摘要：党的十九大报告对加强基层党组织建设进行了系统阐述和部署,明确提出党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。本文对当前国有企业基层党建工作一定程度存在的“两张皮”问题，提出将基层党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒的思路与措施，以期为基层党组织建设提供有益参考。
关键词：国有企业；基层；党组织建设；党建工作
基础不牢，地动山摇。习近平总书记深刻指出，基层组织是我们党执政大厦的地基。对于国有企业，基层党支部就是这个地基中的“钢筋”，是广大职工群众的领航船，只有通过不断加强过硬党支部建设，真正把基层党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒，才能确保这根“钢筋”能承重担、永不生锈，筑就企业高质量发展前行的钢筋铁骨。
一、国企基层党支部工作“两张皮”的尴尬现状
在国有企业，生产经营工作与党建工作一定程度上存在着“两张皮”的尴尬与困惑，主要表现在基层党支部党建工作水平参差不齐，开展不平衡，等安排、等任务现象突出，对待党建工作的主动性较差，满足于完成规定动作，缺乏创新，未能很好的做到党建工作与企业实际的深度融合，工作针对性、实效性和灵活性亟待提升。其主要原因在于目前企业基层党务工作人员力量相对薄弱，普遍数量、质量不足，多数党务工作人员甚至身兼数职，工作时间和精力无法兼顾，不足以支撑新时代企业党建思政工作的多种变化和更高要求。
二、破除“两张皮”尴尬境地的总体思路探析
坚持党的领导是国有企业的独特优势。各级党组织必须主动适应经济发展新常态和从严管党治党新要求，自觉把党建工作放到企业高质量发展的整体框架中融合推进，切实把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为企业的发展资源、发展优势、发展活力。
第一，要找准干部职工思想的“共鸣点”。当前，受新冠肺炎疫情爆发、国际油价大幅下挫、中外贸易摩擦等诸多因素影响，全球经济不确定、不稳定因素增多，宏观经济形势将长期呈弱增长态势。企业面临生产经营困难，不可避免触及到部分干部职工的切身利益。基层党组织和广大共产党员要围绕企业发展热点难点，加强形势任务教育和宣传思想工作，引导职工群众既要认清面临的困难和挑战，更要认清我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势以及企业发展的机遇和优势，形成齐心协力、共渡难关的整体合力，在“后疫情”时期经受住考验，做强做优、发展壮大。
第二，要找准融入生产经营的“关键点”。企业基层党组织要把完成生产经营目标作为重要职责，树立“党建+”系统思维，真正将党建工作融入安全生产、经营管理全过程，把党建工作成效体现到安全平稳和效益提升上来，以“企业兴衰、责任在我”的担当意识和直面危机、负重攻坚的超常举措，推动公司负重争先谋进位，增强发展话语权和主动权。
第三，要找准联系职工群众的“契合点”。要针对严峻形势带来的冲击影响，准确把握职工群众关注的热点焦点问题，面对面、心贴心地做好工作，正确引导，加强疏导，理顺情绪，化解矛盾。特别是与职工群众距离最近的基层党组织，要建好职工之家、当好职工之友，完善困难救助机制，切实把职工群众的积极性、主动性和创造性激发出来，形成万众一心、共谋发展的强大合力。
三、提升基层党支部工作水平的具体解决措施
基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础。针对目前国有企业基层党务工作人员力量相对薄弱，且短时间无法得到根本改善的问题，结合过硬党支部建设工作实际与个人思考，对如何在党建工作和生产经营之间寻找平衡与融合形成了如下解决措施。
第一，思想上要真重视。总结党建工作的时候，大家往往会写上一条“思想上高度重视”，但扪心自问，基层党支部书记真的把自己放在书记的角色上去重视党建工作了吗？或者在繁忙的业务工作压力下，是否真的没有一点党建工作开展的空间？以企业年度系统大修工作来说，数百项检修项目，担子几乎全压在基层车间，任务确实非常繁重，别说是党支部书记，每个一线车间都是全员上阵。
