田得雨
内蒙古电力集团有限责任公司薛家湾供电局
内蒙古鄂尔多斯市 010300
摘要：电力设备通常包括两大类，即供电设备和发电设备，这些是电网企业电能生产的主要设备基础，发电设备包括燃气轮机、蒸汽轮机、发电机、电站锅炉、变压器和水轮机等，而供电设备则是互感器、输电线路和接触器等，这些设备具有一定的电压等级要求。电力设备的质量水平直接关系到后期的发电、输电质量，因而需要集中做好电力设备采购招投标管理，本篇文章在此基础上，主要对如何加强电力设备招标采购管理工作的思考进行分析。
关键词：电力设备；采购；招投标；管理
由于电力设备招标不同于其他的一般招标，其具有投入资金大、招标时间紧迫、投标个人以及单位众多等特点。因此，在电力招标的任何一个环节中都不能出现差错，并且在开标的过程中也需要进行不断权衡、反复比较和分析投标者的标书，在进行招标的过程中要进行严格把关。
一、电力设备采购招投标管理流程与内容
电力系统建设中一项重要的内容就是电力设备采购，要保证采购的电力设备质量、型号等符合应用标准，就要在招投标管理中根据不同投标方的报价情况对总体采购工作作出相对合理和科学的判断，从而在电力设备采购中节约资金、提高效益。对于电力设备采购招投标管理需要对采购的设备型号、数 量等进行设计和规划，对于供应商选择、电力设备制造监督、质量验收、设备试运行和质量索赔等工作内容进行不断细化，保证电力设备采购招投标管理流程规范。电力设备采购招投标管理流程与内容主要统计、分析如下：电力设备采购招投标过程中保证各个流程项和合法、合理和规范，在招投标中严格按照国家相关法律法规内容做到招投标管理的公正、公平，在公开招标中防止招投方之间的 直接面谈，减少电力设备采购招投标中的腐败行为和管理漏洞。对于电力设备采购招投标管理中容易存在的问题需要从多个角度积极分析其成因，并制定出有效的解决对策，加强对电力设备采购招投标中各项工作和行为的约束性管理，保证设备采购质量和效益。
二、电力设备采购招投标管理常见问题
电力设备采购招投标工作主要的流程步骤为项目招标委员会的建立、招标文件编制、发出公告、投标方资格预审、招标、开标、评标和定标等，最后完成合同签订，总体流程规范，但程序较多，因而容 易产生的制度性和管理性问题也较多。电力设备采购招投标中招标方对于需要采购的设备种类和数量没有规划，对于设备的市场价也没有进行调查，容易导致设备采购资金的浪费；招标方对于投标 方的资质审核不够严谨，对其产品生产、制造能力和售后服务水平等均不够了解，容易使得最终的得标厂商不合格，影响采购设备质量。另外在电力设备采购招投标管理中未充分做到公平、公正和公开，容易导致竞标方之间的恶意竞争，从而采用非法手段获得入围资格，产生的不良腐败行为将带来严重的社会负面影响。
三、加强设备招标采购的措施
3.1依法完善招标机制
电力企业招标管理工作要严格遵循我国相关法律法规，根据《政府采购法》与《电力招标规定》的要求执行招标工作，在做到公正公平的基础上，制定合理、完善的量化评价体系，采购性价比较高的电力设备，以此杜绝电力采购过程中所存在的漏洞以及贪腐问题。在实际招标管理过程中，电力企业应以“法律法规”为抓手，合理规范招标采购流程，做好让客户信服、感动、放心的电网招标工作。此外，在招标管理中，企业应加强相关工作人员的业务知识培训工作，提升技术评定质量，从而为电力企业服务社会、服务国家，奠定坚实的基础。
3.2加强评价机制管理
