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建筑工程招投标管理中常见问题和对策研究王韵

发表时间：2020/9/23 来源：《基层建设》2020年第17期作者：王韵骆春燕

[导读] 摘要：随着社会经济的发展，人们生活水平的提升，对建筑工程建设的要求也越来越高。

        四川省建筑设计研究院有限公司四川成都 610000
        摘要：随着社会经济的发展，人们生活水平的提升，对建筑工程建设的要求也越来越高。目前，对于大部分建筑工程的管理，我国都是以招标的形式进行的，即：从众多的施工单位中选出最佳的施工方案的一种法律行为。然而，建筑行业中仍存在很多不规范的行为，尤其是建筑项目的招投标过程，不仅破坏了招投标市场的正常秩序，更为工程项目的质量安全埋下隐患。基于此，本文针对建筑工程招投标管理中的存在的问题进行分析，并提出相应的解决措施，为建筑行业的发展做出贡献，进而为人们创造出更加宜居、宜业的建筑工程。
        关键词：建筑工程；招投标管理；存在的问题；解决措施
        引言
        在建筑行业中，招投标过程存在着诸多问题，对建筑工程的影响巨大。为了实现建筑单位之间的良性竞争，相关部门需要对招投标市场进行有效的管理，采取科学的应对手段，并且加大市场的监督力度，从而保障建筑市场的稳定发展。
        1建筑工程招投标概念分析
        投招标是建筑工程建设权利许可的过程，招投标主要分为招标与投标2项工作。其中，招标是指招标人自行或者委托第三方通过多种形式发布相关招标公告，通过公告邀请社会中对此次标的物感兴趣的组织、法人或者其他实力雄厚自然人参与投标。整个投招标活动建立在公正公平原则之上，招标人通过综合考量选定最终投标人，最终实现投招标工作全过程。在招投标中招标与投标是相辅相成互为前提，没有招标的形式投标也就无从说起，而投标存在一定具有招标。
        2建筑工程招投标管理存在的主要问题
        2.1存在虚假招标投标的状况
        目前，我国的建筑行业在招投标的过程中，可能会有一些不法商人会通过非法手段获取中标，最终导致建筑工程项目的质量不合格，造成不必要的人力、物力以及财力的浪费，严重时还对人们的财产健康造成严重的威胁。如今，虽然相关部门已经制定了相关的法律法规，但是仍有一些人的法律意识淡薄，导致虚假招投标的现象依旧存在。
        2.2招投标实施期问题
        首先，投标人借牌挂靠。某些缺乏相关资质的自然人为了获得投标资格，在投标中借助他人建筑公司执照与证件，以求蒙混过关。在投招标活实施过程中还存在部分投标人已经中标，但不亲自操刀而是进行外包，使得工程出现层层外包情况，对工程安全与质量造成十分不利影响。其次，投标人串通投标。投标人为了可以中标将法律置之度外，与其他投标人暗中勾结，以求成功中标，还有某些投标人为了搭伙进行投标，以求提升中标率排挤企业投标人。
        2.3监督审查不到位
        招投标的工作量较大，并且过程较为复杂，需要专业的技术进行指导，只有这样才能对招标过程进行有效的监督。然而，在实际招标过程中，监管部门并没有实现较好的监管效果，甚至起到了反作用。一些不法企业通常会利用这一漏洞对本地的投标过程进行干预，对招标的价格造成了严重的影响，让许多积极参与竞标的企业错失竞标机会，这样既对施工的质量造成了巨大的威胁，甚至会导致安全事故，又不利于本地区投标企业的管理，导致投标市场持续恶化，严重阻碍了本地区企业的发展。

