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建筑工程质量安全监督管理问题及对策王立超

发表时间：2020/6/15 来源：《基层建设》2020年第6期作者：王立超

[导读] 摘要：随着我国工程建设相关法律、法规的颁布实施，建筑工程质量安全监督工作实现了有法可依、依法执监。

        身份证号码：13013019910821****
        摘要：随着我国工程建设相关法律、法规的颁布实施，建筑工程质量安全监督工作实现了有法可依、依法执监。但目前在工程质量安全监管过程中确实存在着诸多因素影响着工程质量安全的进一步提高。本文针对建筑工程质量安全监督管理工作当中的一些现存问题展开初步的分析，并针对这些现场问题进一步提出有效强化建筑工程质量与安全的相关措施，以供参考。
        关键词：建筑工程；质量安全；监督；问题；对策
        引言
        近年来，随着我国城市化步伐的加快，基础设施逐步完善，各种建筑工程项目逐步增多，而人们生活水平的提高使得人们对于建筑工程项目实施提出了更高的要求，不仅要保证建筑工程功能的完善性，还需要保证各个环节的施工质量，使其能够满足工程安全使用的实际需求。质量监督管理是工程管理的重要内容，其管理的内容多、流程繁杂，需要在建筑工程项目实施中加强各部门的协调与配合，保证质量监督管理的整体水平，提升建筑工程的整体质量。
        1建筑工程质量监督管理工作的价值作用
        1.1控制工程整体质量
        对建筑工程项目进行有效的质量监督与管理，提升了建筑工程的整体质量，达到工程质量控制的理想状态。近年来，随着建筑行业的快速发展，人们对于建筑工程质量提出了更高的要求，工程质量管理是工程实施中的重要内容，只有在工程建设中积极落实质量监督管理工作，方能保障建筑工程的质量满足人们的实用需求，保障建筑工程结构的稳定性与安全性。
        1.2创新工程项目管理理念
        质量监督与管理实现了建筑工程项目管理的创新，使得建筑工程在管理中突破了传统管理模式的束缚，提升了质量监督管理的执行力，推动了建筑行业管理模式的变革。质量监督管理的实施要以工程实际情况为基础，将质量管理的理念渗透到工程施工的各个环节与过程中，对工程项目实施的全过程加以管理，进而有效促进建筑工程质量监督管理的科学性，提升建筑工程的总体水平，有利于工程经济与社会效益的实现。
        1.3排除安全隐患，保障工程效益
        质量监督与管理在一定程度上可以减少建筑工程安全事故的发生，使得在项目实施中实现安全隐患的排除与处理，为提升建筑工程效益、质量等创造了基础条件。质量监督管理的对象具有全面性的特征，这就使得其在应用中可以充分发挥对工程材料、设备、人员等的监督与管理作用，保障各项工程活动的顺利实施，实现了项目实施过程的有效控制。
        2建筑工程质量政府监督存在的问题
        2.1质量监督工作的不完善
        目前我国多数监督机构在聘用工作者时，仍然采用传统老旧的聘用机制，如此的聘用机制严重影响了监督工作公平性和它的权威性，不同的监督机构经费差距也使得聘用的有关工作人员职业素质存在很大的差异，造成了不同的地域差异。
        2.2监督工作法制体系不够完善
        市场经济条件下，建筑工程市场建设由于市场的发展时间不长，监督和立法的内容仍然存在诸多不足，所以造成法律规范不能更好的约束建设过程，造成工程质量监督管理工作秩序混乱等现象，对管理工作运行产生直接的影响。目前建筑市场的法律规范数量也相对较少，而且存在个别法规条款中语言不明确，适应不了市场建设管理的要求，也没有充分规定质量监督管理工作的细节。我国的各地都有监督法规内容不完善的问题，并且执法部门和立法部门不统一，导致有关的法律规范效力低下，对建筑工程监督管理工作产生了直接影响。

