摘要：随着经济快速发展，进入新时代，生活水平逐渐提高，对建设项目需求也越来越大，建设技术效率越来越受到重视。建设成本预算如果超支，将直接影响到整个建设项目。在城乡一体化加速发展新工业时代，建筑企业是支撑国民经济发展重要产业，为扩大发展机会，一些企业正在寻找更多发展机会。通过采取各种措施提高总体设计质量，增加发展机遇，增加预算项目，分析大量研究资料。在项目建设过程中，全面预算管理是成本管理出发点，是预算管理科学内容，项目支出管理中缺乏健全的预算体系，对企业的市场竞争力有合理影响。不仅影响到实际情况，增加项目预算支出工作，影响到公司整体发展。因此，相关建筑公司应加强对工程建设支出管理。目前许多项目预算存在诸多不足，可能导致支出过多。本文以南通实体工程为例，对项目工程造价预算超支查明并分析原因和措施。
关键词：建筑工程；造价；控制措施
工程造价对建筑工程的影响力不可谓不大，一旦建立施工成本，项目所需成本就会降低，成本效益就会提高。如果不加以控制，整个项目将遭受难以估计损失。目前许多项目超预算，阻碍建筑价格管理，对建筑业的发展产生了负面影响。因此，必须严格控制工程造价，避免超预算。造价对建设项目影响很大，建筑工程成本降低，其效益就会提高。如果不加以控制，整个项目将遭受难以估计损失。目前许多项目超预算，给建筑价格管理带来困难，影响建设发展。
1 现状分析
建筑价格预算控制是整个工程重要组成部分，是合理控制建筑预算催化剂。由于工程建设现场不完善，施工过程面临不合理情况，预算超出，整个过程中项目投资会加大，因此必须控制预算和工程成本。预算超支会大大降低企业经济效益，妨碍公司稳定经营和发展，项目建设价格直接影响到项目利润，合理控制项目建设价格可以降低项目成本，对建设过程中财务问题清晰管理。公司在编制项目支出预算时，应考虑原材料、人工成本、市场价格变化等因素，对市场进行预测。预算体系不完善造成赤字过大问题，有些建筑公司成本核算体系和支出控制都属于两个部门，预算管理需要部门之间协调，无形中增加工程造价预算工作难度。控制预算是建筑公司确保有效执行预算重要因素，控制建筑成本是对现有计划回顾和经验总结。
当建筑公司做好前期准备工作，需要提交给相关工作人员，进行下一步工程造价预估工作，这在最大程度上保证预算编制科学性和合理性。在施工过程中易出现数据不同问题，如施工册数据不同、公共采购数据不一致、预算信息不完整、图纸分析不完整等。因为施工过程中检查和操作人员数量较多，审核材料易错，对建设项目工程造价预估有影响。预算控制是整个工程的重要组成部分，对整个工程的影响显而易见，主要包括几个方面，工程造价控制和预算控制是提高施工效率的重要因素，以解决设计变更和在建工程问题，必须控制预算建设成本，才能提高科研成本并降低项目投资和项目融资成本。严格控制建设成本，施工过程中不确定因素会导致项目预算与实际预算存在一定差异，影响公司项目预算控制。由于公司造价预算的重要程度，建筑公司应认真考虑。工程造价主要包括设备及器具购置费用，建筑安装工程费用，工程建设其他费用以及预备费等，详见下图。
图 1 建筑工程造价主要内容
2 原因分析
2.1 建筑材料价格影响
建筑材料在工程过程中起重要作用，决定工程质量和安全。施工过程中涉及大量建筑材料，而材料市场价格变化莫测，建筑材料价格会影响工程造价。很多建筑企业为管理成本，采取不同方法和措施，从不同角度进行综合控制和管理。但我国是一个工程量大、建设项目分散、建设周期长的国家，很难准确评估市场价格[1]。这样很容易造成项目成本超出预算，建筑材料价格和实际市场价格是有差别，施工材料价格就会发生变化，预算编制困难，提高项目预算编制难度，造成预算超支，影响项目正常执行。在工程造价过程中，原料采买占预算一半以上，原料受市场变化影响，因此，原料问题是预算超支的重要因素之一。如CR11026地块“江山鼎”项目，设计图纸比较早，原防水材料为聚乙烯丙纶防水卷材，由于项目是分期开发，考虑到早期的防水卷材伸展性较差，耐久性不强，防水效果不佳，三期施工时防水卷材由原聚乙烯丙纶变更为高聚物改性沥青耐根穿刺防水卷材，由于原材料的变化导致工程造价成本的提高，进而引起的项目工程费用增加，顶板防水工程此部分工程造价就超过了原预算。
