摘要：全过程工程造价咨询受建设单位委托，对工程建设全过程或分阶段进行的专业化造价咨询服务活动。全过程工程造价咨询单位代表建设单位全方位参与、控制，细化具体造价服务，使项目运作成本更经济合理、更全面可控、更准确有效、避免超支。
关键词：全过程；造价咨询；对策
一、基本控制对策
1、源头控制、事先控制
源头控制主要是将“事先控制”、“主动控制”的思想贯穿于整个工程项目的始终。在实施的五个阶段中通过投资决策阶段及设计阶段来实施“源头控制”、“事先控制”。
在投资决策阶段，要求科学客观编制投资估算。投资估算对于项目的决策十分重要。投资估算根据工程项目的特点，应考虑充分，投资估算指标合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。
2、动态控制
工程项目实施阶段是建筑物形成实体关键阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期长，材料设备价格及市场供求波动大。要确保工程质量，控制和节约工程投资，充分发挥投资效益，就必须在工程实施阶段进行全方位、全过程的动态造价控制。
二、工程前期阶段控制对策
1、提前做好预案准备：做好项目周边环境的熟悉，预判可能发生的不可预见和不可控因素，提前做好预案；
2、前期咨询服务以前期控制投资为主，控制手段主要是预设投资控制目标
3、协助建设单位收集国家和本市有关前期工程费的相关法律、法规和标准。严格控
制各类费用，主要包括勘察、设计、监理、市政配套等前期费用，是否符合规定，不超标、不违规；
4、参加工程的各类协调会，介入各种调查工作，根据业主要求提出财务监理的书
面意见和报告，为招标人提供参考性意见和建议。
三、工程设计阶段控制对策
设计阶段是全过程造价控制的重要内容，是造价控制的源头环节，对整个项目的投资控制具有决定性作用。
1、参与项目扩初设计概算审查。审查项目建设内容及投资超计划或漏项投资等情况，合理确定项目总投资计划控制目标，并出具审核报告；
2、进行概算控制，对初步设计概算分项进行分析、测算各类费用、协助建设单位确
定各单项的投资控制目标
3、全面准确地领会和掌握工程初步设计文件，准确把握初步设计文件的设计标准和
技术经济指标，并与承担该项目设计工作的设计单位建立沟通机制；若部分技术标准确需变更超出初步设计标准，必须严格按照有关变更程序的要求，并对其进行技术经济分析比较，并报建设单位审核，得到批准后，方可实施；
4、设计单位应在批准的初步设计和总概算范围内进行施工图设计，实行限额设计。全过程投资控制项目组会同建设单位按费用计划监控整个设计过程，努力使设计人员在费用计划内完成设计。按施工图出图计划及时审核施工图预算，与预设的目标值比较，及时发现可能突破控制目标的单位或分部工程，作出相应修正或调整，采用项目的变更控制程序，如某一项费用的增加一定要由另一项费用的降低来冲减，真正做到单项工程和单位工程投资额不突破总概算。根据施工图预算细化造价控制目标值，为施工阶段的造价控制作好准备。对施工图设计和施工分段交替进行的项目，更需密切关注造价的动态变化；
5、参与施工图设计的优化工作。从工程造价控制的角度出发，结合现场实际情况，与设计单位一起研究可能的优化节约措施，提出合理的意见。
二、工程招标阶段
1、对工程设计、施工、监理等招标工作，严格按《中华人民共和国招标投标法》
和七部委审议通过的《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，对招标工作进行监督和咨询；
2、对招投标工作提出咨询意见。
三、工程施工阶段
1、协助建设单位审核各个项目合同草稿，参与项目招投标以及施工、材料、设备采购等经济合同谈判、签订工作，对合同中相关的经济条款提出审核意见，并做好合同执行情况的检查工作；
2、严格监督履行施工承包合同条款：
3、在本项目的财务监理过程中，现场监理人员要熟悉相关合同，明了合同双方的责、权、利，认真执行合同条款，按工作程序开展工作。逐日如实记载完成的实物工程量及影响工程进度的人为和自然的各种因素，通过积极的工作尽量防止发生索赔事件；
4、建立财务监理工作中的合同管理制度，包括合同签订的事前咨询服务，合同履行过程中的履约管理及合同结束时的事终结算审核；参与施工方案论证，在保证施工技术可行安全的条件下，协助建设单位选择经济合理的施工方案；
5、建立概算、承包合同价（包括投标报价、施工图预算）以及结算价三级控制体系。随时对超概算以及可能超概算的因素进行分析：比如对由于设计变更、现场签证以及政策和市场调整所引起的造价变化随时进行测算，对工程实施全过程进行动态的主动控制，定期出具概算（投资）执行分析报告。如果验工计价的完成工作量或结算价突破概算或承包合同价，应及时进行原因和对策分析，并采取相应措施。通过三级控制体系，牢牢地把投资控制在批准概算之内；
6、通过深入现场、参加各类涉及造价的会议等工作方式，及时、准确掌握产生或可能产生工程变更、工程索赔的第一手资料。针对工程变更、索赔的具体内容，尽可能事先向建设单位报告由此所导致的工程造价变动程度，并分析其对工程总造价控制目标值的影响程度。变更、索赔正式生效，监理小组应及时计量和计价，确定由此引起的造价变动，作为竣工结算时的原始依据；
7、对索赔费用首先确定索赔事件发生的责任。对应由建设单位承担责任的索赔费用进行审核：如该责任是建设单位工作人员主观错误或失误造成的后果，我方将提交相关情况说明，以利建设单位的内部管理；如该责任是设计单位造成的，我方将提交相关说明，以利建设单位对设计单位的管理；
8、在工程实施全过程，在费用的控制上全面监督承包商执行合同的情况，预防违反合同情况的发生。如承包商有违反合同的行为、事实，则及时进行取证、记录，收集相关的各项资料，开展对其的反索赔，保证建设单位的利益不受损；
9、向建设单位定期报告项目投资控制情况：
六、工程竣工结算及决算阶段
根据各类合同规定的计价原则及方法，依据合同条款，施工竣工图，工程变更签证单以及有关定额、文件等相关资料，对施工单位提出的竣工工程结算进行全面审查。对审查内容有异议的，及时与建设单位、监理单位、原编制单位进行协调核对：
1、审核工程量
工程量的计算是否准确直接关系到建筑安装工程的价格，所以审核工程量是审核工程结算至关重要的内容，审核时注意以下几方面：
2、审核单价
在工程结算阶段，往往单价上的微小误差，由于工程数量的基数大，导致该项费用产生重大偏差。所以单价的审核是尤其重要：
2、审核材料价
七、结论
全过程工程造价咨询质量控制首先要从审核可研阶段投资估算开始介入，深入现场进行实地考察，对照方案设计图纸，认真审核工可中的投资估算，既要防止漏项、缺项，也要防止夸大投资估算。其次要从审核初步设计图纸入手，严格审核初步设计概算，确保设计概算不漏项，不高估冒算。另外要从实施准备阶段确定项目招标方案前进行反复研究，科学论证，保证发包模式既科学又合理。最后要严格按照合同控制施工阶段和决算成本控制。
参考文献：
（1）《建设工程工程量清单计价规范》；
（2）《建设工程造价咨询规范》GB/T51095-2015；
（3）《建设工程造价咨询工期标准（房屋建筑工程）》CECA/GC10-2014；
（4）《建设工程造价咨询成果文件质量标准》CECA/GC7-2012