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        2.3部分监督人员业务能力和专业技术水平较低
        质量监督人员业务水平差异也给监督工作中造成一定的影响。质量监督部门专业性非常强，涉及知识面非常广，代表着政府来执行监督管理辖区内的质量监督工作，此项工作需要工作人员拥有丰富实践管理的经验。近年来招聘人员越来越规范，现在实行正规招考，所以新进人员基本都是刚毕业的年轻人。而这部分人需要很长的时间积累实践经验。
        3建筑工程质量安全监督管理工作所存问题的解决对策
        3.1强化建筑企业的质量安全意识
        安全问题是事关人民甚至国家稳定的重大问题，必须引起相关管理者的高度重视。常年来，我国建筑行业都受到安全问题所累，一定程度阻碍该行业的发展，因此相关人员更要重视质量安全问题，强化安全监督管理工作，从建筑工程勘察、设计、施工等环节全方位提高对安全管理的认识，进而保证建筑工程的施工质量。
        3.2完善建筑工程信息化管理系统
        到先进地区和有关企业调研建筑工程信息化管理情况，运用视频监控、工程检测、塔吊安全等信息管理平台基础上，建立扬尘、基坑等监测平台，研究整合包括实名制、诚信管理等各信息化平台，逐步建立覆盖地区工程项目建设全过程管理的“一张图”信息化管理系统，实现数据一个库、监管一张网、数据一条线信息化监管目标。还要实施抽查制度，结合目前很多工程的建设量较大，涉及很多责任主体，应用不同监督机构和相关模式的现实，抽查与固定检查结合的方式缺一不可，要检查过程中特别要注意安全质量容易忽视和施工较为薄弱的环节，真正解决工程的质量安全问题。同时通过以点带面和突出重点的形式，及时威慑和警示存在的各种违法行为。
        3.3全面提高专业人员的安全意识和整体素质
        因此，要建立健全安全生产保障体系，坚持实行安全生产责任制，从企业法人、具体负责人和项目经理的责任制实施着手。还要坚持应用和完善各项安全生产的管理制度，尤其重视安全教育制度、检查制度、施工制度和审查制度的健全，从危险源进行控制，也利用惩罚制度发挥约束管制的作用。针对一线作业的人员尤其是临时工和农民工，则要加强安全知识培训教育工作，可创建民工学校，有针对性地进行安全操作知识讲解和演示，提高安全防护的效果。最后还需强化整体的专业队伍建设工作，坚决履行《建设工程安全生产管理条例》中安全责任的内容与要求，告诫建设单位不能以压缩工期的方式赶工，导致建筑施工的质量和安全受到影响，同时要积极实施《关于落实建设工程安全生产监理责任若干意见》的内容，确保其中安全监理的重点得到人们的重视，规范流程，落实责任到人，强化制度建设，发挥管制作用，真正保障安全。
        3.4有效规范检测行为
        质量监督机构进行质量监督的主要手段便是检测单位的检测报告，它是保障工程质量非常重要的环节。所以质量监督机构应严格把控每一环节，主要体现在，对企业资质、人员等信息审核，对企业和单位的虚假行为及时计入到企业的诚信档案中，并且对检测机构相关的检测手续、方案、记录和报告等进行仔细的审核，或是采用不定期的巡查方式来对检测机构的质量检测工作进行监督检查。
        结束语
        综上所述，为了保障我国建筑工程质量，进一步加强政府对工程质量监管工作的监管效力，实现管理水平的稳步提升，文章根据目前政府监督中存在的问题，提出了具有实践指导性的建议，为政府有效进行工程质量监管的相关工作提供参考。
        参考文献：
        [1]刘堂庆.建设工程质量管理中政府监管问题研究[D].南宁：广西大学，2014.
        [2]蒋丽君.工程质量政府监管机制优化研究[J].科学与财富，2015，7（S2）：313.
        [3]王一祺.建设工程质量政府监督管理研究[D].重庆：重庆大学，2015.
        [4]中华人民共和国住房和城乡建设部.关于印发《工程质量治理两年行动方案》的通知：建市[2014]130号[Z].2014.