但是哪怕再忙，如果真心重视了，就会统筹安排党建与检修工作，认真思考，找到这其中的融合点。立足于这个初衷，可以在系统大修中成立党员先锋队和团员突击队，在最脏、最累、最重的工作中发挥先锋模范作用，对干部职工起到很好的带动激励作用，也能够为检修赢得宝贵的时间。所以，笔者认为“两张皮”问题其根源在人，在于“老大没出马”。“以已之昏昏，焉能使人昭昭”，作为基层党支部的第一责任人，党支部书记首先必须态度明确，行动到位，要清楚怎么干，主动去思考、找到与业务工作的融合点，才能带动和激励支部其他同志一起重视党建工作。
第二，行动上要早谋划。企业的生产经营工作有年度计划、季度计划、月度计划。笔者认为，基层党支部工作也要有计划，不能想到哪干到哪。有了明确的阶段性的工作计划，至少向支部的同志们传递了一个支部工作是有内容、有安排、有态度的信号。一般来说，这个计划是根据公司党委工作要点去细化，具体到支部的学习教育落实、党建活动安排、工作责任分配等等。除了支部阶段性的工作计划，对于“不忘初心、牢记使命”主题教育这种十分重要的工作，支部更要提前安排、做好方案。可以参考生产经营工作的配档表方法，首先梳理出规定动作和任务节点，按时间顺序列出配档表，明确主题、内容、要求；再对各项规定动作逐项落实责任人；最后在活动开展过程中立足实践，提出一些创新党课教育或学习形式的想法和思路。提前做计划、做方案，对党支部工作的有序开展非常有效果，因为在做计划、方案以及传达的过程中，已经让支部的同志们逐渐进入活动角色，感受学习氛围了。
第三，落实上要找抓手。在目前国有企业全面加强党建工作的形势下，党组织生活制度可以说是非常多的。要想在繁重的一线工作中去逐一落实，笔者认为可以参考“工作写实法”，做好党支部工作记录。将年初计划、年末总结、活动过程、活动成果，都用图文的形式保存其中，让支部党员的基本情况、党费缴纳情况全部记录在案，每一次支委会、党员大会、党课、谈心谈话、组织生活会也都留有记录，使党支部建设工作有抓手、更规范。长此以往，只要党支部书记安排好如何做记录、做好制度落实提醒，具体负责的同志按照要求把本子记满了，有文字、有影像，公司层面定期翻阅检查支部记录情况，做到时常关注和指导，党建制度基本上也就在基层落实扎实了。
第四，方式上要有创新。基层党支部党建工作要寻求变化，可以从以下三个结合去考虑：一方面让党建工作与生产经营相结合，根据业务工作的特点合体开展工作，可以通过支部党员、团员带头义务劳动、开展金点子活动等，找到党建活动的融合点。一方面让不同党建活动之间结合，比如学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是当前的重要任务，可以通过规范党委中心组学习制度、党建工作会制度和党支部书记例会制度“三项制度”，搭建集体学习、个人自学、每日一学、在线测试“四大学习平台”，同步开展专题党课、教育培训、主题征文、主题党日“五项活动”，同时通过这些载体扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，形成覆盖机关、一线的立体宣教网。一方面让支部活动与党员特点结合，针对企业80、90后居多的特点，创新更多活泼生动的教育方式，比如上党课，领导同志要亲自写、脱稿讲，通过漫画解读、动画视频等方式，用最接地气的交流走近同志们的心灵。
第五，相互之间要有补位。一方面，基层党支部书记要当好支部工作的“总设计师”，不能当甩手掌柜，接到任务就往下面交，必要的点拨和指导不能少，有些情况下必须亲自上，这也是对一线业务同志的体谅。同时，也不能唱独角戏，支部工作的策划组织，包括班组建设、支部文化建设等等都要有计划地让支委或支部内的其他同志积极参与，既激发同志们的主动性，也能增加同志们的获得感。这样，基层党支部才能在这个过程中各自形成自己的一套成果，切实推动基层党建工作出亮点、创品牌。
结束语：
形势给我们提出严峻挑战，时代赋予我们历史重任。重视国有企业基层党支部建设在国家政治和企业发展方向的重要性，让基层党支部的营养促进企业“本固枝荣”是维护经济发展和党建基础的必要手段。笔者相信，只要扎根基层，立足实际，用心地、较真地抓党建，即使基层任务繁重，党支部建设与生产经营工作的融合与互促也一定心若到、事必成。
参考文献：
[1]关健. 以标准化建设推进基层党支部工作实效的实践研究[J]. 办公室业务， 2018(10).
[2]王德福. 夯实党建根基 全面提升国企基层党支部组织力[J]. 中国煤炭工业， 2018（3）.
[3]李献发. 以党支部标准化建设夯实国有企业基层党建基础[J]. 长江丛刊， 2018（20）.
作者简介：许海，（1976-），男，汉族，甘肃平凉人，工商管理，硕士，高级经济师、工作单位：兖矿新疆煤化工有限公司。研究方向：企业文化。