黑龙江齐齐哈尔 161000
摘要：土建工程项目造价控制的一系列工作，在实际建设的过程中，起到的作用非常突出，属于重点管理当中的一项，所以被称之为核心内容。尽管在目前的土建工程造价控制相关工作中，对其提出的重视程度越来越高，但受到一些因素的牵制，需要继续上升管理水平。加之日常工作中，管理的难度有所提升，所以更需要完善好每一项管理内容。因此，本文针对土建工程造价控制管理的措施给出了详细的分析。
关键词：土建工程；造价控制；管理
1 土木工程造价管理中存在的问题及其原因
1.1 造价成本预估失真
有关造价工程的成本预估主要在方案设计阶段进行，此时土木工程实地建设尚未开展，通过造价成本预估事先做好工程概算工作，为企业规划工程内容提供参考依据，避免由于后期成本过高引起资金链断裂导致工程停滞或延期等状况的发生。如果能够实现造价成本的准确预估则能为企业实现成本控制提供强有力的支持。但是由于建筑材料受到市场价格的影响，成本预估和实际采买存在一定的时间差，保障工程预算的准确度难度较大，另一方面设计方案的变更也为造价成本预估制造障碍。种种原因堆叠，企业对造价成本预估的信任度降低，投入的研究精力有所缩减，造价成本预估的难点无法解决，在一连串恶性循环的连锁反应的影响下，致使造价成本预估失真。
1.2 管理制度混乱
管理制度和管理模式息息相关，管理制度混乱必然有一部分是由于管理模式不合理导致。由于我国研究造价成本控制的时间短，国内尚未实现深入的研究管理，实践经验有限，现行土建工程造价管理尚在初步的探索阶段。不同地区不同企业受到不同管理理念的影响，从市场的角度上观察各个企业，管理模式缺乏部门之间的交流沟通，哪怕是企业内部其发展目标也存在不一致的情况。比如有的部门追求质量，选择成本较高的材料，忽略了企业的经济发展要求；有的部门注重企业收益，更愿意选择价格低廉的材料。如此，企业内对造价工程管理控制的理念不一致，管理模式不合理。
虽然越来越多的企业意识到成本控制对企业发展的重要性，也有意改变企业的管理模式，改变人们固有看法，但效果缺缺。分析企业相关工作人员对管理制度的执行力，发现管理要求无法落实，主要原因是该管理内容无法为人们认可接纳。从不接纳的直接原因分析，主要可分为三个原因：管理制度不完善、缺乏监督以及执行力不高。其中执行力不高的原因归根于制度不完善，正是因为监督制度和管理制度的漏洞才使得管理主体不明确，追责人员无法按照规定追责，而管理制度的漏洞使得部分工作人员工作散漫，效率低下。
1.3 行业内的不良竞争
随着土木工程行业的快速发展，企业为了抢占市场蛋糕，扩大自身的市场份额，致力提高自身的核心竞争力。伴随着竞争难度加大，偌大的土木工程市场中不乏恶性竞争的相关企业。比如投标商为了中标罔顾产品质量，不断压低价格，试探行业底线。这种不顾长期发展只顾一时得失不仅无法保障企业的长期发展，且为行业的稳定发展带来风险，冲击其他企业的工程建设，带来市场运行的额外风险。
2 土建工程造价控制的关键措施
2.1 注重合同管理，提升招标管理水平
对于土建工程的建设过程，合同管理一定要加强，使得招标水平有所提升。
其一，土建工程当中的管理人员，对于合同管理体系的建立一定要具体且详细，制定的方案、价格以及内容、结算形式等，要有系统的跟踪、评估、变更以及结算等，这样可以更加客观的反馈出土建工程项目的投资。
其二，土建工程管理人员，针对造价控制产生的工程招标管理机制，在具体操作当中，要依照我国的招投标法规严格实施，所以强化行为的监督和相应的规范要求。
2.2 强化土建工程建设过程当中的造价控制
针对土建工程当中的造价过程，需要使用的原则包括：其一，土建工程当中的管理人员，对于工程项目的目标成本一定要积极控制，并对控制工程的项目要求严格遵守，以便更好的履行好自身的责任。在具体实施当中，要比较好实际情况和预定的目标，以便在产生问题的过程中，及时对其进行纠正，尽量完善好工程的造价控制；其二，土建工程当中的管理人员，要严格落实招标制度的设计方案，以便使市场的竞争机制得到提升，更加有效并且合理的控制工程造价；其三，管理人员对于设计工作要更好的优化，对于施工方的预算费用要主动控制；其四，管理人员要对竣工阶段的工程造价严格审核，以便确保真实的工程结算。
2.3 强化部门之间的沟通以及造价资料的整合
在我国土建工程当中的造价管理中，需要每个部门之间相互配合和沟通，如与统计部门、物价部门以及财务部门交涉。所以，在实施土建工程当中，相应的部门需要提升彼此之间的交流以及合作，以便对工程的造价更好的控制，对相应的制约体系进行构建，从本质上控制好工程的造价，保障各项工程可以顺利实施。
2.4 强化体制改革，提升造价管理体制
对于体制改革的深化，需要对造价管理体制实施进一步的完善，其中要从2个方面实施：其一，政府对于控制工程造价的智能要进行转化，重视工程造价控制工作，以便对监督的职能更好的履行，使管理服务水平；其二，针对土建工程的建设，需要将施工管理的水平提高，以便使工程造价工作得到有效提升。
2.5 提高造价管理团队综合水平
首先要求造价师不仅要熟悉设计图纸，掌握工程建设施工质量要求，更要求其对材料、人工市场行情有一定的了解，及时关注单价变化，全面提升造价师的综合素质。其次要加强对高级造价师的培养，提供学习和深造机会，让他们能够不断适应时代的变化，丰富自己的专业学识和经验，以更饱满、更专业的态度投入工程造价工作，切实提高工程造价控制效率。
2.6 健全工程造价控制体制
造价控制管理体系要明确各参建单位工作内容和责任，合理平衡责任和利益的关系，提高管理人员的造价控制意识，使他们明确工程造价的管理目标，并在此基础上加强各阶段的造价控制管理，完善财务预算管理系统，创新成本管理方法，严格依照管理制度来约束工程参建人员的各有关工程造价的行为，发挥造价管理制度的指导和制约作用。
2.7 加强对土建市场的监督与管理
完善工程造价监督体系有利于规范土建工程市场，从而促进工程造价工作的顺利开展，首先国家要完善工程招投标的相关法律法规，保证参建各方的正规企业资质，保证招投标工作公平有序地开展；其次政府要促进监督管理办法的落实，加大监察力度，整顿土建工程造价中各企业的不法行为；最后工程造价监理单位要明确职责，认真执行造价控制管理体制，不畏强权，不谋私利，提高工作效果。
结束语：
总之，土建工程项目造价控制管理工作的重要性，对整个工程来说十分关键，是各项管理工作中十分关键的一环，所以有着突出的意义。土建工程造价控制工作所涉及的范围以及内容非常广，属于难度非常大的系统工程，可针对各项工作进行更好的控制和指导。所以，相关部门要对审查监督工作严格实施，以便对相互制约关系构建。此外，对于土建工程的建设过程，合同管理一定要加强，使得招标水平有所提升，对于工程项目的目标成本一定要积极控制，并对控制工程的项目要求严格遵守。
参考文献：
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[1]童露冰..土建工程造价控制中存在的问题及对策探究[J].筑工程技术与设计，2018（（19：）：1393.
作者简介：
孔英华，男，身份证号码：2310841979****XXXX。