2.2造价管理体系存在问题
工程造价估算是一项复杂工作，它与各种因素联系在一起，容易受到不同因素的影响。公司在编制建设预算时，考虑原材料、人工成本、市场价格变化等多种因素，并根据市场预测，将部分闲置资金作为储备资金。然而，由于现行预算制度缺陷，如预算制度与建筑公司部门管理价格控制不一致，可能会对预算产生影响，导致预算无法得到有效控制。如果建设项目设计发生变化，很容易造成预算超支，项目建设总成本就会随之变化[2]。如果建设持续时间长，在建设过程中，施工进度会存在不确定性。随着时间推移，会出现新问题。以南通中筑大厦工程为例，由于施工条件变化，导致工人工作方式变化，对建筑材料需求也发生变化，不符合实际预算成本。预算编制与项目之间不进行及时沟通，对施工企业造成不利影响，资金短缺导致预算超支。双方协商不及时，施工效果不理想，造成建筑材料浪费和工程造价预算超支。
2.3 编制不完善
近年来，建设项目在管理过程中，项目规模和数量都在不断增加，但企业经营计划和预算管理却没有得到重视，编制混乱。这导致在工作类别方面缺乏一致性，并导致对合理预算进行限制。工程预算编制过程中存在一些问题，需要综合考虑施工企业人力资源状况。但在实际工作中，施工成本可能会受到各种因素的影响。这些因素会造成工程缺陷，影响施工最终结果[3]。此外，还有很多项目在开发中，在一定程度上加大成本控制难度，这些因素都会增加工程造价。此外，在编制预算的过程中，施工企业会增加或减少部分预算，影响项目的整体发展。在实施项目预算时，长期施工严重阻碍公司整体发展。事实上，各种活动都有不同程度长期性。为保证预算合理性、科学性和有效性，地方产业组织和有关部门工作人员必须充分考虑这些因素。
在建筑价格控制过程中，控制与管理与建设相联系。在很多方面，任何一项活动对总预算直接影响都不容忽视，但在目前实践中，公司总是把重点放在预算管理上。这不仅在一定程度上影响预算控制有效性，影响整个预算效率。进一步业务发展会受到严重阻碍。要保证效益，落实建设预算，就要充分考虑科学预算效益。为避免这些问题，施工单位工程造价预算分析过程包括对商品、劳动力成本和市场价格变化影响，避免预算制度缺陷和不合理预算编制。
2.4施工单位缺乏有效分析
建筑工程很容易感受到投资和市场变化影响，因此市场发展趋势不能忽视对建筑效率影响。市场变化会引起预算问题，进而对企业可持续发展产生负面影响，当前市场变化影响不容忽视。建设项目规模和数量在不断增加，若预算编制过程中严重超支，长期以往造成大量重复工作，会对企业发展产生负面影响，严重影响市场稳定和社会和谐。对施工企业投资资金监管是预算有效执行重要因素，公司在完成投资预算和财务预算后，将于两年内完成经营计划。为最大限度上保证预算科学性和合理性，必须进行专家评审，但有时成本审计数据不完整，如预算信息不完整、图纸分析不充分等，施工单位缺乏有效分析，就会影响到后续工程造价审核工作。
3 控制措施
当前，随着城镇化和工业化加快发展，企业建设规模和数量稳步增长，国民经济持续发展和市场竞争激烈，一些施工企业将不断优化施工工艺，提高施工质量，大大提高施工竞争力。企业为提升自身优势，对预算问题设置、经营成本增加、施工阶段建筑物工程设计等需要重视起来。针对上述问题，提出以下对策。
3.1加强预算管理控制
市场动态对实际建设影响不能忽视，建筑工程中缺乏动态市场因素是造成预算超支主要原因之一。作为系统分析市场趋势一部分，必须改进对市场原材料价格分析和预测，即根据市场调研，必须预留成本，防止预算超过总建筑成本。另一方面，在施工中预算人员应实时监测市场发展情况，并以控制施工成本，以防趋势变化[4]。纵观近两年钢材价格市场，可谓是节节升高，去年至今，钢材市场一直呈现震荡上升，因为全国钢铁产量较大幅度的增长，去年钢材市场还算可是乐观，但是今年由于疫情的原因，被疫情推迟的开工需求，偏高的钢材库存压力，钢材价格受大环境影响异常严重，为避免这些问题，保证管理成本实施，保证建筑工程进一步发展，加强对工程估价预算管理，加强管理和价格确定的监督。为企业技术现代化提供可靠基准，为实现预期建设目标创造条件，系统化分析市场变化趋势，加强对各个施工环节的建筑工程预算监控。
