睢县农村公路管理所 河南商丘 476900
摘要：农村公路是乡村振兴战略的重要基础设施之一，其安全运行管理对全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、建设交通强国，保障乡村振兴战略生命线和打赢脱贫攻坚战，确保农村全面提升获得感和幸福感具有举足轻重的意义。
关键词：农村公路；安全运行；管理措施
1农村公路安全运行管理存在问题分析
1.1公路、桥梁建设等级与当前安全运营要求不适应
农村早期建设的公路桥梁，由于设计标准、建筑材料和施工技术的局限性，现存绝大多数为结构布置不够科学、构件强度欠合理以及构造形式较为简单的曲拱类、梁板式桥梁，加之运营时间较长，承载能力、使用性能逐渐降低。此外，随着乡村振兴进程的不断推进，农村经济的快速发展导致交通量迅猛增长，农村公路、桥梁所承载的实际运输量已远超建设初期的设计通行能力，很多农村公路、桥梁对现有的交通量早已不堪重负。在日益复杂的车辆荷载和环境因素反复持续作用下，早期建成的农村公路、桥梁的安全性能受到了严重威胁，客观存在的重载交通流已远远超出农村公路、桥梁的安全运营承载能力，老旧的农村公路、桥梁存在较大安全隐患。
1.2农村公路综合执法强度与违法违章频次不匹配
农村公路交通安全管理具有点多线长面广的特点，农村人民的道路交通安全意识相对比较淡薄，无证驾驶、酒后驾车、驾驶技能差、车辆状况不佳，加上现有交通管理人员编制的短缺，直接导致农村公路交通安全事故频发，安全管理难度比较大。农村公路路域环境复杂，沿线占道经营、违章建筑、违章招牌广告等现象时有发生，部分建筑材料、煤场等货物集散地、建筑工地的源头洒漏与扬尘污染以及超重超载车辆破坏等给农村公路管养工作带来较大的压力。农村公路交通安全执法强度与路域环境联合整治机制有待完善。
2农村公路安全运行管理措施
2.1确立统一的交通管理机构
农村公路多元化的管理，引起部门之间协调困难。因此全省的交通管理应该从公安机关转为交通部门统一管理，对交规的立项，对扶持政策的制定，对路面情况负责监管，对机动车辆、驾驶员、交通流量、交通设施、紧急救援的把控，农用车辆安全的标准和技术标准等。统一主管部门，建立和财政、公安、安监、国土、税务等部门也参与协调工作机制，对辖区内的农村公路发展中出现的问题，能够及时联系相关部门予以解决。共同抓好交通安全发展工作。
2.2做好建设要点的把控
从农村公路安全防护工程建设的角度来说，要做好以下要点的把控：（1）交通标志建设。在公路交通运行实际来说，设置的交通标志，其发挥着维护交通安全健康运行的积极作用。目前来说，交通标志的类型多样化，建设防护工程时要合理选择。以某安全防护工程建设为例，设置了指路标志和警告标志以及禁令标志等。同时结合实际需求，沿线布置了交通设施，包括道口标柱和警示柱以及路面标线等。除此之外，针对交叉口转角三角区现存的障碍物，组织了改造处理工作，营造了良好的交通运行环境。（2）交通标线的建设。从农村公路安全防护工程建设实际来说，交通标线的建设为重点内容。在实际应用中发挥着规范行车的作用，能够有效降低公路交通运行安全事故的发生几率。目前来说，因为原材料质量不达标和质量把控不到位等，使得交通标线施工质量不达标。基于此，在具体实践要做好原材料质量的把控。对于公路路面的标线涂料和玻璃珠等，要审核检验检测报告，保证产品的质量达标。除此之外，开展作业的过程中，要做好标线施工质量的监督管控。使用专业的监测设备，例如逆反射仪等，强化对工程质量的控制，保证工程质量达标。（3）交通护栏。
