摘要：伴随着我国基础建设项目的增多，水利工程逐渐扩大施工范围。我国小型水利工程的项目越来越多，为了提高小型水利工程的施工质量和经济效益，应提高项目管理与工程造价控制水平。论文分别从项目管理的工程造价控制方面入手，分析了其中存在的问题，并提出相应的解决对策。
关键词：小型水利工程；项目管理；工程造价；控制研究
引言
水利工程是国家基础设施建设的重要组成部分，关系着人们生活质量。一个好的水利工程能够造福千千万万的人民。除了举世瞩目的大型水利工程，小型水利工程项目同样吸引着人们。在小型水利工程中，项目管理与工程造价控制尤为关键。然而在现阶段，我国小型水利工程的这两个方面还有些不足，亟待解决。以下是小型水利工程项目管理与工程造价控制的问题以及一些对应的建议。
1小型水利工程的概述
小型水利工程就是基层水利工程，相比于比较有名的“三峡”等大型水利工程，小型水利工程无论是在工程估摸还是在资金投入上都比较小。但是，这种水利工程具有很好的适用性，所以分布很广、建设种类也很多。
虽然小型水利工程的规模不大，但仍然需要工程管理。小型水利工程的管理，有“麻雀虽小，五脏俱全”的特点，管理内容包括：项目开始之前需要研究项目的投资、可行性进行研究，对施工地区周围也要进行地质勘探，然后对项目进行设计，对项目施工进行管理，以及最后的项目验收。通过在不同阶段对项目实施管理，保证项目的质量，使水利工程最终可以投入使用。在整个管理过程中穿插的造价控制，则起到降低工程成本，节约资金投入，增加施工企业经济效益的作用。
2小型水利工程项目管理中所在的问题
2.1项目进行建设的初期管理中出现的问题
小型水利工程施工建设中，建设的最初阶段非常重要，但是在建设初期管理上却存在着很多的问题。例如对小型水利工程的建设可行性研究上，直接是水利部门内部进行研究决定的，关于建设施工中施工现场的水文条件、地质条件、环境因素等没有进行良好的了解。另外进行水利工程建设的投资比较少，使得在进行成本造价方案设计的时候出现很大的差异，从而造成后续的建设工作不能有序的开展。
2.2缺乏对小型水利工程项目进行管理的专门人员
由于小型水利工程项目都是由基层水利部门内部的人员进行管理的，而基层水利部门由于人员编制较少，且专业技术业务较为薄弱，而水利工程项目的立项以及可行性研究，甚至工程项目的设计、预算、勘测再到工程项目的施工和竣工都需要专业人员，而现在的水利工程项目的相关设计以及后续工作，大多数都由基层水利部门人员自行完成的。
2.3工程造价、工程进度和质量无法达到预期目标
一般而言，当地政府对小型水利工程项目的重视程度没有大型水利工程项目要高，但是小型水利工程项目大多数会建在环境较为严峻的地区，施工过程往往面临着未知的困难。而且很多在施工地点，施工用水、用电极为不方便，施工人员的食宿也是难题，此外还可能面临着自然气候的考验。因此，无论是工程进度、工程造价还是工程的质量，都可能因为突发问题而无法达到预期的要求。
3小型水利工程的项目管理策略
3.1投资决策阶段
（1）切断各方的利益链，建立合理的建设秩序投资方在对建设单位的资金进行有效的把控时，需要从源头上对其开展管理。一方面，通过开展奖惩管理措施，提高建设单位在决定阶段对投资项目的有效干预；另一方面，保障设计单位在充分考虑项目的特殊性后对确定投资给企业带来的巨大利润，在切断各方的利益后，能够维护各参加主体的自身利益。
（2）开展科学的研究，保证合理的研究时间水利建设项目的建设周期较长，在施工时会受到地质情况和恶劣的施工场地等方面的影响。因此，做好前期的研究工作已经成为开展造价管理的重中之重。水利项目与一般的建设项目有着很大的区别。例如：长期需要长时间的调水，在研究决策阶段需要对整个沿线进行研究，因此这对研究的时间要求更加严格。只有进行科学合理的设计工作，才能保障数据的正确性和合理性，才能保障报告编制的质量更加合理，才能对投资造价进行有效地控制。
