岷县公路段
摘要：我国经济的高速发展推动着社会各个行业的发展。传统的事业单位与民营企业都紧跟时代的潮流自发的进行改革。在公路管理机构中改革也在进行着。随着改革的深入，凸显的问题也会越来越多。随着公路部门中新的一批年轻人的加入，公路养护职工的队伍也越来越壮大，同时职工队伍的思想也越来越活跃。因此，工会的工作内容已不再单一，承担的责任也将更重。在这种情况下，基层公路养护单位单位工会应当主动提升自身的业务水平。首先工会要坚持做好传统工作，其次在工作过程中要积极的去发现新的问题，最后要重新对工会的工作进行定位，从而找到工会工作新的突破口。本文将以基层公路养护单位工会建设的意义及存在的问题进行分析，并最终提出解决问题的方法。
关键词：基层公路部门；工会组织建设
一、新时期加强基层公路部门工会的意义
（一）有利于更快实现公路机构的顺利改革
目前，我国经济正进入关键的转型期。在此期间，我国社会经济结构将会重整，落后的产能将会被淘汰，同时企事业单位也将继续进行改革。在改革过程中，必然会有矛盾，因此社会的不稳定因素是一直存在的。现今公路行业机构也在进行改革，特别是绩效工资改革的实施，成为了公路队伍改革的主要的不稳定因素。基层公路部门工会作为一个服务职能部门，目的是为了保证广大公路职工的基本利益，同时工会也深受公路职工的信任。因此，在开展工作中，工会应当积极了解广大公路职工的真实想法，以维护公务职工的合法权益为目的，同时主动引导公路职工诉说自己的想法。通过这些措施来解决公路职工的困难，同时也能保证改革的正常进行。最终能够防止不安定因素扩散，维护社会的稳定发展。
（二）有利于及时了解到广大公路职工的心声
社会想要持续发展，那么改革必将继续深入。对于公路行业机构来讲亦是如此，相同的政策并不能同时满足所有人的要求，那么矛盾就一定会产生。随着我国劳动用工制度多样化发展，广大职工群体所关注的焦点在于劳动关系中所获得的收入、社会保障、劳动权益保护及劳动过程中安全的保障。在此环境下，广大公路职工需要及时诉说出自己的需求和真实的心声，来表达维护自身合法权益的想法。基层公路部门工会组织应当在第一时间主动的去了解广大职工的想法，争取在最短的时间内解决广大公路职工的问题，从而避免不安定情绪的扩散。
（三）提升工会组织解决问题的能力
工会组织作为我党的重要组织机构，一直发挥着重要的作用。从计划经济时期开始，工会组织便一直以维护广大职工的合法权益为目的。当前，我国经济活动日渐增强，各种涉及到职工合法权益的案例越来越多。广大公路职工迫切需要一个真正能解决他们问题的基层工会组织，因此基层工会组织工作压力也日趋增大。通过对基层工会组织工作方法的创新和再建设，来达到改善基层工会工作能力的目的。这样才能够充分发挥工会组织的作用。
二、基层公路养护单位工会工作中存在的问题
1.基本的财力保证
基层公路养护单位工会组织在开展活动的过程中，需要基本的物力支持与财力支持。基层工会本身经费不充足，若向上一级工会组织申请也很难落实，当在这一方面得不到支持时，工作将难以开展。目前，政府财政对工会组织的支持并不充足，在缺少财力物力的支持下，最终将导致工会工作不能够顺利进行。
2.人力保障困难
就目前公路段而言，工会干部多则3-5人，少则1-2人，人员的短缺对于基层工会来说，开展日常业务工作已经捉襟见肘，而且在开展工作的过程中，基层站队职工没有充足的时间参与到工会开展工作中来。另外，由于担心工会工作影响到正常的公路养护工作，部分分管领导也不愿意职工全员参与进来，职工即使参与进来也没有真正投入到工会工作中，应付了事。这为工会开展工作带来了很大困难。另外由于基层站队工会缺乏专职的工会干部，很多工会小组长全是兼职，导致工会的日常工作中会有不协调现象发生。以上因素已经成为制约工会工作正常开展的重要原因。
3.工会工作开展难
目前，基层公路行业职工普遍工龄都是超过20年的老职工，平均年龄约49岁，普遍偏大，除了在岗时间，空余时间重心都放在家庭中，因此对工会的活动缺乏兴趣。另外，受特殊时代背景的影响下，大部分90年代参加工作的老职工学历普遍偏低，因此整体上基层职工的文化水平低，跟不上形势。另外，工会平常开展的活动都是响应上级文件精神，
没有贴切老职工实际想法，活动往往更适合于年轻人。在年龄以及文化水平的双重制约下导致大部分基层职工参与度较低。同时，现阶段公路行业要求精细化养护，再加人少路多，养护人员责任较重。还要时刻准备应付公路灾害突发应急事件，大多数人只顾忙于生产，因此对待工会活动的态度不明确、不重视。综上，在这些因素的制约下，工会活动的开展存在较大的困难。
三、关于加强基层养护单位工会建设的几点建议
（一）加强协调沟通，稳定职工队伍。
工会的工作职责之一便是稳定基层公路职工队伍，特别是现今公路养护单位面临改革的情况下，工会应当加大这方面的工作。首先，工会要充分取得广大基层公路职工的信任，以此来调动广大职工的工作积极性。工会是保证广大职工取得合法权益的重要保障，在工会的工作开展中，应当以团结和凝聚广大公路职工与党政组织之间的关系为主，在内外一心的前提下，公路养护工作才能取得新的进展。要实现这一目的，工会必须付出努力，工会干部应当带头走进基层，到广大一线养路工人的队伍中去，深入的了解广大职工的需求与困难，及时为广大职工解决问题，最终让工会能够给职工带来安全感。其次，要提高广大职工的归属感，工会要定期开展与单位发展相关的活动。同时，工会开展活动应该结合职工的工作的特点来实施。通过这种方法，让广大公路职工感受到单位发展需要他们的工作支持，他们也需要依托于单位发挥自己的专长，最终实现职工归属感的提升。
