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摘要：我国农村面积广大，农村的土地管理工作也越来越受到重视。农村区域土地是农民集体所有的，将家庭视作单位承包农业用地经营，给予农民生活自主选择权利，降低了传统农村用地中不必要的成本支出，全方位调动了农村生产自主性，加快了国家农业发展的脚步。文章主要针对土地管理存在的问题和解决对策进行阐述，以期加强农村地区土地管理的综合质量，为相关研究提供参考资料。
关键词：农村土地管理；问题；对策
引言
近年来我国由于城镇化速度的加快，城镇用地量增多，农民的土地面积越来越少，导致了耕地数量的不足，人均耕地面积的减少。主要体现在土地利用和耕地抛荒上，由于很多种植物不符合某些地区的自然结构特征，且受到一些传统观念的影响，让农村存在大量的闲置农用土地，导致土地资源浪费。此外于由于劳动力和生产资料上的投入比较少，从而出现了农村土地长期无人管理的现象，偏离了农村进行优化配置的目标，导致农村土地资源的集约化，利用率相对较低。除了上述两个因素外，还有其它因素也对农村土地资源造成很大影响。
1国内农村土地管理存在的主要问题思考
1.1思想认识不到位
部分地方政府受传统观念影响，对新时期的土地管理工作认识不到位，没有深入检查土地管理现状，无法动态掌握土地管理使用实际情况，不能很好的依据国家现行规定执行土地资源规划，存在土地违法使用问题，容易造成当地农村用地面积和城市建设土地征用面积、修路土地使用面积失衡严重。部分区域具有较大土地面积，由于引起了房地产开发商的注意，为了从中牟取更多经济利益，想尽办法通过建设新农村之名等途径实现农村用地的占用目的，大幅度降低了农村耕地面积，结合近两年我国土地整体管理和使用发展趋势分析，此问题仍有进一步扩大的发展态势。
1.2耕地矛盾日益突出
（1）自我国农村实行了土地联产承包责任制度后，土地分配制度没有发生改变，导致部分农户家里的老人在去世之后没有及时上交土地，对出生的小孩也没有进行土地分配，出现农村土地分配不均等问题。（2）近年来在我国经济发展过程中还出现了比较严重的城乡经济差距，使得很多农民都选择了外出打工，农村耕地荒芜现象进一步加重。现阶段我国已经出台了一系列的耕地扶植政策，但是因为种地经济效益过低等因素的影响，农民们都不愿意回家种地，大量耕地被闲置，对于农村发展也造成了严重的阻碍。
1.3种植效益低，土地污染严重
由于农村乱砍乱伐的情况严重，以及不合理的矿石和泥沙开采，给农田，河流等造成了严重的水土流失，常见现象如乡村公路和机耕道滑坡严重，农田被沙石堆满等，因此可耕地面积减少种植效益变低。除了上述以外，由于农村垃圾、排泄物、农药残留物、化肥等缺乏统一管理，导致农村聚居地生活污染物直接排入周边环境，如“白色污染”洗涤剂、清洁剂等化学药物，甚至人和动物粪便造成水华现象，导致土壤逐步污染。
1.4农村土地存在违法用地的问题
部分地方政府，为了获取更快的发展，开发第三产业，导致农村耕地面积日益减少。这不仅不利于农村土地的发展，还严重制约了农业产业的发展，增加了农村土地管理工作的难度。
2改善农村土地管理现状的对应策略
2.1树立法治理念，严格落实土地政策
建设法治国家是我国现行的国家战略之一，因此，新时期的土地管理工作要积极树立起法治理念，形成良好的依法管理意识。
重视对农村干部队伍的教育培训，将土地法等有关法律法规党和国家重大会议上对土地管理的重要指示内容与时俱进渗透给农村干部队伍，使其政治觉悟可以不断提升，愈加掌握土地法，能够将党和政府的引领渗透到农村土地管理实际工作中，坚持依法行政，合理使用手中土地管理权利，以为群众服务、为人民富裕创造价值为工作目标，在土地政策落实上，坚持对农民利益的充分保障，进而发挥出土地政策执行效应，提高农民对土地管理的信任度和满意度，令土地资源更加高效的流转与使用。
2.2提升土地流转的开发档次
在农村土地流转过程中还需要遵循三个有利于的流转标准，具体为有利于土地资源的合理配置、有利于农户的增收以及有利于农村经济的进一步发展。此外还要在结合我国社会发展需求的基础上，不断提升农村土地流转的开发档次，坚持将土地流转作为载体，对农村的产业结构进行不断优化调整，进一步加快我国的新农村建设进度。此外还需要加强对土地流转工作的管理力度，强化县镇两级农业管理部门的工作职能，构建以区县级为主的农村土地承包合同纠纷仲裁机构，这样才能够对农村土地承包过程中产生的合同纠纷及时处理，从而获得良好的土地流转管理效果。
2.3成立水土监测站，做好面源污染解决问题
针对乡村公路、机耕道滑坡、农田沙石堆满等问题，相关部门可以成立水土保持监督监测站，负责水土保持法律法规的宣传贯彻、水土保持方案技术审查、开发建设项目水土保持监督管理和水土保持监测工作。针对面源污染问题，农村委员会相关村干部要积极宣传督促村民合理使用农药化肥，提高利用率减少食用量和使用次数，相关研发部门积极寻找替代品。此外针对“白色污染”、生活垃圾等问题，可以进行垃圾回收向投放，向村民筹资雇佣专门的回收人员进行回收，减少环境污染。
2.4政府部门需要对农村土地用途进行严格规划
目前，农村土地用途被更改的问题非常严峻，直接影响到农村土地管理质量。针对此种情况，政府部门要想让土地管理工作得到提升，就需要严格规划农村土地的使用用途。一方面，政府部门加强低土地用途的管理，严厉打击不合理使用土地的行为，可以寻求社会成员帮助，欢迎大家举报，对违法行为加大惩罚力度，让其正确认识到错误。另一方面，土地产权者需要提升法律意识，正确认识土地用途，在使用阶段严格按照政府部门的要求，科学合理的进行土地规划与使用，从而保证土地使用效率，实现农村土地的高效率管理目标。
2.5关注农村畜禽养殖用地规范发展
近两年，随着我国社会经济水平的整体提升，社会发展对畜禽食品产量需求不断增大。在此背景下，越来越多农民加入到畜禽养殖中，通过建设养殖场，引入规模化养殖经营模式，创造了更好的生活条件，在此过程中涉及到一定数量的用地需求，只有针对性开展土地管理工作，才能够顺应畜禽规模化养殖发展趋势，达到整体规划农村土地资源，科学建设、合理布局的管理效果。保证农业耕种用地不会被违规用于畜禽养殖，提倡农民的养殖创业通过废弃地或荒地开发进行，杜绝基本农田被畜禽养殖占用行为，规范农村畜禽养殖用地的管理工作，切实减少私改土地用途情况，在提升农村畜禽养殖效益和规范化发展水平同时，更好的保护农村土地资源的合理使用。
结语
综上所述，当前农村土地管理中存在些许问题，要想全方位地提升土地管理效果，需要选择行之有效的方案加以处理。并且农村土地管理是国家基础国策，和经济发展息息相关，土地管理工作的开展不只需要政府等单位严格实施自身职能，还要号召广大群众积极参与，全面保护土地资源，不断建设完整的土地管理结构，最大化地提高土地资源利用率，为国家经济建设提供支撑。
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