百色市国土空间规划管理站 广西壮族自治区百色市 533000
摘要：随着社会和经济的发展，我国的城市化进程有了很大进展，一方面为生产生活带来极大的便利化，另一方面却也导致城市与乡村之间差距的加深，对上述现象若置之不理放任自流，势必会导致社会矛盾加剧，进而成为全面建成小康社会路上的绊脚石。本文对城乡规划存在的问题进行深入研究，结合乡村发展存在的问题提出针对性策略，希望能够解决城乡规划存在的问题，更好地优化乡村产业结构，建设美丽乡村，缩短城乡差距，实现共同发展、共同富裕这一奋斗目标。
关键词：城乡规划；乡村建设；问题策略
引言
随着社会经济环境的不断变化，城市化范围逐渐延伸，在此背景下，如何提升城乡规划建设能力已经成为人们首要解决的主要问题。城乡规划具有一定的综合性，涉及土地资源、生态环境保护等多个方面。然而，目前的城乡规划建设还存在很多的问题需要完善，对社会经济发展产生严重的制约。
1城乡规划和土地规划管理的重要性
土地是重要的自然资源，合理的规划和利用土地资源，才能在最大程度上发挥出土地资源的实际功效，有利于推进城乡的发展，有效减小对环境的破坏。我国土地资源短缺，在利用土地资源的时候必须要根据各地区的实际需求和需要来进行合理科学的分配计划，以免出现资源浪费的现象。在实际进行城乡建设的过程中，部分工程建设对于土地的污染不会太大，所以管理土地资源还可以实现土地资源的再利用。另外，城乡规划从单方面角度来看具有独立性，但是在实际规划实施的过程中又要与土地规划、地理环境等情况结合起来，保证规划能够落地实施。
2城乡规划建设与土地管理的现状及问题
从客观的角度分析，城乡规划建设与土地管理，对于国家的经济效益与社会效益，都会产生特别大的影响，各方面的工作开展，都要采用合理化的思维来调整，如果继续按照固定的模式来执行，不仅无法得到预期效果，还会造成非常恶劣的后果。城乡规划建设与土地管理的问题，主要是表现在以下几个方面。第一，规划建设方案不够健全。例如，城乡资源存在很大差异性，规划建设过程中，部分区域完全考虑经济效益，但是在社会效益的调查与研究力度上非常薄弱，即便是得到了短期的繁荣发展，针对长期的问题积累，以及各种特殊情况的解决，都没有办法得到预期效果，甚至是产生得不偿失的现象。第二，土地管理的进行，对于数据及信息掌握不够充足，而且在管理的可靠性和可行性方面非常低。例如，土地资源的利用，没有按照科技农业的方式来发展，而是造成了大量的污染现象，过分的发展城市经济模式，很容易造成产业失衡的现象，影响到城乡规划建设与土地管理的正常部署。
3城乡规划中乡村建设有效策略
3.1坚持城乡规划各项基本原则
在乡村规划建设中，应坚持农业绿色发展及可持续发展，使现代农业的加入不影响人与自然和谐相处；应坚持以人为本，避免乡村规划建设损伤大多数农民利益；同时，应结合乡村实际情况，在开展乡村规划与建设工作前，做好宣传与监督工作，对于产业结构不合理之处加以管控，对于没有在规定时间内整改的部分，应当结合法律依据，进行相应处理；在乡村建设中，充分贯彻落实一宅一户原则，提高乡村规划整体性，协调乡村发展存在的问题。
3.2促进制度标准体系建设，落实多规合一
土地资源是重要的国有资产，且我国土地资源较稀缺，因此相关规划工作者和建设管理者应对土地资源有正确的认识，在城乡规划工作中正确规划和合理利用土地资源。城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用，做好规划是任何一个城市发展的首要任务。
在城乡规划当中，要把握好战略定位、空间格局、要素配置，坚持城乡统筹，落实“多规合一”，真正做到将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一起，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。比如，一些城市的产业形态主要是轻工业生产，就可以适当放宽用于轻工业厂房规划建设的土地审批政策，提高行政审批效率；对于一些有珍贵绿地资源的城市，要兼顾生态资源保护和土地资源开发利用。以陕西西安为代表的古城，保存遗留了大量的古代历史文物和古代建筑，在城乡规划建设工作的实施过程中，需要保护历史文化资源的完整性，确保其不受人为破坏。总之，城乡规划建设与土地管理要在确保人民高质量生活、保护重要人文资源安全以及维护生态环境可持续发展的基础上，制定科学合理的土地利用标准、土地使用规则和土地规划标准，同时落实多规合一，实现土地资源的有效管理。
3.3建立科学合理的施工材料质量控制措施
（1）在各项施工材料进入施工现场前，由施工现场管理人员对其进行严格的质量控制，例如开展抽样检查，实验分析等方式，对材料的具体规格，数量以及质量进行严格的检查，从源头上提升施工材料的质量。（2）对各项施工材料进行科学的堆放与合理的保管。充分结合材料自身的性能特点，选择最佳的堆放与保管方式，避免材料因堆放保管不合理而影响材料的实际使用质量。同时加强对材料保管仓库的防火防盗措施，提升材料管理的安全性。（3）材料管理人员对材料的实际检查抽检结果进行分类整理，并将其进行统一保存，为后期工程验收提供便利。
3.4城乡规划与土地资源管理协调发展的探索
在分析城乡规划与土地规划管理间相关性的时候，还需要探索二者间的协调发展，以进一步促进和推动城乡规划与土地资源规划管理的发展。为协调和统一城乡规划与土地资源管理，国家已经通过机构改革，城乡规划和土地管里部门已经合并成立自然资源部门，在自然资源部领导下启动了新一轮的国土空间规划编制，这一重大举措将有力推动城乡规划和土地规划深度融合，彻底解决城乡规划与土地规划之间的矛盾问题。同时，在城乡规划建设区域内，需要将建设审批将国土空间规划作为基础，有效保护好生态环境和水资源，严格限制城镇规划区的划定，加强乡镇与农村土地规划权单位之间的沟通，只有这样，才可以使城乡规划与土地资源规划管理间的关系得到协调。
3.5做好城乡规划建设与管理监督工作
县级规划需要花费较长的时间，具有一定的连续性。为了使城乡规划建设与管理工作可以顺利进行，政府需要加强重视，加强监督和管理工作，全方位监督城乡规划建设工作的执行，保证各项制度可以顺利实施。在监督的过程中一旦发现问题，必须马上进行处理，使相关管理人员可以对自身工作有更加清晰的了解和认识，明确自身承担的责任，自觉完成工作内容。通过监督对城乡规划建设行为进行约束和控制，并建立明确的规定作为监督工作开展的主要依据，保证监督工作可以落实到位。
结语
总而言之，我国城乡规划建设与管理工作取得了较大的进步，而且更多人注意到了城乡建设与管理的必要性。市镇级和县级都是我们国家城市化建设的重要内容，各市镇部门务必结合自身发展情况，使用合理有效的建设和管理办法，这样才可以更好地提升规划与管理能力。政府部门还要不断地完善相关的法律法规，做好监督与管理工作，不断提升管理人员的职业素养，这样才可以更好地为城乡规划建设服务。
参考文献：
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