东莞市建设工程安全监督站 广东东莞 523112
摘要：随着我国城镇化水平的迅速提升，建设行业也进入了黄金发展期，给社会和经济发展带来了很大的推动力。然而，2020年上半年，广东省共发生房屋市政工程生产安全事故23起，死亡共26人，与2019年同期相比，死亡人数基本持平。现阶段，工程项目施工现场普遍存在大大小小的安全隐患，安全管理制度不能有效落实，“带病施工”的情况经常可见，时刻影响着建设工程的安全生产。基于此，本文从一个安全监督员的角度，对建设工程施工现场安全管理进行探讨分析。
关键词：建设工程；施工现场；安全管理
1、安全管理在施工现场中的作用分析
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就安全生产作出重要指示，当前，全国正在复工复产，要加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任落实，牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。从政府层面看，加强安全管理，就是把安全生产摆到重要位置，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事情，搞形式主义、官僚主义。从企业层面看，安全管理对质量、成本、工期等也会造成重大的影响，安全管理不到位，安全事故的发生率就会提高，工程施工过程中的操作系统性就不能顺利推行，继而影响施工工期，为追赶工期间接也会对工程质量和成本有一定的负面的影响。因此加强施工现场的安全管理能有效降低事故的发生，保证工程质量、成本和工期，提高合同履行率，提升企业信誉，使企业的发展能有一个良性循环。
2、安全管理过程中存在的问题分析
2.1责任落实不到位
虽然建筑行业在不断发展，政府部门也不断对相关法律法规进行完善，但是，近几年仍然出现了各种安全事故，安全态势依旧严峻。各主体单位的责任没有落实到位，责任没有层层落实到人，为了获取更大的经济利润，经常会钻法律漏洞，例如，部分建设单位过度追求工期和效益，随意压缩合理工期及工程造价，越权对部分分包工程进行管理；部分施工企业重效益轻安全，安全生产投入不足，项目管理人员和一线作业人员安全培训教育流于形式或未培训就上岗。
2.2施工一线作业人员安全意识薄弱
施工现场一线作业人员平均教育水平不高，部分施工现场发生安全事故完全由于一线作业人员的粗心大意、安全意识薄弱、不按规定作业造成的，这不仅使自己的人身安全受到威胁，还会对工程各方造成重大的损失。比如施工现场的一些很基本的规定：高处作业必须佩戴安全带，进入施工现场必须佩戴安全帽，这都是能保证一线作业人员人身安全的基本措施，能够在遇到危险时起重要作用，但我们平时在安全检查时，仍然发现有部分一线作业人员存在侥幸心理，麻痹大意，认为安全事故不会发生在自己身上。
2.3安全管理体系不完善
现阶段，许多施工企业缺少系统的管理体系，这对于安全管理工作的顺利开展造成了不良的影响。在建设工程施工过程中，针对安全隐患的处理，仅依靠自身的经验进行预防是难以形成一个系统的安全管理体系的。同时，由于现场涉及的人员众多，许多施工现场人员也都是临时安排，这部分人员的专业能力和安全管理能力相对不足。因此，安全管理体系不完善，导致建筑工程在施工期间，经常会出现各种安全问题。
2.4安全管理监督力度不足
由于现代社会对于施工安全的严格要求，施工企业已经制定了相应的安全管理机制和设立了专职安全管理机构，但部分管理机制和机构虽然存在，却不能很好地发挥应有的安全监督作用，形同虚设。很多企业对于安全管理不够重视，安全管理机构只是空有其名，不能时刻监督现场施工状况，经常把工作重心放到别的地方，对违规行为以及安全隐患视若无睹，这一形式上的安全管理机构管理力度低下，不能胜任安全管理职务，也是建筑施工安全事故频发的一个原因。
3、提升建筑工程施工现场安全管理水平的措施
