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加强城市轨道交通工程建设和运营安全管理钟剑

发表时间：2020/9/8 来源：《基层建设》2020年第14期作者：钟剑覃学敏张昭武

[导读] 摘要：城市轨道交通建设和运行要保持积极发展的形势，为缓和城市客运紧张局势，为提高城市经济发展做出重大付出。

        南宁轨道交通集团有限责任公司运营分公司广西南宁 530000
        摘要：城市轨道交通建设和运行要保持积极发展的形势，为缓和城市客运紧张局势，为提高城市经济发展做出重大付出。随着应急响应的挑战越来越艰巨，城市轨道交通项目建设和运营的安全管理形势日益严峻。为了应对“十三五”期间中国城市轨道交通的迅速开展，在考虑城市轨道交通建设和运营安全管理的同时，有必要集中完善安全风险防控机制，促进施工与运行安全技术创新发展，促进施工与运行安全管理规范化。
        关键词：城市轨道交通；工程建设；运营安全管理
        伴随中国改革开放的不断发展，中国的城市化进程越来越快。当前，减轻城市化的交通压力是当务之急。所以只有积极发展城市化的铁路运输项目才能进一步促进这一发展。城市化发展进程具有解决城市化交通压力的根本根源，不仅如此，在铁路运输项目的建设和运营过程中，要确保居民的安全和项目的安全建设，以促进基于安全的和谐文明城市经济的健康发展。
        一、安全防范系统在城市轨道交通中应用现状
        我国虽然已经建立了城市铁路交通安全体系，但仍然存在问题。自海外地铁建成以来，统计不足导致数十次重大恐怖袭击，造成600多人死亡和10,000人死亡。每年都有许多人受伤。以中国为例，仅2016年在云南省昆明站发生了“ 3.1恐怖袭击”、“ 4.30”恐怖袭击和“ 7.28”恐怖袭击。在二线城市，公共交通发生数十起纵火和爆炸事件，造成130多人死亡。这表明中国城市轨道交通安全体系需要进一步完善。在我国现有的城市轨道交通建设过程中，仍然存在一些技术和管理水平较低的新建设单位，缺乏专业的安全技术和相应的培训方法实施不当，容易在中国新城市的铁路运输安全保护体系建设中产生漏洞。而且，城市轨道交通建设投资比较大，据研究，每公里地铁线路的平均成本达到500-600百万元。在城市建设一条长约300公里的线路需要超过1500亿元的资金。所以，完善现有的城市轨道交通安全措施，对维护城市资产具有重要作用。
        二、城市轨道交通的安全管理模式
        工程安全管理模式主要集中在建设部门，而在项目管理的各个方面，建设部门也都在进行安全管理，因此实际上存在一些问题。为了提高城市轨道交通的安全水平，各方的责任和义务必须得到协调、统一和配合承担风险。城市轨道交通项目的安全管理风险较高，一方面是由于城市轨道交通项目的复杂性和特殊性，另一方面是由于建设管理部门缺乏经验。因此，人机环境系统的形成是当前城市轨道交通安全管理的重要组成部分。无论是城市轨道交通理论还是对运营公司安全管理模型的研究都比较初级，目前大多数公司的模型都是教条式和单向的，并且已经建立了具体的理论。在未来的发展中，不断吸收国际先进技术，总结经验，结合中国的具体情况，形成具有特色的安全管理模式至关重要。
        三、轨道交通建设与运营安全管理存在的问题分析
        （一）管理标准存在差异和安全评估不到位
        各种科学技术的应用伴随中国轨道交通行业的开展变得越来越普遍，而中国这一行业的建设是一个新兴产业，其管理标准多种多样，也存在许多不足。例如，在工业上，尤其是在安全管理方面，管理标准存在很大差异，并且不可能集中管理每个部分，而是每个部分都是独立执行的。另外，铁路运营中的紧急响应中存在许多问题。各部分之间的管理差异随着铁路运输业的飞速发展需要加以整合和改善。如果不集成，将阻碍整个管理网络的发展，并影响施工和运营的安全管理。关于安全评估，由于在评估铁路运输行业的施工人员和乘客方面存在某些问题，因此在制定计划时存在某些偏差。在进行铁路运输之前，相关部门没有相应的运营许可证，安全监督部也没有定期进行安全评估。因此，从城市铁路安全建设和运行的角度出发，有必要建立更加合理的安全评价机制，并适当进行安全评价。安全监督部门应定期进行隐患排查，完善铁路运输安全管理体系。

