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公共卫生危机管理应对机制，你了解吗？

发表时间：2020/7/21 来源：《中国医学人文》2020年4月4期作者：　潘爱国

[导读] 公共卫生危机管理应对机制，你了解吗？

　　　潘爱国
（峨眉山市疾病预防控制中心；四川乐山614200）

　　　目前，社会经济的发展迅速，各个地区之间的人们联系也越来越多，同样的，如果一个地区发生了公共卫生危机则很可能迅速引起全球的恐慌。从20世纪的霍乱和鼠疫到现今的核泄漏、SARS、新冠肺炎，全球性的安全问题时有发生，给全世界的人民都带来了巨大的安全危机。对我国来说正处于社会变革时期，处理好公共卫生安全问题不仅关系到全国人民的安全，还会影响到经济的发展和政府公信力的建立。那么，对公共卫生危机管理应对机制，你了解多少呢？本篇文章将会从公共卫生危机管理的概述、现状以及应对机制三方面进行分析，丰富大家的知识面。
　　　一、公共卫生危机管理概述
　　　公共卫生危机管理应对机制顾名思义就是预防和应对一些安全危机所带来的损失，对于一些紧急事件提前预判然后做出应对决策以减少其带来的危害。根据危机发生后的一些数据分析和问题决策整合之后总结相应的经验。保障政府能够在危机发生后最大限度的减轻给人民带来的经济和生命危险，由于一般的公共卫生危险管理是不可逆转的，所以及时的正确的决策非常重要，这也是公共卫生危机管理的特殊性。
　　　　　　　　　　　　
　　　二、我国公共卫生危机管理现状
　　　目前我国最新颁布的有关公共卫生危机管理的法律是于2007年8月颁布的《中华人民共和国突发事件应对法》，这样也使得公共卫生突发事件的管理有了法律依靠，帮助其工作的进一步体系化。我国颁布的突发事件危机管理相关体系都是在SARS中总结出的经验，大都概括了公共卫生危机管理的程序、法律和行动三个方面，建立起了一个“一案三制”的核心框架。而且，现有的危机管理体系也都进一步细分成了以下几个系统：指挥协调系统、组织体系、预警与监测系统、卫生应急预案体系，以帮助整体的运行。
　　　三、公共卫生危机管理应对机制具体做法
　　　1 提高公共卫生危机管理意识
　　　对于危机管理意识来说，可以分为政府机构和公众意识两个方面。政府机构首先需要确立公共危机意识，在日常工作中政府要制定完善的预防机制，在面临公共安全问题时能够有效的将风险降低，并且能够保障将人民的利益放在首位，以人为本，将公共安全问题变的“常态化”。对于公众来说，有关部门需要充分发挥媒体的作用，潜移默化的提高公众的安全意识和危机意识，积极宣传防护意识，提高公众对于安全危机意识的紧张感。对于当下蔓延的新冠肺炎来说，公众的自身保护意识强烈，出门戴口罩，非必要不出门等自我防护措施就很好的缓解了新冠肺炎的扩散。
　　　2 健全公共卫生危机管理法制体系
　　　良好的公共安全危机管理体系是在危机发生后有效进行管理的保障，也是展现政府应急措施的关键。首先需要为安全公共危机提供更多的法律保障，制定紧急状态机制。其次，需要健全监督机制，突发事件发生后能够有相关的部门及时给予紧急处理，保证处理的效果，及时遏制安全危机事件的扩散。保证公民可以更好的得到保护。最后，需要检查法律之间的漏洞，减少因漏洞引起的不应该的冲突，更完善的体制才是保障管理运行的基础。
　　　3 建立公共卫生危机管理协调机制
　　　危机管理的关键所在就是较少安全危机所带来的一些经济和人力上的损失，从而征求最大化的利益以及减少政府的管理成本。现有的公共安全卫生危机管理中政府扮演的角色是最重要的，也是“统一领导”的保证，所以做好管理的协调机制对于政府的危机管理来说是其根本保证。对于协调机制来说，“分类”和“分级”是协调的前提，所以政府在危机协调管理方面要统筹帷幄，发挥好各级之间的综合作用，实现资源的最大化配置。
　　　4 完善公共卫生危机信息管理机制
　　　信息时代发展带来的优势对于安全危机管理同样十分重要，灾区的关键数据通过大数据的分析可以在各个平台交换信息，实现安全卫生组织和政府管理组织的相互联系，信息的共享功能也为其他地区人民提供了更新的灾区动态，实现全国人民一条心。其次，对于感染病检测、疫苗接种、风险评估等可以通过卫生数据系统进行初步检测，以提前预防重大安全问题的发生。再次，卫生标准建设是帮助我国与国际卫生信息标准接轨，利用国际卫生标准完善我们的自身标准。加强信息化人才的培养是提高公共卫生安全信息化的专业保障，促进我国卫生信息化的进一步发展和创新。
　　　　　　　　　　　　　　
　　　 5 建立公共卫生危机管理人力资源保障机制
　　　卫生信息化需要专业的人才作保障，而危机管理作为一门特殊的管理工作，更需要掌握相应知识的专业性人才。可以说公共卫生管理人力资源是公共卫生危机事件发生后的最强保障。建立此类人力资源保证首先需要建立专家组，突发事件发生之后可以及时的进行预判和决策，并给予专业性的救援。其次需要加强培训急救专业队伍和专业的技术性人才，能够在危机当头形成一支高素质的危机管理队伍。最后要加强对大众的培养，能够在危机发生后及时抽调出准备充分的专业人才，做到人力资源的充分利用。
　　　6 加强危机管理绩效评估体系
　　　危机管理绩效评估体系主要包括政府的应急预案的完善和更新以及决策的准备、宣传和教育。它能够提高政府突发状态时的处理效率，提高政府关于人员调配的速度以及相应资源的配置速度，进一步提升政府对突发事件的管控力度，加强公众的满意程度。
　　　温馨提示：政府要保证公众可以掌握最新的消息，以防出现人心慌乱的现象。