摘 要：随着我国经济社会的不断发展，展开水利水保工程建设是非常重要的一项工作，因为从某种程度上其标志着该区域经济发展的真实水平。因此，我国加大水利水保工程的政策扶持力度，但是在实际的工程建设过程中仍然存在一些问题，制约着我国农业的发展。所以，本文通过分析当前水利水保工程的建设中普遍存在的问题及其原因，并提出科学解决水利水保建设难题的有效措施。
关键词：水利水保；工程建设；问题；解决策略
引言
“十三五”的水利改革相关规划有着明确的要求，必须要根据“四个全面”的战略来布局，并且落实绿色、共享、协调、创新和开放的发展理念以及坚持空间均衡、节水优先、两手发力和系统治理的新时期的水利方针。所以当前我区进行水利水保的工程建设时，必须围绕相关要求来进行，并结合自身实际采取有效措施。
1 当前水利水保的工程建设中普遍存在的问题
就我国水利事业多年发展的实际情况来看，目前在水利水保的工程领域中还存在着以下一些问题：①少数水利水保的工程项目在实际的建设过程中还有着转包、违法分包、资质挂靠以及围标串标等一些不良现象；②少数水利水保的工程项目在实际施工中还有着以次充好和偷工减料的不良现象，而且个别的监理人员并不能做好本身工作，承担起监督的职责，从而使得工程的质量不能够达标；③个别的中标单位往往会想方设法地利用增加工程的量、变更设计等行为来获得更多工程款；④个别地方的配套资金不能真正、及时地到位，使得许多水利的项目并不能竣工决算，最终对水利资产入账的等级造成影响；⑤工程建设的信息没有高透明度，另外时常准入以及推出的机制也不够健全，工程建设的领域也没有真正形成互联互通的诚信体系；⑥少数的水利水保项目在审计监督方面存在着滞后现象，而且案件的查处也不能形成合力。以上就是目前水利水保的工程建设之中普遍存在的一些问题。
2 当前水利水保的工程建设之中问题常发的具体原因
目前在水利水保的工程建设之中存在的一些问题会对水利发展的科学、健康发展产生制约作用，所以必须要了解其原因并采取措施，其问题主要原因有以下几点：①缺乏较高的法律法规意识。对于水利水保的工程建设中一些问题可能造成的伤害有些人员还没有足够的意识，所以片面的重视项目区疏于监管，重视查处却疏于预防，重视建设却疏于程序，给建设带来很多隐患；②缺乏水利水保的相关专业技术人员，近些年来，水利水保的工程建设的项目有了极大增加，但是水利部门的人员在编制方面还受到机构设置等一些限制，所以技术力量已然不能适应当前水利事业的快速发展的需要；③有些水利企业过分追求利益的最大化，虽然企业是以营利作为主要目的，但是如果是利用一些不正当的手段来拉拢监理人员、业主代表等，并且在工程建设的质量之上搞小动作那就是错误的；④审计监督的工作比较滞后，水利水保的工程建设项目相关的审计工作一般都是事后监督，缺乏完善健全的内部的审计体系；⑤监督检查并没有深入，很多监督检查的工作都是流于表面，做不到系统全面，而且只关注面上检查和听取汇报等层面，并没有在真正意义上形成监督上的上下合力；最后就是惩戒的问题，在水利水保的工程方面动小动作可能拿到成百上千万的好处，但是罚款却在二十万以下，处罚力度不够。
3 对水利水保的工程建设中存在问题的解决措施
3.1 加强思想道德教育
对于水利水保的工程建设之中占据关键岗位的工作人员，必须要加强相关法律法规以及廉政风险的教育，特别是要培养他们在负责、献身还有求实方面的精神，减少工程之中的轻视还有腐败问题。
3.2 规范项目决策行为
想要对水利水保的工程建设中的项目决策进行规范：①对水利规划加强管理，完善相关制度，并提高公众参与度以及专家咨询。②要对水利项目进行严格的审批，依据相关法律政策对项目进行审查和审批，并进行核准还有备案等，还需加强网络审批与监察。③要加强概算调整还有设计变更的管理，并且要及时督促地方的配套资金进行落实。
3.3 规范招标投标活动
对于招标投标的行为进行规范，必须要严格根据相关的招投标法、管理规定还有标准规定等来进行，并且要严格按照相关程序来对招标方式、范围还有组织形式等进行核准，保证法律性和公开性。其次就是要对评标工作进行规范，加强评标专家的管理，并需要建立培训和考核以及评价的制度。最后就是对招投标的监督、举报投诉的处理机制进行健全，保证对违反规定的招投标行为能及时、科学地进行解决。
3.4 加强实体质量管理
对于实体质量加强管理，首先就是要对施工过程中现场强化检查，检查的小组在每次检查时，重点水库的数量必须要过半，而一般的水库检查数量也不能少于总量的10%。而且，对重点的水库进行现场检查时，其频率也要到达每座水库都在两次之上。除此之外，必须要对隐蔽工程的质量检测进行强化。需要购买一些新型的地质雷达来对一些关键部位进行检测，从未保证能对隐蔽工程的质量进行把关。
3.5 加强相关安全管理
在水利水保的工程建设之中，一个特别重要的点就是安全管理。所以第一就是要对水利建设的市场准入把好关，对于主体准入条件必须严格，同时也要加强对建设单位还有从业人员相关资格的管理。其次就是要加强建设的监理管理，必须要按照相关监理规定来进行监理的工作，并且需要对监理人员加强培训，从而提高他们的从业素质与能力。再者就是要对合同加强管理，必须要严格按照我国合同法的规定来执行，并需要督促项目的法人还有主管部门等要提高法律意识，依法履约，另外就是要建立相关机制来防止拖欠工资还有工程款。然后就是要加强验收的管理，必须要按照相关管理规定来进行验收。除此之外，还需要加强质量还有安全生产的管理，必须按照规定、标准来进行操作程序，且需落实质量的负责制度，另外要将安全生产的综合监管和专业的监管给结合起来，从而落实安全生产的责任制度。最后就是要加强项目的财务管理，必须要督促法人对账务加强管理，同时对资金的拨付和使用程序严格执行，设备、物资的采购也要依法进行。
3.6 推进建设信息公开
提高水利水保的工程建设质量的一个重要措施就是推进信息的公开化。首先要做的就是真正贯彻政府的信息公开的相关条例，并及时地发布水利水保的工程建设项目的相关招标信息，要公开的内容包括施工管理、招标过程、履约合同、安全检查、质量检查还有竣工验收等。另外，就是要将信息公开的渠道进行拓宽，可以利用政府的门户网站或其他媒体，同时完善水利水保的工程建设项目的信息凭条，保证水利行业的信息共享共建能逐步实现。最后就是要加快信用体系的建设，并且逐渐建立起合理的奖惩机制。
4 结束语
综上所述，当前水利水保的工程建设中普遍存在着一些问题，严重制约了水利行业的健康发展，所以必须及时采取相关措施，加强道德教育和培训，建立健全相关制度，保证监督检查工作质量，并实现信息公开，从而保证水利水保工程的顺利开展，最终推动水利事业发展。
参考文献
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