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摘要：随着我国社会经济的快速发展，在社会经济的变动和发展下，税收制度也在跟随进行着优化和完善。为了在新时代社会大背景下，税收制度能够与其相吻合、呼应。在此情势下，我国推了“营改增”新政策，全称为营业税收增值税税收政策。“营改增”政策的诞生，成为了我国目前尤为重要的税收政策改革的制度。营改增制度不但对我国社会经济的发展起到推动作用，并且也有利于社会经济结构的优化。当然，营改增政策的实行，会在不同意义上对各行各业产生很大的影响，其中受到影响较大的是工程造价{1}。工程造价也在营改增政策下进行相应的整合。
关键词：营改增；工程造价；影响
营改增是将传统模式中营业税的课税项目更改为增值税业务，之所以进行改革的目的在于，为了避免之前发生过的一些重复缴纳税务的现象。与之前的营业税相比较而言，对于现代市场经济的税种情况来说，增值税更加适合现在的市场经济。并且营改增的政策目前已经得到了广泛的应用和普及，征收的问题也相对来说越发优化和进步。在全球化市场经济的大背景下，为了迎合市场经济发展的需求，就要不断探索新方向，不断的对税收政策进行深化改革。2011年，营改增政策开始在我国开始推行并实施。这个政策的广泛应用和推广，对工程造价产生了潜移默化的影响。什么是工程造价？工程造价即指需要对工程项目本身的操控和预估，是对投资的一种主动权，能够有效的对投资项目进行决策和控制，它作为一项重要指标也是对工程项目进行综合评析和衡量{2}。这项政策直接影响着投资方的经济效益和最终项目的成果，并且在整个工程中充当着十分重要的管理与权衡作用，发挥着极其关键的作用。
一、营改增的内容
在我国的税收体系之中，有两种主要的形式，分别是增值税和营业税。这是两个非常重要的税收种类。在这其中，营业税的主要起到的作用是对产生的营业额进行税收的收取，增值税则将产品在后续加工中所产生的提升部分的税费进行收取，换一种说法，产品所产生的其他作用，是对能够引起价值提升的部分进行收取的税费，被称为增值税。随着我国社会经济的不断发展和优化，传统意义下的税收制度抑制了市场经济的向前发展。为了突破这一困境，使我国现如今的市场经济能够蓬勃发展，为了使众多的中小型企业能够有更加良好的运营氛围，根据党中央的指示，开始正式推行“营改增”政策，目的是要是众多企业的纳税负担减小，另一方面也是要从更具有价值的层面对我国传统税收制度进行有效的规范和整改，使更多的产业得到整合优化，全面升级。
二、营改增对工程造价的影响
（1）影响施工方的造价
自从新型的税收政策“营改增”开展以来，众多施工企业在进行编制投标书过程当中，会对整个工程项目的成本进行评估，这时候需要涵盖相应的增值税，那么，在进行投标编制的过程当中必不可少的计算程序是要对项目的成本进行评估和预算，在计算过程中要详细的对各项税种进行准确分析，另外，特别需要注意的是，对于一些不能够进行相应抵扣的材料要进行具体分析，要全方位多角度的综合评估，对税额、销项税税额、增值税等多项数据进行剖析{3}。这些数据的运算以及分析，都会对工程成本的投标价值高低产生极其深远的影响，同时也是决定企业是否可以招标成功的关键。
（2）营改增对工程造价成本的影响
我们在建筑工程的施工过程中，会用到一些比较重要的施工用料，如石灰、沙子、土等，在这必要的材料之中，会有一部分的材料增值税很低，对施工单位的税负有着很大的影响。例如沙子、土、石灰、水、工程混凝土等材料，按照3％税率来进行征收增值税，那么在工程的成本之中所占的比重还是比较大，不过，倘若我们在进购这些材料的时候获得了正规渠道的增税发票，那么结果就会大不相同，我们在对这些材料的纳税过程中，可以将进行税率的3％作为抵扣，建筑业的增值税的税额就会保留为11％，这个过程中，就无形中产生了8％的新增税，同时计算，我们在对材料进行采购的过程中也使成本在很大程度上进行了消耗，而且，我们的利润也降低了不少。
