摘要：从1949年国建国到改革开放至今，国家高度重视国民经济发展，且投入大量资金搞经济建设，建筑行业得到了迅猛的发展，其中工程造价审核的工作发挥着举足轻重作用。工程造价审核工作的质量如何，直接影响着政府资金是否造成浪费、资金流失、项目施工进度与施工质量等问题，若工程造价审核存在质量上问题，尤其是在固定总价计价审核方面，严重时会引起一系列法律纠纷问题。下文针对工程造价审核存在的突出问题及对策进行深入分析，希望可以在保证工程质量的同时，有效控制工程成本，保证工程结算的真实性及完整性。
关键词：工程造价；造价审核；固定总价审核；法律问题
引言：在工程项目中，造价审核属于重点工作内容，这主要是由于造价审核工作和资金存在紧密的联系，不管是哪个环节中，若出现问题，都有可能出现严重的资金浪费及资金流失，甚至还会引起法律纠纷问题，影响到企业的发展。因此，在实际工作中，除相关人员对造价审核高度重视，造价人员还应注重自身专业素质的提高，钻研与工程有关的规范性资料及法律法规，做到既懂造价又懂法。尤其是在固定总结审核方面，需要结合实际情况，通过对相关计价规范、示范性文件资料、法律等进行深入研究，在不违背相关规定、法律约束及合同约定情况下，利用科学合理的手段，加强造价审核力度，有效解决当下存在的突出问题，保证造价审核的真实性、完整性，进而保证资金不造成浪费及不流失，促进良好经济发展趋势，企业更好的发展。
1.工程造价审核存在的突出问题
第一，在工程造价审核中，常常出现材料价差调整没有约定或者是约定不明等问题。最近几年，我国大部分城市的建筑主要材料价格都出现了上涨，部分地方的涨幅甚至达到30%以上，针对低价中标且签订固定总价合同的承包商来讲，是非常不利的。承包商觉得材料涨幅不属于正常的商业风险范围，是当事人签约时难以预见的客观因素变化，要求建设方补偿，对合同价款进行追加；而建设方觉得因为签订的是固定总价合同，所以材料涨价应该由承包商来对风险进行承担。反之，由于施工中对隐蔽等工程验收不严谨，相关参建单位签字验收合格，且工程量不足投标预算的工程量时，建设方及审核机构扣除不足部分工程量，建设方未对风险进行承担，没有执行相关文件规定及合同约定计价方法，进而时常出现一些法律纠纷。
第二，在工程造价审核中，常常出现变更工程计价方法没有约定或者是约定不明等问题。设计变更、建设企业增减工程量，是固定总价合同约定的可以对合同价款进行调整的主要原因。若双方针对设计变更和增减工程量造成的价款变动没有进行明确和约定，承包方认为变更工程单价应该根据市场价或者是公布的市场信息价，而建设方认为不计入合同总价，进而导致法律纠纷。
2.工程造价审核存在突出问题的解决对策
2.1注重预算审核
建设方和承包商之间签订固定总价合同，都离不开工程预算，工程预算能否真实体现某个工程预算的失实，与造价人员自身专业素质和对同期现行相关规范、法律的认知和理解有关。当然也离不开设计人员的专业水平，造价人员拿到一套设计施工图，图纸是否准确表达需建项目意图，图纸细化程度是否可以直接用于项目施工，都关乎到编制预算准确性和真实性。预算审核可以从根本上避免工程造价虚假或高估的情况，这是因为还没有签订工程合同，所以可以直接控制合同各分项金额和工程总价。工程造价，主要由各项工程量与单价来决定，概预算造价的计算也是对这两个因素进行考虑。
因此，在预算审核工作中，造价人员把好质量关是重中之重。针对不同性质的建设项目，不仅需要对当时市场价格进行考虑，还需要结合市场行情和时间变化规律，进行全面考虑，尽可能的降低因单价变动引起的合同金额不准确，避免合同执行难，进而为固定总价合同的后续审核打下良好基础。
2.2注重过程跟踪
建设项目审核逐渐由结算审核转变为全过程跟踪审核，因此，建设相关部门也如火如荼推行跟踪审核制度及实施的方案，任何工作只有在完善的机制下运作，才能创造优质的工作成果。在工程实施阶段，审核机构人员应充分发挥出自身的跟踪审核职责。把隐蔽工程记录和设计变更作为重点监督内容，配合监理及有关参与单位，把工程质量及质量安全监督到位，监督施工企业按设计施工图完成相应的工程量施工，避免因工程量与设计施工图不符、对结算价款而造成争议。
针对跟踪审核，需要创立完善的跟踪审核制度，建立跟审台账。特别是隐蔽性工程的跟审台账和设计变更台账，要根据不同期间、部位及隐蔽大小进行分类统计，时刻关注项目实施情况，施工企业是否按照图纸施工，施工的量是否达到设计施工图示规定的硬性要求。对变更任务，加强跟踪审核力度，在事中尽量对每项变更进行监督，做到充分了解，对增减情况进行明确，对审核依据进行收集。此外，在制度上，可以赋予审核机构参与隐蔽工程验收签字监督的权利，为了避免事后审核机构人员不认账，在跟踪审核同时，审核造价人员可是在施工现场的，为了保证资料实质内容实事求是，不弄虚作假，跟审人员应该签字认可，为后续审核打下良好的基础。
2.3做好事后结算工作
在工程造价审核工作中，结算审核是最重要的工作环节。在审核工作中，不同合同计价原则杂乱无章，又因受到其他因素的影响，缺失事前和事中的审核控制，加之目前造价行业精通造价又懂法的造价人员寥寥可数，导致难以有效保证审核质量，使结算审核仅仅停留在定性审核具体工作的实施与否。若做好事前和事中的审核工作，实现从被动转变成为主动，能更加深入的进行事后结算审核。在结算审核工作中，造价行业很多人或因对总价计价原则和相关法律法规一知半解，或因明明对总价计价原则和相关法律法规了如指掌，对固定总价合同的审核持不同意见，造成固定总价合同的审核饱受争议。针对固定总价合同的审核，审核机构及审核部门人员应研究总价计价原则，熟悉相关法律法规，应遵从合同及法律约束，追求实事求审核项目，保证固定总价结算总价的合理性、真实性、合法性、准确性。
结束语：
总而言之，在新时代背景下，在工程项目建设管理中，造价审核工作是非常重要的，不仅可以有效控制施工进度和质量以及成本，还可以有效提升工程整体管理水平，促进良好建设经济发展，企业长期稳定发展。现阶段，由于受到多种因素的影响，工程造价审核工作，尤其是在固定总价审核方面，还存在一些原则上的争议。因此，在实际工作中，相关人员应注重自身专业素质的提高，钻研与工程有关的规范性资料及法律法规，做到懂造价又懂法。与此同时，通过科学合理的手段，有效解决造价审核中的问题，进而在保证成果文件质量，有效控制工程成本，提升造价审核效果，保证建设工程造价合理性、真实性、合法性、准确性。
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