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摘要：在城市化进程快速发展背景下，市政工程项目不断增多，为提高市政工程的建设质量，需要在工程的各个阶段实施科学合理的管理措施。在市政工程招投标阶段，加强造价管理，使工程成本控制在合理的范围内，可以创造更多的经济效益。本文围绕市政工作招投标阶段的造价管理展开讨论，为工程造价管理工作提供参考依据
关键词：市政工程；招投标；造价管理
引言：在市政工程招投标造价管理工作中，造价人员应根据市政工程的特点，制定适合的造价管理方案。现阶段市政工程规模不断扩大、功能不断增多，市政工程建设难度不断增加，致使造价管理工作内容较为复杂。此外市政工程建设过程中，受到周围环境等因素的影响，会使工程出现变更项目，造价管理工作中应制定应急预案，保证工程正常的进行。
1.市政工程项目招投标阶段造价管理的重要性
市政工程招投标程序流程如下：一，成立招标机构；二，落实招标项目应当具备的条件；三，确定招标方式；四，编制招标文件；五，招标备案；六，发布招标公告或投标邀请书；七，进行资格预审；八，发放招标文件；九，组织踏勘现场和召开标前会议；十，接受投标文件；十一，开标；十二，评标；十三，定标及发出中标通知书；十四，签订合同。
在上述招投标程序流程中，造价管理的重要性体现在以下几个方面：首先，将造价管理工作作为基础，可以保证招投标工作有序的进行；其次，明确工程投入目标，可以有效掌控工程的建设成本；三，为工程量审核、预估投资等提供参考依据；四，基于工程建设要求，造价管理应满足工程建设要求，使参与工程建设的企业获得经济效益的同时，还能为工程建设提供质量保障。
2.施工企业投标阶段工程造价管理存在的问题
2.1 投标报价的确定缺乏可靠基础
在施工的准备阶段，参与工程建设的企业未能对工程所处的环境进行实地勘察，无法掌握工程的建设情况。由于未能对工程进行全面的勘察，在工程招投标方案制定过程中，无法满足工程的实际建设要求，尤其是在材料、设备以及施工人员等准备过程中，缺乏真实可靠的数据，导致造价方案缺乏准确性，无法掌握工程实际投入资金，最终造成资产以及资源的浪费。
2.2 施工组织设计方案不合理
施工企业在工程的准备阶段，对工程的实际情况进行全面的勘察，可以制定准确的造价方案，根据造价方案制定科学合理的施工组织方案，可以使工程安全有序的进行。但是在制定施工组织方案过程中，由于施工企业未能制定准确的造价方案，导致施工组织设计方案出现不合理等问题，一旦按照不合理的施工组织设计方案进行施工，不仅会影响到工程的建设质量，还会破坏市政工程的经济效益。此外在施工组织设计方案制定期间，施工工程师未能与造价人员进行有效的交流，导致信息交流出现问题，施工人员全凭原有的经验进行方案设计，施工组织设计方案出现不合理问题。
2.3 对相关的施工规范要求理解不透彻
在造价管理工作中，预算工作是重要组成部分，通过预算可以确定工程大致的投资范围，为造价方案的制定明确目标。此外在预算工作中，应准确掌握工程量，才能提高预算的准确性。但是在预算工作中，由于预算人员对相关施工规范要求理解不透彻，致使预算的结果与工程实际存在较大的差距，造价管理方案出现严重的质量问题。
2.4 缺乏科学、完善的报价决策机制
我国对市政工程造价管理工作提出明确的规定，要求企业在制定招投标方案时，应考虑定额等相关因素，保证招投标方案真实准确。但是施工企业在制定招投标方案时，未能使招投标方案体现出真实准确的特点，一方面是施工企业缺乏科学、完善的报价决策机制，另一方面将招投标工作交由代理部门管理，导致造价方案无法符合工程建设要求。
