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建筑工程项目代建与监理一体化管理的分析田明

发表时间：2020/8/19 来源：《基层建设》2020年第10期作者：田明

[导读] 摘要：在我国社会经济中，建筑行业作为国民经济的支柱产业，做出了杰出贡献。

        新疆东方友建建设工程有限公司新疆昌吉 831100
        摘要：在我国社会经济中，建筑行业作为国民经济的支柱产业，做出了杰出贡献。在建筑工程项目中，影响施工质量的因素相对较多，如果未能妥善处理，势必增加施工风险及安全隐患。通过分析当前我国建筑设计水平，可知其在有效规避施工环节的潜在风险上略显不足，在一定程度上阻碍了建筑设计的开展。为了更好的促进建筑工程行业的发展，解决行业的现状，代建与监理一体化的管理模式应运而生，对建筑施工管理工作的开展具有积极意义。
        关键词：建筑工程项目；代建与监理；一体化管理
        不断发展的建筑工程，催生了包括代建管理在内的一系列管理模式，要想使新型管理模式的价值得到实现，关键是对其特点和适用范围加以明确，结合项目情况，有选择性地选择并加以应用，实践证明，一体化管理，能够有效管控各施工环节，为施工质量和进度提供保障，围绕其展开研究自然很有必要。
        一、内容概述
        1.1项目代建
        项目代建制在我国的发展主要还是遵循其初始的发展理念，是一种以契约精神为理念指导的发展模式。它主要是业主在保证人的担保下委托代建单位，在相关法律和工程合同的指导下进行工程的综合性管理，代建企业的选择采用公开招标的形式，选出符合条件的专业的综合性实力比较强的企业，企业要对整个工程项目进行科学的设计与具体的实施方案规划，以确保整个工程的质量完成，保证工程项目的安全高效落实。
        1.2工程监理
        工程监理是由业主委托监理单位进行的有偿的服务性活动，监理单位应做到专业严谨并具有相关资质，在具体监理工作开展时，依照建筑行业相关法律法规、技术标准、设计方案、以及相关的合同规范等文件进行执行，监理单位除了进行相关的监督管理工作外，好应协调具体工程实施中各单位的关系，保持公平、公正、独立、负责的态度对项目进行科学的监理。工程监理工作的具体落实是由监理单位根据业主的相关要求建立完善的监理机构从而进行项目的管理。
        二、建筑工程项目监理与代建的发展现状
        2.1监理权威被削弱
        目前监理单位和业主之间存在的主要矛盾是监理职责的重叠，工程施工中代建单位要遵循业主的指导进行具体的施工管理和计划安排，而业主在这期间对代建单位具有监督职能，并且在这其中具有很重的监督职责，与监理机构的管理存在冲突。在具体工程实施中代建单位也发挥着控制和管理的作用。这种监管模式三者一旦沟通不当就会导致指挥工作的不协调，施工人员不知该听谁指挥，职责无法具体的落实，对工程造成不利的影响。究其原因主要还是缺少相关的标准规范，职责无法进行划清和详细说明，导致监理部门的职能被削弱。
        2.2代建处于弱势地位
        代建单位不仅受到与业主签订的合同约束，同时在具体的施工方案的设计、制定与管理中都受到业主的严格制约，需听从业主的各种意见。关于这方面的法律法规还比较不健全，规范的合同范本还没有形成，导致双方之间的具体的权利与职责没有明确的规定，一旦产生不同意见，代建单位在很大程度上要遵循业主的意见，听从指挥。在具体施工中常出现因业主对工程建设的不满而出现的各种浪费现象，导致工程的进度和质量问题，出现问题后如果遇见不讲理的业主还可能将出现问题的责任推卸到代建单位上，导致代建单位所处的地位很被动。

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        三、项目代建与监理一体化管理的研究
        3.1实行项目代建与监理一体化管理的必要性
        工程监理的起步相较于项目代建制度要早一些，其中很多依照相关法律法规和条例规范制定的监理制度在建筑行业的管理工作中发挥了重要作用，而项目代建制的发展受到传统建筑管理制度的影响，为解决传统模式中诸多发展性问题，代建制被引入我国，但其目前在我国的发展还比较有限，缺乏经验和制度的完善，虽然在很大程度上解决了传统的施工管理中的问题，但项目代建管理中存在很多与工程监理重叠的部分，影响着两者的发展，特别是监管职责的划分问题，进而产生很多不必要的新的问题。
        3.2实行项目代建与监理一体化管理的优势
        代建制虽然在发展的道路上容易受到诸多因素的影响而降低其自身作用，但通过其在实际施工管理中的应用可以看到，它确实能解决很多建筑行业传统的管理问题，例如其在解决传统项目管理中的人员专业知识素养方面具有很大的优势，它对于施工过程的全面跟踪也能起到很好的保障，并且能够确保工程的进度和质量完成以及安全管理工作等。通过实行项目代建与监理一体化的管理不仅很好地协调了两者的关系，还进一步促进了两者的发展，解决了监管重叠，职责划分不明确的问题，减轻了代建单位的管理任务负担，明确了监理机构在施工前期到后期的监管职责。一体化的管理使代建单位各项工作的开展得到很好的监督，提高了建设的质量，避免了不必要问题的发生。强化监理单位的权威落实后也能够形成一个统一的管理思想，促进管理模式的进步，解决指挥混乱的问题。同时一体化的管理也更好的发挥监管的作用，使成本管理在代建单位的科学管理办法制定下，具体实施有监督的保障，避免成本使用的不合理现象。总之，一体化管理的最大优势就是解决了代建单位与监理单位以及业主之间的职责划分问题，使得管理有序，进而促进其它各方面管理工作的开展。、
        3.3应用要点
        作为工程经济互动管理重点的代建单位，在工程施工的过程中，发挥着无法被替代的重要作用，实践证明，要想使其作用得到充分发挥，以下内容需要相关人员引起重视：(1)通过公开招标的方式，确定资质良好的企业作为代建单位，负责为工程提供管理服务，保证工程质量；(2)签订代建合同，对参与双方的义务和权利加以明确；(3)委托方以获得批准的投资金额及建设规模为依据，提出施工要求和标准，协助代建单位完成前期工作，落实建设条件并参与竣工验收；(4)无论是业主还是代建单位，均不可所以更改获得批准的建设标准、规模及内容，例如，提高标准、扩大规模或增加内容，这样做会导致工期延长，成本也会增加；(5)经过业主、代建单位核定后，方可按照有关规定，对资金进行拨付并管理；(6)代建单位应以设计方案为依据，对设计、投资和施工进行组织，加大预算控制力度，按照合同所提出要求，完成项目管理工作，为施工进度、质量和安全提供保障。
        结束语
        综上所述，作为近年来发展比较迅速的建筑工程管理方法，项目代建制度和监理制度其本身确实存在很多管理上的优势之处，是值得重视的两个改善建筑行业发展的手段，相关人员有必要对其提高重视程度，完善相关的法律法规，制定新的管理制度促进两者的更好融合，使二者都能在一体化管理中发挥出自身优势，从而解决目前存在的问题，促进建筑工程行业更好的发展。
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