建筑工程招投标管理中常见问题和对策徐素维--中国期刊网

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建筑工程招投标管理中常见问题和对策徐素维

发表时间：2020/6/15 来源：《基层建设》2020年第6期作者：徐素维

[导读] 摘要：本文首先概述了工程招投标管理的涵义，其次阐述了工程招投标管理的必要性，然后对建筑工程招投标管理中存在的问题进行了详细分析，最后探讨了建筑工程招投标管理常见问题的对策，以供参考。

        身份证号码：13012319861220****
        摘要：本文首先概述了工程招投标管理的涵义，其次阐述了工程招投标管理的必要性，然后对建筑工程招投标管理中存在的问题进行了详细分析，最后探讨了建筑工程招投标管理常见问题的对策，以供参考。
        关键词：项目招投标管理；问题分析；对策
        引言
        在建筑工程发包中，运用招投标的方式进行，把竞争机制引进工程建设领域，把业主和承包商推向市场的良性运作，是社会主义市场经济发展的需要。它对促进业主和承包商转变经营观念和提高管理水平，完善项目管理体制起到了重要作用。事实证明通过招标投标可以缩短工期、降低造价，保证工程质量。
        1建筑工程招投标概念分析
        投招标是建筑工程建设权利许可的过程，招投标主要分为招标与投标2项工作。其中，招标是指招标人自行或者委托第三方通过多种形式发布相关招标公告，通过公告邀请社会中对此次标的物感兴趣的组织、法人或者其他实力雄厚自然人参与投标。整个投招标活动建立在公正公平原则之上，招标人通过综合考量选定最终投标人，最终实现投招标工作全过程。在招投标中招标与投标是相辅相成互为前提，没有招标的形式投标也就无从说起，而投标存在一定具有招标。
        2建设工程招投标管理的必要性
        一个建筑项目能够正常有序的进行，其一定程度上取决于招投标的管理。首先，对于建设土地的招投标，如果该阶段的招投标管理产生混乱，那么会出现假标与陪标的现象，也会出现相关的国家人员利用职权进行舞弊谋私，产生权钱交易的现象，使得一些地产开发商即使资质不够级别，但是可以利用钱款对相关官员进行诱惑进而拿到土地，进行地产开发。还有一些地产开发商虽然资质符合标准，但其资金链很容易出现断裂，使得土地在开发过程中会由于地产开发商资金出现问题而终止开发，造成资源的浪费。因此一个公平、有序、负责的招投标管理可以促进建设工程的顺利开展，也会对市场秩序进行合理维护。
        3目前建设工程招投标管理中的主要问题
        3.1承建单位资质问题
        建设工程的特殊性在于项目需要进行长期的规划，对于一般工程的招标，通常是由招标单位来约定投标中标单位的相关条件与资质要求，其范围相对较小，会有一些实力相当的单位因面孔陌生而难以入选，反倒是让某些实力较差的单位经常性的被入选为候选供应商。
        3.2标底存在不规范情况
        我国招投标制度的开展已经经历了相当长的一个时期，也正是通过这一长期的发展历程，为我国的社会、经济发展做出了巨大的贡献。但在以往的建设项目招标中，出现漏项的情况时有发生。这种现象使得不少的项目预算评估与实际施工方案出现偏离，工程的实际造价与市场价格并不相符。
        3.3评标的相关问题
        评标是招投标整个过程中一个非常重要的环节，而这个过程很容易受到外界影响。虽然我国先后出台了很多项评标规定，就评标专家的选择，要求必须是本项目涉及的相关技术、经济人才，而且专家的确定要采用临时抽取的方式等等。但在实际的评标过程中，受专家库专家的影响，还是会出现一些并非相关专业的专家参与评标，使得评标的结果存在一定的争议。

