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摘要：在公路工程项目建设过程中，所涉及到的工作内容比较多，其中就包括施工合同管理工作。从施工合同管理工作的角度分析，其贯穿在整个工程项目环节中，对各项工作实施、质量提升、施工效果等都有一定的影响，也突出了施工合同管理重要性，以相关法律法规为保障基础，从合同签订环节中就能够明确工程项目整体发展目标，确保施工合同编制、签订的科学性与合理性，从而确保公路工程项目的稳定发展。
关键词：公路工程；施工合同；管理
公路工程建设核心工作之一就是对施工合同的管理，同时，还是工程项目实施的重要基础条件。在施工合同签订初期，就要结合工程项目整体情况的全面分析，对施工合同内容的编制。而一旦双反签订了施工合同后，双方就需要严格履行施工合同中的要求，明确自身的工作职责与义务。无论是哪一方出现了违规情况，都需要以施工合同中的规定要求受到惩罚。也说了施工合同所具有的法律效应，通过对施工合同的严格管理，严格约束各部门、施工人员的施工行为，为公路工程的建设提供良好基础保障。
一、施工合同的制订管理
关于公路工程施工合同的制订，要详细分析公路工程建设要求、发展目标等内容，以相关法律法规为制订依据，要求施工合同的制订严谨、科学，各项内容、各项条框、各项条款等清晰明确地说明，避免因含糊不清的内容影响工程项目的后续建设。本着不损害他人利用、集体利用、国家利益为制订原则，使施工合同的制订具有法律效应。
二、施工合同的签订管理
首先，相关工作人员对施工合同文本内容的详细阅读，并有企业专业化的法律顾问共同对施工合同内容的分析，详细掌握施工合同中的各项条款，明确施工合同中双方的权益、责任、负责内容等等，对施工合同内容全面了解与掌握后并无异议，就可对施工合同的签订。
其次，对工程项目施工工期、施工质量、施工造价等约定，要在施工合同的内容中重点地体现出来，以施工合同内容为主，对所附带的信息资料核对，避免出现施工合同“文字游戏”情况，降低经济风险。前期各项工作都明确后，双方需要履行自身的职责与义务，在规定的时间内对各项工作的开展，准时拨款。而项目竣工后，需要施工单位提交相应的施工资料、信息资源等，在施工合同内容中有明确地提出，目的是便于后期对工程项目的维护与管理。
最后，明确签订合同双方的关系，为避免影响工程进度、发生不必要的纠纷问题，还需在施工合同签订前，双方都需要对施工合同内容的详细阅读，一旦签订施工合同后，施工合同的法律效益正式启动。关于工程项目的现场施工管理，甲方绝不能私自对现场施工要求的改定，在必要的条件下可以与施工方提出商议，避免影响工程进度与工作质量。如果甲方未经过施工方的运行而私自改动现场施工内容，所产生的经济损失将由过错方承担。如图1所示为施工总承包管理结构图。
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图1 施工总承包管理结构图
三、施工合同的履行管理
关于公路工程项目施工质量、施工进度、造价成本等控制，最主要的基础条件就是合同履行，在施工合同履行的过程中，要求双方都详细掌握自身的职责与义务，协调、处理各方面的关系，工程项目的实施与施工进度，都以施工合同中的具体内容为标准。关于施工合同实施情况的监督，主要包括专用条款时间的增减、变更项目工程量的确认等，尤其是对隐蔽工程项目的施工工期记录、费用记录等，都需要详细、明确，避免引起不必要的纠纷[1]。例如：关于隐蔽工程的施工工期签订，在施工前与甲方相关部门、人员的商讨，结合施工合同内容的分析，得到甲方审批后，需要出示具体的条款与施工要求，依然走正常的程序经双反签字，然后施工方才可对隐蔽工程的开展。施工方要在整个施工过程中，需要把各类信息数据的详细记录，各项工作都严格按照施工合同内容规范性实施，从而维护双方合法权益。
四、施工合同的变更、转让、终止管理
公路工程施工合同的变更，会对工程量有一定的影响，那么在施工合同变更的同时，还需要对施工量的变更，导致施工合同变更的影响因素比较多，还需结合具体的影响因素全面分析，确保施工合同变更符合之前所签订的施工合同相关内容的要求。如：业主违约、不可抗力影响因素等。施工合同变更需要对施工技术、经济效益、法律法规等后果制定预案，避免因施工合同变更因素的影响而产生不利局面。而关于公路工程施工合同的转让，主要是对转让行为的规范，禁止存在非法转让的情况。施工合同终止，是在工程项竣工完成验收工作后，公路工程款全部支付完毕后，施工合同正式终止。
五、施工合同的索赔管理
公路工程项目的索赔依据是施工合同，而索赔环节也是施工合同的延续方式之一。在施工合同签订的过程中，就需要双方考虑到各种不利因素，结合工程项目实际情况对合同变更、索赔所产生的可能性、经济损失等全面分析，施工合同签订完成后，就需要制定出完善的索赔措施。在施工合同履行的过程中，双方都需要时刻关注施工现场的实际情况，明确索赔时间顺序、优先级别[2]。例如：施工合同索赔时间顺序的明确，首先，要考虑到施工技术、施工措施，在合同签订前都需要做好充足的经济风险准备工作，结合施工合同内容的详细分析，针对可控制与不可控的影响因素全面分析，提前制定出相应的防控措施，使自身的经济损失降低到最小化。其次，对风险因素的转移与分散处理，可购买工程保险，可使工程风险、经济风险最小化，避免对工程进度、工程质量等产生不利影响。最后，是对不可预见风险费用的重视。
结语：
综上所述，为促进公路工程项目顺利地开展与实施，要明确其实施目标，通过对施工合同的制订，能够为工程开展、后续工作的实施提供良好的基础保障。考虑到施工合同的特殊形成与重要性，使其贯穿在工程项目整体过程中，无论是对施工合同的制订、签订，还是对施工合同的履行、变更、转让、终止，都需要有完善的管理制度，以相关法律法规为约束依据，确保双方都能积极自主地履行双反的职责与义务，确保双方合法权益。而对施工合同索赔管理，是在前期签订环节中就需要对各项风险因素的详细分析，提前制定出防护措施，使风险防控在最小化，从而确保公路工程的稳定发展。
参考文献：
[1]张成.公路工程建设的施工合同管理[J].黑龙江科技信息，2017（15）：223-223.
[2]沈浩.浅谈公路工程建设的施工合同管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2019（01）：34-35.