设置交通护栏，对减少驾驶人员操作失误造成的安全事故，有着重要的意义，同时还能够增强对建筑设施以及行人的保护。通常来说，设置的交通护栏集中在公路道路横断面测量，或者设置在路肩沿上，当发生车辆撞击事件时，能够起到缓冲的作用，避免重大交通安全事故的发生。基于此，要做好严格把控。建设时选择高性能的护栏材质，保证护栏作用的有效发挥。
2.3提高农村机动车驾驶员的交通安全意识
第一，积极探索提高农村公路交通安全的新方法和措施，不仅要让驾驶员深刻感受到非法载人载货所带来的严重危害和后果，而且来提高驾驶员自觉的遵守交通法规。第二，改革农村地域的驾照培训制度，乡村地区的驾校培训和办理牌照都得去县城办理，对于地处偏僻的居民来说，非常不方便，且由于地方存在许多不规范的培训机构，还存在严重的交钱买证、代考的的现象，这些必须予以坚决取缔，一经发生这现象的驾校予以重罚。同时要考虑到农村地区大部分的居民的的经济收入都不高，驾驶证和牌照的办理费用还是偏高，有些地区的农村居民不是没有办证的意识，而是觉得就在农村地区开，没有交警管，也就不需要牌照。目前针对农用三轮车和摩托车进行免费办理牌证的项目，就是为了提高农村地区驾驶人的交通安全意识和安全驾驶的技能，减轻农民的经济负担，减少交通事故的发生。第三，对遵守交通规则且在记录范围内无不良驾驶员予以奖励。虽然对驾驶员严惩交通违规、违纪行为可以有效地减少违规、违纪者，但是乡镇地区的人民群众普遍都文化素质不高，对交通法律、法规一窍不通，如果单单是一味的严罚、罚款，反而会引起人民群众的逆反和抵触心理，使他们更加无视交通法规，在有人监控的地段上遵守交通规则，在无人监管的地段则肆意驾驶、违反交通规则，并且由于农村地区缺乏监管，这也就造成了极大的交通隐患。为了调动广大驾驶员对安全驾驶的积极性，在予以惩罚或罚款的同时，也应采取一些切实可行的鼓励、奖励的措施。对他们可以予以延长年审期限、减免年费或进行现金方面的奖励，并扩大对安全驾驶标兵的宣传，让广大农村地区的驾驶员都可以看到更直接的利益，从而引导他们自发地遵守交通法规。
2.4加强对农村公路道路养护
对于农村公路，建设和养护工作是同样重要，注重道路的养护提高养护水平，是提高其使用寿命和效率最直接的措施。针对农村道路窄、坡陡、弯道多、路况差、标志标线不全、防护设施不完善等问题，每季度对村村通公路和县乡道路进行排查，对公路上交通事故频发的地点还有连续弯急、长坡陡、宽窄桥、桥梁、涵洞、路面容易塌方、滑坡的路段、沿路晒粮、堆放物品造成公路安全隐患的地段进行排查，居民可自行对问题路段进行排查通知上报，相关部门要及时对已经发现安全隐患和问题进行整改。并且按照道路养护等级分别上报，属于乡镇人民政府养护范围的，请乡镇人民政府进行整改；属于村委会负责养护的路段，报村委会争取整改的资金和劳动力的支持。要进一步探索农村公路市场化养护，对农村地区的公路的日常养护和修补等技术能力强的工作需要培养专业的养护队伍，并且引导当地的政府和居民共同做好保护农村农路路产路权的工作。实现农村公路“有路必养、养必优良，有路必管、管必到位”的目标。实行地区政府管理办法，则是县管县道，乡管乡道，村管村道，这样就降低了因为管理人手不足引发的农村公路管理和养护不及时的现象。
3结束语
农村公路安全运行必须深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要思想，紧扣习近平总书记“四好农村路”中建设好、管理好、养护好和运营好的新时代要求，积极探索农村公路安全运行精细化、科学化管理模式，确保农村公路安全运行，为建设交通强国、乡村振兴战略保驾护航。
参考文献
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