3.1落实安全生产责任制
安全生产的实践表明，建立健全安全生产责任制是搞好安全生产工作的关键，是安全生产的要求。笔者认为，安全生产责任制的最重要的一点，就是工程项目部应建立以项目经理为第一责任人的各级管理人员安全生产责任制，包括项目经理、安全员、生产、技术、机械、后勤、分包单位责任人等管理人员，均应建立安全生产责任制，根据项目制定的安全管理目标，进行责任目标分解，建立对应的考核制度，定期进行考核，并且考核成绩应该与各人绩效（利益）挂钩，这样责任才能落实，才能取得良好的效果。落实安全生产责任制的第二个重点是安全生产资金的保障制度，就是要确保购置、制作各种安全防护设施、设备、工具、材料及文明施工等需要的资金，做到专款专用，同时还应提前编制计划并严格按计划实施，保证安全生产资金的投入。
3.2增强施工单位的安全管理意识
为保证施工单位重视安全管理，就应该提升施工单位安全管理意识，使全体管理和施工人员认识到安全生产的实际意义和重要价值。笔者认为，可以从三个方面进行强化项目管理人员和施工人员的安全意识，一是对逾期未改正、行政处罚等项目的责任主体人员加大处罚力度和安全生产培训教育力度，让其知法懂法守法，并且对被处罚的企业和人员进行定期公示，当做一个反面的教材，让其他企业能认识到不遵规守纪造成的危害。二是对一线作业人员加强安全教育培训，由于一线作业人员普遍受教育水平不高，对一线作业人员的教育，不能直接死搬教科书上的规范条文，应该用通俗易懂的语言，给一线作业人员了解施工安全的重要性和应该采取的安全措施。例如，我们就采取了播放有趣的安全动画视频，举行有奖抢答游戏，派发安全知识扑克牌等方法，让一线作业人员从中得到了安全教育，据反映，均取得了不错的效果。三是积极开展法规规范宣贯培训，对新出台的法规规范，组织全市的工程项目各方主要责任人员进行统一宣贯培训，提高行业的整体水平。
3.3建立完善的安全管理体系
由于建筑工程的施工环境相对复杂，涉及到的人员、设备、物料等因素比较繁杂，所以整个工程项目的安全生产管理是一个系统工程，会涉及到很多环节。这就要求在施工安全管理的具体实践中，要细化安全管理措施，构建和完善施工安全保障体系。笔者认为，以下几方面是一个完善的安全管理体系的重点。一、建立健全的专职安全管理机构，由安全管理机构明确安全管理的具体分工，安全岗位责任与经济利益挂钩，进行日常安全管理工作。二、制定细化的安全管理制度。制定细化的安全管理制度必须遵循三个基本原则，科学性，可行性和现实性，即施工单位制定细化的安全管理规章制度，既要有科学依据，又要有可操作性，还要符合企业和项目的实际，满足施工现场的安全需要。
3.4落实施工现场的监督检查工作
安全检查制度内容应规定：安全检查负责人、检查时间、检查内容和检查方式。它包括定期的检查、季节性的检查和专项性的检查以及上级安排的检查等。对于检查出的隐患，应进行登记，并采取定人、定时间、定措施的“三定”措施消除隐患，同时对整改情况应进行复查验收，确保隐患彻底的消除。
对一些大型的施工企业，笔者认为，引入第三方检查也是一个很好的措施，第三方检查结果与项目的奖惩挂钩，采用不事先通知，不定时的突击检查，杜绝内部人相互通气的情况，能使项目做到时刻不放松安全管理，有利于现场保持良好的安全作业环境。
结束语：
总之，随着我国社会的发展和人民生活水平的提高，人民的生命财产安全显得日益重要，提高施工现场的安全管理水平，降低施工风险，不仅有助于我国建筑企业发展，更能有效保障施工人员的利益。因此，针对当前施工现场安全管理中存在的问题和不足，应当不断进行改进、完善，为带动我国建筑行业的健康发展助力。
参考文献：
[1]宋得聪.如何加强建筑工程施工现场的安全管理[J].居舍,2020.
[2]中华人民共和国住房和城乡建设部. 建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011)[Z].中国建筑工业出版社,2011.