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        （二）人为因素影响
        在铁路运输项目的运营中，有必要基于“以人为本”的安全管理理念，充分考虑乘客的安全因素，确保乘客的安全。在运营过程中，由于乘客质量而造成的不良行为危害了城市轨道交通的正常运营。由于安全公共关系，旅客对铁路运营的安全性认识不足，安全意识很低，车站设备等设备被破坏，铁路区域未经许可撤离会造成非常严重的后果。
        四、完善轨道交通工程建设和运营安全管理对策
        （一）完善安全管理制度
        关于城市铁路运输安全体系，有必要根据城市铁路运输的特点，进一步完善和完善安全管理体系，建立合理的安全检查制度和动态管理制度，并不断加以完善和加强。在安全检查测试管理体系方面，我们正在深入处理各种风险因素，确保城市铁路建设和运营的安全，预防安全事故的发生。建立动态的安全管理体系，加强应急预案，形成安全事故应急指挥中心和现场处置中心，合理处理和避免不时发生的安全事故，协调铁路运输的安全运营计划并组织安全措施的实施，发布紧急情况所需的舒适信息以及合理的紧急处理方法。
        （二）提高乘客的安全意识
        在城市铁路运营过程中，交通管理部门将对城市铁路的基本知识进行全面宣传和宣传，以确保市民有系统的知识和了解。还可以使用媒体或自我媒体来宣传安全出行知识，并提高乘客的文明素质和自我保护意识。对于这些不文明的行为，必须根据《铁路运输管理条例》和《乘客法》对损坏铁路运输设备的非法人员给予适当的惩罚。在正常的铁路运输过程中，旅客应了解铁路安全知识，并注意各种安全标志。发生非安全事故时，必须保持冷静的态度，避免安全事故的进一步恶化。
        （三）推动建设和运营安全标准化、精细化
        通过构建“工程实体质量标准化、现场安全文明施工标准化、运行安全管理运行标准化”模型，履行企业标准化管理、建设和运行安全的主要职责。加强管理基础，完善质量安全保障职能，切实控制重大事故。细化是对详细控制职责的识别和定义，这是质量和安全管理的必然趋势。只有将质量安全管理工作真正做到规范、精细，才能有效控制项目建设和运营的风险，才能实现建设和运营中的安全生产。
        （四）落实建设和运营质量安全主体责任
        由于项目建设和运营的复杂环境，与其他地方政府流程相比，铁路运输的建设和运营过程非常庞大，参与人数也很大，对项目的安全性和质量要求很高。需要进一步加强安全管理体系，使工程质量和安全得到有效实施，地方政府必须把安全管理作为主要责任。此外，施工人员和施工部门负责基础设施的安全管理，倡导改善施工过程的安全管理体系，进行安全管理、责任、资金投入，对参与者进行定期培训，严格管理，确保安全建设顺利进行。还将履行监督部门的职责，明确城市轨道交通从项目建设到施工及后续运行的安全监督管理，建立健全监督部门的评估机制，并对问题负责。必须保证并最大化确保安全实施城市轨道交通项目，落实安全第一责任，限制工程安全事故的发生。
        结语：综上所述，伴随城市轨道交通的飞速发展，原来的交通出行方式已经有了长足的进步，其作用十分明显。在城市轨道交通建设和运营中，通过加强安全管理和安全意识，将进一步实行安全管理，以确保城市轨道交通建设和后续运营的顺利进行，为人民群众提供更好的服务，促进城市经济的快速增长。
        参考文献：
        [1]陈文辉.加强城市轨道交通工程建设和运营安全管理[J].建材与装饰,2018(19):258-259.
        [2]施仲衡.加强城市轨道交通工程建设和运营安全管理[J].都市快轨交通,2017,30(01):1-3.
        [3]冯国冠.城市轨道交通工程质量安全管理信息化建设的方案设计[J].中国安全生产科学技术,2012,8(12):74-79.