制管理
（1）积极推行限额设计
设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，在满足使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低。根据我国电力工程技术发展的需要，国家电力规划设计总院编制了电力工程限额设计指标，设计人员应依托设计招标中参考项目的造价，选择方案设计，时刻衡量设计成果的经济指标是否能够满足要求，从源头上控制工程、设备造价。同时根据电力技术进步和价格变动情况进行更新、分析比较，随时纠正发生的偏差，控制三超现象。
（2）实行设计概算的动态管理
对投资实行动态管理。引进“原值”，“现值”、“终值”二个不同的概念。所谓原值，是指根据概算编制时的价格和费用计算的工程造价。所谓现值，是指在上程批准开工年份。按当时的价格指数对原值进行调整后的工程造价。所谓终值是指工程开工后，分年度投资所产生的价差卺加到现值中去算得的工程造价。
有了“原值”、“现值”、“终值”的概念，那么设计概算就是“原值”，经过上级主管部门和建设单位审杳后确定“现值”，在项目开工时根据工期要求和市场情况确定“终值”。终值作为投资控制和招标依据，从而取消概算调整。
3.电厂基建期工程施工阶段造价控制管理
（1）重视合同管理，减少变更签证，避免产生额外费用加强合同管理是施工阶段造价管理的主要手段，有效的合同管理是一把双刃剑，能够在维护两者的利益的同时控制工程造价。基建管理人员应参与合同的谈判，对合同内容清晰地认知，监督合同全面完整履行，避免出现经济赔偿问题。同时对施工单位也要加强现场的监督和管理，避免施工中出现资源浪费及预算追加等问题。明确变更、签证权限范围，采取各方代表现场连签的方式，保证变更、签证的真实性。利用专业技术及造价人员对工程实行专业化管理，避免出现工程管理人员只管签证，不算经济帐的现象。此外也可实行限额签证。
（2）严格控制材料数量，合理确定材料价格是控制工程造价的主要控制材料价格。一般来说，材料成本占预算价值的70%，对施工阶段的工程造价影响很大。只有严格控制材料用量，合理确定材料价格，才能有效控制工程造价。在电厂中，备料室统一采购物资，通过主渠道招标订货，供应核定数量，不仅有利于成本控制，而且保证了工程质量和进度。对于施工单位采购的一些特殊材料，采用市场询价后的价格确认方式，对材料成本的有效控制使整个施工阶段的成本更容易控制在预计价格之内。
（3）加强对施工方案的技术经济比较施工方案是施工组织设计中一项重要工作内容，合理的施工方案，可以缩短工期，保证工程质量，提高经济效益。因电厂项目单位工程较多，且构造差别较大，因此针对各单位工程特点分别编制施工方案，通过严格的审批确定最合理方案，保证施工质量的同时降低施工成本。
4.竣工决算阶段造价控制
工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。
此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外，预算人员还要有耐心细致的工作作风，经常下工地了解现场情况，掌握工程动态。在工作之余，要努力学习新技术、新知识，提高自身的素质，以适应新形势下工程造价管理的需要。切实有效的投资控制，基于有效的企业管理制度。
为有效地控制工程造价，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。在某电厂一期工程的建设过程中，实行单位工程按单项工程或专业项目化分，工程工号与技经工号相结合从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制各个单项工程造价。工程工号从技术上采取措施，在施工阶段严格审核施工组织方案、监督施工质量、控制施工工期等，从技术领域研究节约投资的可能；经济工号在经济上采取措施，严格审核各项费用支出、进行动态跟踪、收集资料并分析各个时期的材料价格信息等。在工程价款支付上，制定了有关管理规定，支付工程款要求必须是负责该项目的工号、技经、财务、监理人员审核后，严格按已完成的工作量，报有关领导审批支付工程进度款。
结束语：
电力项目工程建设过程中，从投资决策，下程技术和施工图设计、工程招标，施工管理、合同管理和竣工结算等各个方面，有效地控制工程造价，进一步减少工程成本，从而最大限度地提高企业的投资收益，使其在以后的生产中具备长足的发展。
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