完善招标评价方式对招标评定程序进行科学规划，构建科学有效的评价机制。在评价文件制定阶段，电力企业应注重文件操作性、实效性，进行反复修改和论证。而在构建评价办法过程中，应征求社会各阶层的建议（包括政府部门、电力用户等），以此使评价办法具有便捷性和实用性。最后针对招标过程中所遭遇的问题，电力企业应组织并召开分析会、专题会、碰头会，通过细致的商讨与解决方案的制定，规避责任推诿与部门壁垒等问题发生，进而使管理体系得到不断改进与加强。此外，可采用奖惩机制，将评价管理工作与评审人员的绩效考核、资格评定体系相联系，通过奖惩机制，促使评审人员专注电力设备的招标工作，减少由主观因素而出现的管理问题。
3.3降低采购风险
采购是企业经营中容易出现风险的环节，企业采购的风险不但多种多样，而且往往难以预测。例如，采购的物资质量与预期不符，或是采购所需资金突然增加，或是物资供应商出现延迟交货的问题，或是所采购的物资与原定计划并不符等。影响企业采购风险的因素非常复杂，但企业采购中的大多数风险都是信息不对称导致的，企业对相关信息了解不足，无法及时预料可能出现的风险，或是并没有制定应对不同种类风险的防控措施，在遭受风险时影响企业的正常运营。降低企业在采购中的风险依旧要依赖电子招标采购平台，降低采购风险的方式可以建立信息共享渠道与建立伙伴关系。信息共享渠道的建立可以使供应链上的企业加深对物资供应商的了解程度，进而消除因了解不足导致的信息不对称；建立伙伴关系则可以使企业与物资供应商建立长期合作关系，企业与行业口碑和实力较强的物资供应商签订长期合同，可以获得供应稳定的物资，从而降低在选择物资供应商时所面临的风险。此外，在电子招标采购平台中建立对物资供应商的考核体系，从而为物资供应商设定一个进入招标环节的门槛，起到对物资供应商的筛选作用。在实际的企业采购中，上述的三种方法一般可以共同实施，从而全方位地降低企业采购中遇到的风险。
3.4将大数据应用在电力设备招标采购管理工作中具体的实施方案
准确有效的完成所有的准备工作之后，根据最终所得到的评估和分析结果，结合企业自身实际情况，就可以制定出一个细致具体的大数据应用实施方案。一般来说，方案制定的第一步，需要科学准确的划分大数据应用点的优先级，划分完成后，电力企业需要结合管理工作的具体要求和目标，对大数据进行准确的应用。与此同时，还要根据电力企业在不同阶段对电力物资的需要，通过大数据系统对设备招标采购管理工作进行多层次目标的划分，一般来说，具体可以分成首要目标、短期目标、长期目标三种。在此过程中，需要将首要目标与第一优先级有效契合和适应，具体工作内容就是整合和分析所有物资报价的规律情况，以此来充分了解和掌握物资供应商的物资价格情况，进而完成对其物资质量和服务情况等多角度的综合性评价，从而实现对招标行过程和结果的合理预测和分析；而短期目标需要与第二优先级进行合理对应，这一过程主要需要完成对策略性物资信息的科学整理和有效分类；最后，中长期目标则需要与第三、第四优级相契合和对应，在这过程中需要完成对管理方法的评价方法和标准等环节进行科学有效的探究和分析，同时还需要对电力设备招标策略、中标概率、物资供应商等进行全面的分析。
结束语：
招标采购工作中强化管理,以“依法规范招标,服务电网建设”为宗旨,遵循招标行业“公开、公平、公正、诚实信用”的原则,不断规范招标程序,完善招标体系,强化科学管理,以规范运作,诚信服务,切实维护国家利益、社会公共利益和招标活动当事人的合法权益,为电网建设提供质优价廉的电力设备,保证了工程质量和进度,也为电力经济建设做出了应有的贡献。
参考文献：
[1]黄智星，黄志光.电力设备招标业务标准化及其应用研究[J].中国科技信息，2018（03）：119-121.
[2]钱晓东，李志永.论电力设备招标电子化与规范化、标准化的关系[J].中国市场，2018（10）：40-42.
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