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        4加强招投标在建筑工程经济管理中的控制措施
        4.1改变建筑工程经济管理模式
        要想真正有效加强招投标在建筑工程经济管理中的控制，首先需要改变传统的工程经济管理模式，借助于全新的、科学的方式来对建筑经济进行管理，尽可能提高对经济管理、工程造价等多项工作的重视程度。其次，还需要提高工程经济管理工作人员认识，定期对其进行培训以及宣传，借助于这些手段来有效提高其经济管理意识，构建出专业化的人才队伍，这样就能进一步提高成本控制以及管理效果。最后，建筑经济管理制度在制定的时候，也可以积极借鉴国外建筑经济管理手段，同时结合我国实际情况来进行合理应用，这样就能有效促进建筑工程经济管理效率得以提升。总之，改变传统建筑工程经济管理模式，能够有效解决建筑工程经济管理过程中存在的问题，这样就能充分发挥出招投标在建筑工程经济管理中的作用，推进工作的有序实施。
        4.2做好招投标监督管理工作
        在社会不断发展过程中，整个经济市场也因此而出现了较为显著的变化，建筑工程行业出资按这种时代背景之下自然也面临着较多的挑战，虽然近年来我国建筑行业发展速度也十分的迅猛，规模以及质量相较于之前也有了明显的提升，可是在建筑经济管理方面依然还是存在着一些问题，相关技术人员素质有待提升、企业管理模式存在问题等等，这也就无法满足现如今建筑工程招投标需求。为此，在发展过程中需要进一步做好招投标监督管理工作，以此来充分发挥出招投标的重要作用。对于这一点，首先需要加强对建筑工程经济管理人员的建设，借助于有效教育与培训手段来提高管理人员业务能力，在招投标过程中为了能够进一步提高工作实施效果，还可以制定出相应的招投标负责人制度，这样就能有效应对一系列问题的发生。其次，在工作过程中对招投标一系列文件、人员都应该要做好保密工作，这样才能有效避免资料外泄等情况发展。最后，为了能够真正有效应对建筑市场发展需求，还可以对相应的组织机构加强监督，这也能够进一步为招投标工作的顺利实施奠定基础，具体而言可以在监督过程中借助于条例、制度体系来进行监督，这样就能进一步提高招投标工作的公平以及公正度，从而真正有效发挥出招投标在建筑工程经济管理中的重要性。
        4.3培养相关人才
        在进行项目招标的时候，招投标单位都需要对项目和市场有一定的了解，才能保证项目在合理的投入下高质量的完成。就编制标底这一环节，参与编制人员就需要具备一定的专业素质和政治素养，造价测算能与实际情况相结合，并能够在限定的时间内完全投入到建设项目的招标工作中去等等。而这样的人才是需要单位按照企业规划进行阶梯性培养的。也只有相应的人才得到保证，诸如施工或管理工作经验丰富，对市场有充分的了解，能够合理的对工程造价进行评估，可以对相应的工作流程进行审核等，这样的专业人才编制出的标底便具有科学性、合理性和可实施性与指导性。
        4.4确定有效的评标办法
        在进行招投标时，评标办法较多，使评标过程更加科学合理。标底招标方法具有良好的保密效果，能够避免虚假中标问题的出现。在竞标开始前的半个小时可以有效地预算标底，并进行唱标来获得建筑工程造价，然后在相关部门的管控下去掉最高、最低造价，取剩余造价取平均值为标底。总之，必须要保障评价方法的多样性，以有效避免招投标过程中发生各种违规行为，使得招投标工作更为规范。
        4.5推广工程量清单报价
        在建筑工程招投标工作中，应用推广工程量清单报价方式可促进建筑工程信息更加公开、更加透明，不仅将建筑工程带来的经济利益显现出来，而且还能将工程中的风险客观呈现出来，企业可根据自身经营发展的实际情况选择是否参与到建筑工程招投标环节中，有效提升了建筑工程招投标工作的科学性和公平性。
        结语
        建设项目因其有着周期长的特性的原因，在进行项目招标工作中，需要通过各环节对标底进行合理的评估，对投标人进行严格审查，对投标过程进行严格管控。为了更好地保障拟建项目的建设成果及招标工作的合理性，相关的建设单位应从当前存在的问题着手，加强人才培养、专家库建设，提高信息公开的透明度，并对评标过程进行严格管控，尽量避免非正常价格中标情况出现，从而保障建设项目能够高质量完成。
        参考文献：
        [1]李安静.城市化进城中“城中村”改造问题研究[D].上海：华东政法大学，2014.
        [2]金跃良.建筑施工劳务分包及其议价机制研究[D].成都：西南交通大学，2009.