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        3建筑工程项目招投标管理问题的解决对策
        3.1建立完善的建筑工程招投标制度
        为了建设公平、公正的竞争环境，企业需要建立完善的招投标管理制度，为招标方提供相应的供应商，在遇到建筑工程招投标管理问题的情况下，通过建立完善的招投标管理制度能够有效地减少腐败问题的出现，这就需要相关部门根据工程项目的实际情况建立招投标制度，将问题作为导向，建立有针对性的管理制度体系。招投标管理制度体系明确规定了招标、投标和评标的各项工作，严厉惩罚违反招投标管理规定的行为，并依法追究法律责任。除此之外，为了有效地解决建筑工程项目电价问题，企业需要根据工程项目实际情况出台相应的工程量清单和计价规范。在社会的发展中，我国电力行业和国际交往深度日益增加，中国企业和国际企业之间的合作越来越多，合作形式呈现出多样性特点，我国建筑工程招投标呈现出统一、开放、有序、竞争的发展趋势。
        3.2规范招评标
        （1）对招标文件进行规范。根据我国现行《招标投标法》的规定，招标文件应当包括招标要求、评价标准、数量和计量规则，为了尽可能满足工程材料的要求，引导企业开展自主报价。（2）无标底招标法。目前我国推行的《招标投标法》是为保证招投标市场规范而存在的，近年来，招投标制度改革，复合标底法已逐步取代传统的招投标方式完全，但复合标底法存在明显的缺陷。首先，对标底的重量比，其次的影响，如果在招投标过程中，投标者没有完全考虑施工方案和施工技术，缺乏合理性，从而影响企业成功的机会，导致评价结果不合理。最，因为过于强调招标，很容易导致招投标行为不道德。
        3.3严格管控工作程序
        基于国家法律、法规的相关规定，对投标人员实施明确，在这个工程程序当中，一定要坚持公平、公正的基本原则，在公共领域当中实施宣导。在投标人员的邀请过程中，确保投标资质合格的人数在三个以上才可开展后续工作。并且要把全部投标者都组织到一起，并且要求其亲自到施工现场中进行实地勘察，把整个勘察过程都用书面报告的形式呈报给监管部门，并且要进行对应的备案。对建筑工程项目一定要慎重筛选，对于跟踪不到位的相关省份，可实施招投标练兵活动。我国建筑行业市场是非常庞大的，各个省份中的招投标相关工作、流程、习惯都是各有不提供，要求监管工作的开展一定要做到知己知彼。很多省份的招投标工作形式、方法等需要进行深入调研，将优质工程项目挂网，在实践过程中得以操练。实际监管工作中要进行实践操练，调动相关工作者的兴趣与热情，让其在实际招投标监管工作中，深入了解具体的招投标工作程序。投标者基于文件当中要求的时间、地点等，在监管企业的监督管控之下，公示投标价格和名称。评标相关工作是基于评标方式而开展的，基于计算机对中标者的相关信息实施分析，并且决定出具体的候选人，公示评选结果，以此奠定招投标监管工作的规范开展。
        3.4加强中后期评审与合同监管
        相关部门需要加强中后期评审监督与合同监管，避免中期评审第三方机构或者投标人干扰专家判断与双方对合同进行修改，对投招标活动公平性造成不利影响。首先，相关部门需要对评审环节加强监督，保障评审公正公平。相关部门需要完善专家评审流程，避免评审阶段第三方机构与投标人私下与评审专家见面，对投招标评审造成不利影响。相关部门还要加强对评审材料保管与监督，避免其他人员私自篡改相关资料，对评审专家评审造成不利影响。其次，相关部门需要严格监管履约合同。相关部门需要对投招标合同进行检查，与之前上交合同相互对比，及时找出已经做了修改部分，保障合同前后一致，为招投标活动公平公正提供保障。
        结语
        综上所述，建设项目因其有着周期长的特性的原因，在进行项目招标工作中，需要通过各环节对标底进行合理的评估，对投标人进行严格审查，对投标过程进行严格管控。为了更好地保障拟建项目的建设成果及招标工作的合理性，相关的建设单位应从当前存在的问题着手，加强人才培养、专家库建设，提高信息公开的透明度，并对评标过程进行严格管控，尽量避免非正常价格中标情况出现，从而保障建设项目能够高质量完成。
        参考文献：
        [1]郭瑞华.建筑工程招投标管理中常见问题和对策[J].现代营销：经营版，2019（7）：126.
        [2]崔晓红.建筑工程招投标管理中常见问题和对策[J].现代物业（中旬刊），2019（12）：99.
        [3]孙湘禹.建筑工程招投标管理中常见问题和对策[J].工程建设与设计，2020（8）：240-241.