此外企业根据定额等因素制定招投标方案时，需要企业具备较为丰富的方案制定经验，才能在制定过程中，针对出现的问题，依靠经验以及科学的方法，可以有效处理遇到的问题，使招投标工作可以顺利的进行。
3.施工企业投标阶段工程造价管理策略研究
3.1 加强投标报价环节的造价管理
参与市政工程建设的企业，在获得招投标文件时，应对文件内容进行全面的分析，通过分析掌握市政工程建设目标，根据目标开展造价管理工作。在造价管理工作中，应详细阅读招投标文件内设定的计量要求以及变更条件等，在阅读时及时发现存在的问题，与投资企业对问题进行深入的商讨，使参与工程建设的企业可以提高造价方案的准确性。
参与工程建设的企业应对工程实际情况进行全面的勘察，勘察内容包括施工条件、自然气候等，综合上述内容调整预算内容，使施工企业配置的人力和物力等，均能满足工程建设要求。以勘察工程周边的交通条件为例，由于市政工程一般在城市的市区内进行，设定合理的运输路线，可以提高运行效率，使工程进度控制在合理的范围内。在勘察工程交通条件的同时，还应勘察工程所处的自然环境条件，包括地基结构、地下水分布、地下管线排列等，根据自然环境制定招投标方案，使招投标方案满足工程建设需求。
3.2 重视投标报价的计算工作
重视招投标报价计算工作，具体体现在以下几个方面：首先，详细计算设计图纸产生的工程量；其次，根据招投标文件要求、施工条件以及材料、设备和人员等市场价格等，计算每个项目可能产生的费用；三，在招投标方案制定时，造价管理人员应与施工人员共同对工程进行勘察，在勘察中进行深入的交流，以便提高招投标方案的适用性；四，采用科学合理的评标方法，对参与工程建设单位制定的招投标方案进行评审，在评审中分析工程建设期间可能出现的风险，包括质量风险、投资风险等，实施有效的管理措施，消除存在的风险，从而创造更多的经济效益。
3.3 建立科学、完善的报价决策机制
建立科学、完善的报价决策机制，可以提高报价方案的准确性。参与工程建设的企业，应投资企业的管理部门进行深入的交流，在交流中商讨市政工程报价决策机制的制定目标，根据目标采用适合的评标方法，对工程的招投标方案进行全面的评估。现阶段我国市政工程招投标评标过程中，会采用多种方法，应用较为广泛的方法为综合得分法、最低价中标法。根据市政工程的建设要求，选用合适的方法进行评标，使招投标方案更加准确。
施工企业向政府进行投标报价过程中，应对建筑市场进行全面的调查，调查内容包括材料的价格、设备性能以及人员施工技能等，以便工程建设要求，配置适合的人力和物力，基于人力和物力制定工程造价方案，从而满足政府的 建设要求。参与工程建设的企业在提交招投标方案时，方案内容应符合定额等相关因素的标准，才能使招投标方案避免受到其它因素的限制。例如许多施工企业在制定招投标方案时，由于缺乏造价管理相关制度，并且未能建立定额体系，施工企业在制定招投标方案时，会受到不同因素的阻碍，影响到招投标方案的真实性，致使造价管理工作效率不断降低。施工企业在制定招投标方案时，如果投资企业允许对工程进行分包，在实施报价决策时，应根据分包人报价、管理费、预期利润以及税金等相关项目，综合分析后使招投标方案更加合理，避免分包双方为获得更多的经济效益，采用违规操作的方式进行分包，不仅使造价管理工作无法有效的进行，还会对工程质量产生较大的影响。
结语
综上所述，在市政工作招投标工作中，参与工程建设的企业，必须建立科学完善的报价决策机制，根据机制加强招投标管理工作，在管理工作中详细计算市政工程产生的工程量，基于工程量提高预算数据的准确性，施工企业基于预算数据制定招投标方案，一方面使招投标方案满足工程建设要求，另一方面有效控制工程建设成本，并且有效提高工程建设质量。
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