加强农村土地管理,实现土地资源可持续利用尹承斌

发表时间:2020/7/8   来源:《建筑实践》2020年第39卷5期   作者:尹承斌
[导读] 随着社会经济的不断发展,人们对于土地资源利用的愈加重视
        摘要:随着社会经济的不断发展,人们对于土地资源利用的愈加重视,目前我们所提到的土地资源简单来说就是我们已经利用的或者是可以被我们所利用的土地,我们将其称之为土地资源。简单来说,土地资源当中包含了城镇用地、农村居民点用地、农业用地、交通用地以及未开垦的荒地等等。在对土地进行利用的过程当中,有效提高土地资源的可持续发展,对土地资源进行可持续利用,能够提高相应地区农业的发展,以此来提高我国整体经济的发展,对于整个社会发展都有着十分积极的作用。但就现阶段我国土地资源利用的实际情况来看,我国土地资源利用还存在着一系列的问题,只有有效的解决这些问题才能够更好的实现土地资源可持续利用。本文将对这一情况进行简要分析。
        关键词:农村;土地管理;土地资源;可持续利用
        从我国土地管理的实际情况来看,与城镇所进行的土地管理相比较的话,农村的土地管理滞后性较为严重,在实施土地管理工作的过程当中缺乏相应的全面性,这也就导致了无法高效的对农村土地资源进行利用。因此,在进行农村土地管理过程当中,我们应该有效加强农村的土地管理,以此来提高农村土地资源的利用率。
        1农村土地资源利用过程当中存在的问题
        在实际管理过程中,发现我国农村土地管理存在一定问题,导致土地资源无法更加高效的被利用。因此,以下我们将简单对农村土地资源利用过程当中存在的相应问题进行分析。第一、土地资源存在水土流失严重的问题。我们在对农村土地资源进行利用的时候经常会发现水土流失严重的问题,虽说我国已经开始大力推进绿色发展的概念,但这一问题仍然较为严重。简单来说,出现这一要是因为城市化进程的不断推进以及工业化的不断发展,这直接导致了水土流失现象愈发严重,降低了农村土地的资源利用率。第二、中低产田面积较大。随着科学技术的不断发展,我国土地资源利用过程当中也开始加入先进的科学技术,尤其是生物科学技术。虽然说在进行土地利用的过程当中使用生物科学技术能够更好地提高农作物的亩产量,但是有一些农村地区相关的技术较为落后,再加上气候方面也存在着一定的影响,导致了农村中低产田面积仍然占据很大比重,无法更好的提高产量。从我国农村实际土地情况来看,还存在着许多的坡耕型土地及一级贫瘠型土地,这两种土地的存在对于粮食生产有着严重的阻碍作用。第三、缺乏充足的后备资源。根据相关调查研究我们可以发现,虽然我国农村许多地区还有广泛的未被利用的土地,但是因为缺乏充足的后备资源,所以能够被开发利用的土地数量并不多,导致了农村土地资源利用率难以提高。
        2提高农村土地管理水平的相应措施
        2.1准确了解需求
        简单来说,我们对土地进行利用主要原因是对于粮食所产生的需求,人们对于粮食的需求量越高也就代表了对于土地的需求量越高,而人们对于土地的需求量在一定程度上决定农村的土地规划以及在进行农村土地管理的过程当中所需要具体进行的工作。因此,我们在实际进行土地管理的过程当中,应该首先明确粮食的实际生产情况,再根据粮食的实际生产情况对土地需求量进行精准的预算,以此来保证在后期进行土地管理以及土地规划的过程当中有精准的数据来对其进行支持。在实际进行这一步骤时,我们应该根据国家商品粮的需求以及粮油工业发展两者的实际情况在此基础上进行预留,并且还需要使用相应的计算机软件来对土地的年需求量进行更加精准的计算,以此来保证能够更好地进行土地管理。


        2.2对土地进行合理的规划
        我们在实际进行土地管理的过程当中非常重要的一项工作就是对土地进行相应的规划,一个好的土地规划能够使土地利用变得更加高效。在实际进行土地划分的过程当中,我们应该对当地农村的实际条件进行充分地了解,例如考虑到地域的差异,经济条件的差异以及自然条件的差异,并且根据农村实际情况将农业用地进行划分,简单来说可以将其划分为三个区域,也就是农牧用地、农特用地以及林果用地三个区域,并且针对这三个区域的实际应用情况采取不同的管理措施来对其进行管理。
        2.3完善相关土地管理制度
        我们在进行管理时应首先明确一个问题-完善的管理措施是能否更好地进行管理的前提。在进行土地管理的过程当中,如果我们在管理的时候拥有一个完善的管理制度,那么我们在进行土地管理的过程当中就能够对土地进行更加有效的管理,提高土地的利用率。因此,在实际进行土地管理的过程当中,我们还需要不断地根据土地情况对管理制度进行相应的完善,以保证管理制度始终与土地实际情况相符合。一方面来说,我们在进行土地管理的时候可以估计农业用地区、林业区、园林区内的其他用地转为农业生产及直接为农业生产所服务的用地,并且对这些区域当中的农田进行相应的控制,在此过程当中严格地按照国家的相关要求来审批农村用地,以保证农村用地能够在最大程度上提高利用率。另一方面来说,在进行土地管理的过程当中还应该加强土地管理的监管力度,严厉禁止农业地区土地被占用的情况出现,禁止丢弃建筑废弃物的情况发生。除此之外,还应该建立完善的管理制度,对用地进行相应的保护,保证土地的健康,以此来提高土地利用率。
        2.4加强土地档案管理
        在进行土地管理的过程当中,为了保证土地能够更加科学合理的被利用、提高土地的利用率,我们应该做好土地资源档案管理工作,这也是更好提高土地利用率的有效措施。在实际进行土地管理的过程当中,我们应该首先保证土地资源管理人员具有一定的土地档案管理意识,加强管理人员对土地档案管理的重视程度。同时,在进行土地档案管理的过程当中,还应该对从前土地档案管理所形成的相关档案进行整理以及分析,根据土地管理的实际情况来保证档案的准确性。除此之外,还应建立档案信息共享以及信息传递的平台,保证土地档案能够应用到更多需要的地方。最后,在进行土地档案管理的过程当中,一定要根据土地档案管理的实际情况,对相关的信息化管理标准进行修订,以此来保证土地档案管理工作的质量,提高农村土地利用率。
        结语
        综上所述,我们在实际对农村土地进行利用的过程当中发现,农村土地的利用仍然存在着一系列的问题,例如水土流失较为严重、中低产田面积较大以及后备资源没有准备充分等。我们从农村土地开发这一角度来看,农村土地还有很大的开发潜力,能够让我们去发掘。但是在实际开发的过程当中我们需要首先对其进行有效的管理,以此来解决农村土地利用过程当中所产生的一系列问题,只有这样才能更好的提高农村土地的利用率。因此,在实际进行土地管理的时候,我们应该根据所需要的粮食产量来对土地用量进行科学合理的规划,在此基础上制定完善的土地管理制度,根据土地的用地需求对土地进行划分,不同区域使用不同的管理方案对其进行管理。在保证管理制度完善之后还需要对土地管理进行相应的档案建设,以保证土地管理能够拥有准确的数据作为依据,提高土地利用率。
        参考文献
        [1]覃育熙.关于加强农村土地管理的几点建议[J].中国管理信息化,2012,12:42.
        [2]冯德福.浅议新形势下如何加强农村土地管理[J].才智,2009,22:13.
        [3]谭善凯.农村土地管理中存在的不足及对策[J].基础理论研讨,2011(03).
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