（二）提升整体业务水平，促进基层职工成长
首先，思想政治教育工作作为公路行业建设的重点，工会应当切实落实对基层职工的思想教育工作。把正确的思想灌输与职工的自我教育相结合，要大力向职工灌输“爱岗敬业”的观念，要让职工树立起作为公路人的荣耀。其次，工会要定期开展相关业务培训。职工的技能决定了公路事业是否能继续良好发展。工会定期对职工开展技能培训工作，将与行业相关的新技术、新标准分享给广大基层职工。同时，在培训过程中要突出针对性和有效性，针对职工文化素质参差不齐的情况，深入基层单位调查研究，走访座谈，掌握不同层次人员培训的需求。积极开展岗位技能比武，关爱养护职工专题活动、爱岗敬业讲座、各类知识竞赛等。要给职工灌输终身学习的概念，鼓励经验丰富的老职工参与到工会工作中来，将工作经验分享给有需要的职工。通过这种方式，既增强了整个职工群体的业务水平，也增加了职工之间的凝聚力。最后，工会应当建立起有效的激励机制。整个一线养护群体非常大，基层职工长期从事一线的工作以后身心疲惫，久之在思想上容易产生懈怠。特别是在当前以市场经济为主的环境下，工会应当根据实际情况，建立起有效的且贴合实际的奖惩机制。通过这些措施来肯定有巨大贡献的职工，给予物质上的奖励和精神上的鼓励，通过这种方式能够有效促使广大职工群体的共同进步。
（三）工作方法创新，提高工会活力
工会的工作要想取得进展，必须从工作方式方法上来进行改革。实践证明，在工作过程中缺少工作创新精神，是导致业务水平停滞不前的重要原因之一。因此，工会在工作过程中应当注重工作方式的创新。首先，工会要让职工代表发挥其作用，在职代会中让职工代表发挥好管理、监督、决策和参与作用；其次，要及时传达与单位建设、改革相关的信息，特别是涉及到职工根本利益的事项。第三，工会要把保护职工的合法权益放在第一位，在日常工作中，要努力满足职工的合法需求，为职工办好每一件事。第四，工会开展活动应该结合自身工作的特点，在选定活动上，工会不可盲目选择，应当以解决实际问题为出发点，将活动的内容与实际工作内容相结合，重点围绕实际工作中遇到的困难来开展。
（四）加强工会制度建设，注重工作实效。
工会的制度一直在完善中，这为工会工作的有效开展提供了基本的保障。首先，是进一步完善工会各项制度，及时组织相关人员参与到与工会的标准与制度的修订中，但是需要注意的是，制度的修订目的是以解决实际问题为主。当制度修订完成以后，建立梳理工会资料框架，在具体工作中结合不同工作节点和不同工作任务，利用各种新方法立体展示工作态势，这样在开展正常工作时便有了相关的执行标准，从而为工会正常工作的开展提供了保障。其次，在工作过程中，仅靠制度的约束是不能做好实际工作的。工会的工作要想实现提高，就必须深化民主管理工作，将制度落实到实际工作中。目前，公路行业工会普遍存在制度执行力度欠缺的问题。很多看似很好的制度，没有落实到实际工作中。比如，职代会没有发挥其效能，某些关于单位建设生产的重大决议，没有经过职代会的讨论，就被相关行政会议决定了。实际上，即使召开了职代会，普通工会人员也不愿积极参与。因此，很多情况下职代会的职能成为了一个摆设，因此要深化民主管理工作，拓宽民主管理渠道，要将重大决策，如绩效工资、集体福利、凡是与职工利益相关的事项，必须交由职代会进行审议。涉及单位管理和改革发展方面的重点问题，职工切身利益方面的热点难点问题，党风廉政建设方面的焦点问题要及时进行政务公开，同时要鼓励每一位职工都参与到管理中来，让职工能充分行使自己的民主评价权、表决权、还有建议权。第三，工会要怀着“打铁还需自身硬”的精神，加强对工会干部的培训，可以通过实施不同岗位之间的轮岗制度，来实现工会干部之间的工作经验交流，也可以对工会后备干部进行培养，在培养过程中要给这些后备干部灌输自我学习的观念，对表现特别好的后备干部，进行重点关注。第四，要保障和维护广大职工的基本权益，我国发展的重要目标之一就是构建社会主义和谐社会。面对广大的劳动群众，要保证其合法权益不受损失，这也是党的十八届五中全会提出的会议精神。基层工会组织应当充分发挥自身的职责，从保护劳动者的观点出发，以维护劳动者合法权益为目的，充分发挥工会的职能。通过建立健全的由工会组织领导的维权机制，从而推动维权工作达到新的记录，最终充分保障广大公路职工群众的基本权益。
综上，工会一定要将工会制度落实于工作中，以增加工会的影响力与号召力，在实际工作中用最真诚的一面去解决职工的困难，从而赢得广大职工的信任。
基层公路养护单位工会的职责，就是为广大基层公路职工服务。在工作的开展中，要把职工的满意作为第一标准。同时，工会还要改进自身的工作方式，增强自身的综合业务能力，才能够更好的服务于广大公路职工。