（3）企业通常面对的另一个较高的增值税缴纳项目是机械费。
在工程建设中，难免会用到机械设备，由于机械设备的成本较高，在使用机械设备时，一般企业都会采用租赁的形式，那么租赁机械设备的企业人员就成为了一般纳税人，根据财税文件规定；“产生租赁服务的，税率按照17％收取”。因此，租赁机械设备的企业就需要缴纳这一部分的增值税。如果企业租赁的纳税人经营非大型企业，仅需要缴纳的增值税为3％即可。为了避免这一部分的高百分比增值税，很多的租赁纳税人会将自己的纳税类型进行转变，由大规模纳税人改为小规模纳税人，如果租赁纳税人进行了变更，那么我们对其进行的税额抵扣也会相应减少，不过企业实际上的纳税费用并不会减免，这样使得企业的纳税压力反而更大了。
一个事物我们要从多个角度去观察。材料也好、机械或者人力也罢，在建筑施工的工程中充当着不同的角色，也有着各自不同的意义和价值。在进行营改增的政策的同时，应该将纳税的范围根据要求进行相应的评估。不过，作为不同的合同方，对于纳税的规格也各不相同，种种条件导致了各个不同的关键因素发挥了不一样的价值，因而导致了人力费用超出预计，或者施工中造成的预算与起初的设想出现了差池。因此在工程项目的建设过程中，需要对成本预算具有更高的要求，务必准确而高效。
三、营改增对工程造价产生影响如果解决
（1）对企业内部的招标价格进行仔细评估
凡事不能只注重表面，如果只是从表面来讲，营改增通俗的只是一种税收改革的政策，不过从事物的内部进行深层次剖析，营改增政策的实施会对工程造价乃至企业的经济发展产生不可估量的影响。所以，对于大多数的施工企业来讲，在新形势下，要想迎合新经济的发展态势，就要对本企业的生产经营理念进行整改优化{4}。当我们在对企业的力量进行整合和决策的过程当中，我们需要做的就是要做到更加的细心、耐心，面对投标项目我们对其内容进行详尽的研究，对投标文件的内容中的甲方供应的材料，将甲方所能提供的设备进行了解，另外对甲方所提供的材料是否是需要缴纳增值税在税率11％以内。将这些内容全部统计完毕之后，结合内容分析计算我们需要承担的另外一部分税费。
（2）税收筹划
将税负降低，并能够合理化的规范，是法律法规中所明文规定的。同时，这对于工程造价的管理也有着十分重要的作用，在这里需要特别强调的是，施工单位必须要按照相关的法律法规进行合法的税收，千万不可以出现偷税漏税的违法行为，偷税漏税不但会出现相应的罚款并且也会对企业的发展产生不利的影响{5}。怎样才能使施工单位能够根据自身发展来规划合理税收进而？这就要施工单位增加与税收部门之间的联系，多沟通，多交流。
结束语：
对于施工单位来说成本的控制固然重要，但是懂得造价管理的艺术才是解决问题的根本。所以，要想做到对税收的合理化管控，施工单位要对“营改增”成本控制方法有相应的理解和掌握，并对其认真分析。争取能够在最快的时间内建立起一系列相应的成本管理法则，并应用到自身的税收计划当中去。实现提高工作效率，节约成本的最终目的。
参考文献：
[1]刘鹄，李文红，陈铁柱.营改增对工程计价体系及工程造价变化的影响[J].企业改革与管理，2019（16）：82-83.
[2]张经纬.“营改增”对房地产企业的税负和经营业绩的影响研究[D].西北农林科技大学，2019.
[3]彭超.营改增对建筑工程项目投标报价的影响分析及预测[D].中南林业科技大学，2019.
[4]姜栋，荣飞.现代测绘工程技术及其发展趋势探讨[J].现代物业（中旬刊），2019（04）：65.
[5]董丹枫.现代测绘工程技术及其发展趋势分析[J].世界有色金属，2018（12）：237+240.