3.2设计阶段造价的管理与控制
在建设水利工程之前，应先设计工程，设计阶段的管理和成本控制主要分为两部分。首先，做好现场调查，直接解决水利工程的性能要求和有关信息，提交设计单位。然后，设计团队将根据项目的具体要求派遣一个现场调查团队到施工现场。在勘探工作中，有必要注意当地地质，人文和天气状况的收集，以及收集内容的准确性和有序性。配额设计还应在设计阶段进行以最大程度地利用投资。根据功能的不同，水利工程可以科学地分为几个部分。设计单元使用价值工程理论来评估每个零件的设计。因此，设计人员和成本人员应在设计阶段紧密合作，并提供持续的成本信息，以使设计计划更加经济合理。有效地实现成本控制。同时，我们必须注意治疗的细节。设计工作比较繁琐。如果每个细节工作都可以得到适当的管理，那么它不仅可以提高项目的整体质量，还可以节省资金。
3.3小型水利工程实施阶段的造价控制
实施阶段可以分为招标阶段和施工阶段，这两个阶段也都有独立的成本控制方法。招标阶段的成本控制，主要是通过使用合理的招标方法来降低成本，目前招标所采取的方法有两种，分别是综合评分法和合理最低标价法，可以建立一支专家队伍，不仅有很强的专业能力，还有足够的政治素养。通过专家队伍对竞标单位进行分析，全面的了解竞标单位的情况，依靠多人合作分析，减少主观评价所带来的弊端，从而合理确定最终的工程造价。在施工阶段，由于水利工程的施工现场距离城市很远，而且天气难以掌握，所以具有很大的特殊性，管理人员需要对各个方面都进行有效的管理。尤其是施工安全上，必须作为管理的重点进行开展，以减少因为安全问题所产生的经济损失。水利工程的工程材料，无论是运输过程还是存放，都要有严格的监督，材料的不必要损失，避免资金的浪费，保证工程进度按计划进行。
3.4小型水利工程竣工阶段的管理
竣工阶段的管理本质上对项目的资金投入不能起到实质性的改变，但是对项目的工程量进行核算是重点需要进行注意的问题。对小型水利工程的竣工情况进行具体的核查，做到不重算不多算，严格和建设项目的合同进行对比，对出现工程量变更的环节，需要在合同中也找到确切的文字说明，如果是因为项目的设计出现变更要核实变更的设计方案是否有施工方、设计方、管理方等多方的签字。如果在进行核算中出现了问题一定要及时的进行解决，避免最后出现工程的造价和实际输出的工程量不同的现象。
结语
当前小型水利工程的建设对于促进地区的发展意义重大，而小型水利工程项目的建设离不开对小型水利工程项目的管理，在对小型水利工程项目进行管理时，工程造价是投资方亟需进行控制的一个问题，当然对工程造价进行控制并不只是单纯的追求低成本而不顾工程项目最终的功能，要将二者结合起来，对小型水利工程项目进项优化管理，充分发挥政府的水利工程投资建设项目的作用，使小型水利工程投资获得较好的社会和经济效益。工程造价管理贯穿于水利工程项目建设的全过程，对水利工程造价进行控制是领导者和工程技术人员和每一位项目建设者共同的职责，所以对小型水利工程项目的造价控制进行管理是刻不容缓的，应该引起水利工程项目投资方的重视。
参考文献
[1]陈丛庆.浅谈小型水利工程的项目管理与工程造价控制[J].江西建材，2017（22）：129+131.
[2]尹慧娟.浅谈小型水利工程的项目管理与工程造价控制[J].中国水运（下半月），2014，14（01）：152~153.
作者简介： 王若溪 身份证号130205199311104222
陈浩 身份证号 421182198805125114