3.2 加快工程预算专业队伍建设
近年来，建设项目规模和数量增加，专业资质和预算编制综合水平提高，对预算编制和管理产生重大影响。为确保建设项目，我们必须特别注意成立预算小组。当前，企业应从加强人力资源配置、提高地方行业机构和主管部门预算选择和管理水平等方面，着力推进预算改革，改进未来流程，确保工人专业技能和综合培训符合要求。建设预算建立在建设工程基础上，预算变化是由于工作量发生变化，在施工过程中工作量增加，会提升施工难度[5]。为控制建设项目预算，一方面要减少设计变更次数，另一方面要在项目开始时对项目进行重大变更。企业必须系统分析工作环境变化，适度配合施工单位和政府有关部门，加强施工过程控制，严格控制劳动力发展，提高资金使用效率，最大限度减少汇率损失，监督施工预算。以南通 “永福路南、集贤路东地块”的项目为例，当时邀请本地造价行业著名的朱城为我们实地开展大型人防地下室预算讲解，并在后期编制预算中起到重要辅助作用。为实现有效实施条件并确保专业技术和开发组织拥有先进技术，此外，公司预算人员需要一些实施规定，这些规定可以提供对市场开发、市场分析等方面得到透彻理解，是合理预测和预算的基础，从根本解决施工制度多次修改问题[6]。
3.3建立科学预算编制体系
在编制项目预算时，制度粗放和不合理是造成高支出主要原因之一，长期会影响到整个项目质量和效益，阻碍企业发展。在市场经济新形势下，需要保持工程造价与预算平衡。有关部门必须重视起来，从根本上加强预算管理，密切监控市场发展。相关人员进行市场研究，对短期、中期和长期资料进行研究。预算组在深入了解预算编制过程具体情况基础上，编制合理科学预算，确定所涉预算问题，避免多余支出[7]。在公司建设之前，必须考虑到各个方面，在项目建设、计划、施工、竣工等方面进行项目成本管理、预算支出管理和预算赤字预防，在施工之前控制成本。施工单位需要了解施工区自然气候和土壤条件以及施工区域原材料运输情况，在运输和施工条件下将成本降到最低。为有效提高预算管理效率，施工单位应在施工期间编制土地管理和施工预算，在建设期，还应进行控制管理，降低材料消耗。为保证工程质量，在工程竣工过程中，对建筑物进行改造。建设单位要加大竣工资料收集力度，优先收集绩效资料，便于后续监测，对成本核算中支出资料进行分析，全面总结经验，总结预算与实际支出差异，以及预算差异原因，对其进行优化和完善[8]。
3.4企业分析市场变化趋势
建筑价格管理一个重要方面是环境分析和市场预测，在此之前，必须首先扩大市场分析和预测，创造预算方案。企业预测建筑材料价格非常必要。为不超过建筑预算成本，保护资金空间，工程师和预算人员在施工过程中也应提高警惕。在成本发生变化情况下，找到降低建设成本最快解决方案[9]。企业必须在预算最终确定前完成项目计划，在可能情况下，利用施工设备和技术设备进行研究，对施工现场进行环境评价，选择合适施工工艺，并根据工程现场制定施工计划，设计方案完成后，经有关专家审查，审查完善以确保顺利实施。为减少预算超支，对市场变化趋势进行分析，按建筑资金和市场情况计算方案。
4 结语
综上所述，建设工程项目规模和数量不断增长，同时也存在预算超支现象，对经济可持续发展产生不利影响。造成这种局面主要原因是对项目预算管理缺乏重视，对项目发展趋势缺乏有效分析，对公开价格缺乏控制。需要对项目预算加大重视，系统分析市场趋势，建立科学预算体系等，确保项目预算得到有效控制，加强对建设项目各阶段预算控制，监督施工合理化。
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