摘要：本文结合实际，对招标阶段工程造价管理的重点内容进行探讨。首先得出了工程招标阶段造价控制的必要性，其次在总结工程招标阶段存在难点问题的基础上，对招标阶段工程造价管理的重点进行深入进行。
关键词：招投标阶段；工程造价；管理；分析
0引言
就当下的工程施工来说，要想获得最大的经济效益，其中涉及到的工程造价务必要处在严格精细的控制之下。尽管我国在工程造价控制方面在近些年获得了显著的发展，但是与西方发达国家相比仍旧有着很大的差距。我国的工程造价控制更多的是把重心放在施工阶段，而招投标中涉及到的造价控制却很少关注，由此也就使得整个工程的控制效果难以达到理想状态甚至于对工程的效益提升造成了极为不利的影响。鉴于这样的一种情况以及基于工程建设的发展形势，招投标阶段的造价控制务必要予以高度重视，以确保其在整个工程中的作用得到最大程度地发挥。
1 工程招投标阶段造价控制的必要性
第一，从招标单位的角度看，其管理的项目主要有施工流程和操作方式以及材料质量标准等，同时也包括具体的质量安全体系，工程施工的质量以及整个工程的稳步推进全部都要达到相应的标准，而这也是更为高效推进项目造价控制的基础。
第二，投标价格的制定，一般是基于特定的施工方案以及企业自身状况，同时还结合了竞争价格的有关情况。由于竞标的各个单位在专业技术水平以及综合能力上有着一定的差异，因此其具体实施投标的策略也就不同。鉴于这样的情况，有关单位在编制清单控制价格的过程中应确保与具体项目情况保持高度的协调，从而切实地保障整个工作推进的稳定科学。
2 工程招投标阶段造价控制存在的问题
2.1 招标单位编制的招标文件水平整体不高、招标图纸设计不合理
对于招投标来说，其中涉及到的招标文件应重点关注，由于其关系到招投标等具体工作的高效实施，因此务必要对其高度重视，对其的编制务必要极为精细严格，以为整个项目科学高效的造价控制提供切实保障。然而就当前的情况来看，编制过程中出现的问题仍旧比较多。内容有残缺或是词不达意以及未能精准表达有关单位的设计想法，进而对招标单位科学高效地工作推进造成了极大的不良影响。
2.2 投标单位恶意竞标
恶意竞标的情况比较常见，某些单位为了能够中标故意压低投标价格，而原本规范化的投标环境也被这样的不良行为所打乱。一些单位只顾竞标而未能将自身实力考虑透彻，进而使其在中标后无法保质保量地完成，滥用材料以及使用劣质原料的情况也就比较多见。更为严重的是，一些单位将中标项目转包出去，而相应的质量和安全也就难以按照制定的标准执行。以上不良情况的存在严重地阻碍着工程的科学推进，而相应的造价控制也难以稳步有序地予以实施，甚至于还会给工程建设方造成巨大的经济损失。
2.3 造价咨询行业不够成熟
就当前的情况来看，工程建设造价咨询行业存在的问题尤为突出，如果不能及早做出处理，必将会对工程建设的科学高效地推进造成严重的不良影响。咨询机构当中专业能力薄弱以及责任意识不强和未能精准高效推进等情况极为常见，这样的不良情况务必要引起高度重视，只有这样才能为整个工程建设的高效推进提供强有力的基础。
2.4 合同引起纠纷
工程中出现的造价纠纷多与合同内容模糊有很大关系，例如工程所包括的内容以及工程量的大小和施工质量等有关标准，未能得到明确的设定，也就使得在具体工作实施中难以做出标准性的核准。由于其关系到整个工程的科学化推进，因此对于这些极为核心的内容务必要以最为精确规范的标准予以确定。合同签订之前所有涉及到的核心内容都应在合同中有明确标注，并应保证前后一致，这样在双方达成共识的基础上也就没有了纠纷等不良情况。
3 工程招投标阶段造价控制方法与措施
3.1 择优选定招标代理机构
代理单位的选择，一般都是按照费率法的有关规则具体实施，费率报价最低即可中标。由于单纯地依靠这样的指标判定代理单位是否适宜并不科学，因此在具体选择时还应将该单位的资质等级以及从业年限等因素考虑在内，以切实地保障代理单位选择的科学高效。
例如南京市高新区北部污水处理厂提升泵站工程项目的招标，其对代理单位的选择采用的是综合分析的方法，而以往尤为看重的费率法仅占到48%，占据选择决定权的是代理单位的资质以及从业年限等内在品质。整个综合的对比中数值最高的，即为最终可以选择的单位。
3.2 优化招标图纸设计
（1）前期的地质勘查未能精准进行，进而给后续的图纸设计等工程规划造成了很大的困难；（2）未能对现实的施工环境有充分的了解，单纯地依靠书面递交的资料，设计工作的科学性不足；（3）为了能够尽快地进行施工，招标单位通常都会要求设计部门将招标图等招标工作需要的文件制定出来，在后续中标以后再对有关内容做出调整。鉴于以上种种现实情况的存在，项目的造价控制往往难以按照既定的标准稳步推进，且会给工程建设方造成巨大的经济损失。因此，工程的招标阶段就应关注设计内容的优化和调整，以使其与工程的具体施工情况保持高度的一致。
3.3 认真编制招标文件
（1）对招标图纸的涉及内容等做出精细的分析，如有不合理或是存在不当的地方，必定会对工程的造价控制以及整个项目的稳步推进造成不良影响，因此应对其高度重视，存在不当及时做出调整和修正；（2）明确招标图纸中的重难点以及难以控制的部分，例如涉及到的新技术和潜新工艺的应用等；（3）对招标图纸中的相关内容认真审查，如有模糊等不良的情况，应及时做出调整，以确保工程建设的科学化实施。
3.4规定严格的工程量清单标准
在招标阶段工程造价管理的过程中，按照严格规定的要求，做好工程量清单标准的确定是非常重要的一项内容。所以在进行清单制作的过程中，需要与相关单位做好沟通工作，确保工程量清单的全面性。同时在实践过程中可以借鉴相关成功经验，让工程清单量具备合理性以及科学性，这样子才能够切实的将成本造价控制的目的达到，从而给项目开展提供良好的基础。
3.5对投标单位进行严格的资格审查
在招标阶段工程造价管理的过程中，对投标单位的资质进行全面的检查，能够减少不必要的人力物力，并且还能够有效的对造价成本进行控制。所以在实践的过程中，需要根据招标法的规定要求对投标单位的资质进行检查，并且按照公平公正公开的原则开展工作，从而筛选出有实力的单位。
3.6 做好成本控制工作
在招投标阶段工程造价管理的过程中，想要切实的将工程造价管理水平提高，那么在设计环节需要对项目的成本进行控制，因此在实践的时候需要按照有效的方法将设计招标内容确定从而实现成本控制的目标。同时在招投标环节当中，需要根据招标的原则做好招标文件的编制工作，保证低价竞标者能够中标。另外在施工过程中需要根据工程项目的情况做好减少工程索赔的控制，同时还需要将相应的监督制度构建出来，使其能够落实到基层当中。最后再进行招投标，工作开展的时候还需要按照项目的实际情况，根据相关法律法规对项目付款的情况进行审查，并且按照政策的要求，对试算的决策内容进行签证，并且按照签证费的要求发放费用，并且在审核之后才能够将成本确定，这样子对提高工程造价管理效果有具体作用。
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