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加强合同管理提高EPC总承包项目管理水平研究刘彬

发表时间：2020/6/12 来源：《基层建设》2020年第6期作者：刘彬

[导读] 摘要：ＥＰＣ总承包模式有利于充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用，ＥＰＣ项目合同与普通工程施工合同存在很大不同。因此，得到了建筑行业的青睐。

        航天建筑设计研究院有限公司北京市 100070
        摘要：ＥＰＣ总承包模式有利于充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用，ＥＰＣ项目合同与普通工程施工合同存在很大不同。因此，得到了建筑行业的青睐。但是在整个工程中，工程量较大，承包人所承担的责任较大，存在着较大的风险和利弊。此时，合同管理工作就发挥了巨大的作用，其不仅能够保证双方的利益，还能够对工程的质量提供保障。所以，本文将通过分析EPC工程总承包项目的合同管理的基本思路，探索EPC工程总承包项目的合同管理措施，为管理人员提供参考与建议。
        关键词：EPC工程；总承包项目；合同管理
        市场经济的繁荣发展，使得各类工程项目的规模不断扩增，在很大程度上促进了国民经济水平的提升。为了能够对双方的责任与义务加以明确，应该签订符合法律法规的工程合同，保障工程项目能够顺利实施，避免在工程建设中产生不必要的纠纷。EPC工程总承包项目在全世界范围内得到广泛运用，涉及建筑、交通和能源等各个领域。在EPC模式下，设计在工程项目中的作用愈发明显，同时也能够明确各方责任，促进各个环节之间的有效衔接。加强对EPC工程总承包项目的合同管理，能够为增强工程建设的经济效益奠定基础。在实际管理工作当中，应该明确项目特点与建设要求，明确工程建设各个环节容易出现的问题，以制定针对性管理工作规划和方案。
        一、EPC工程总承包项目的特点
        EPC工程总承包项目通常是指按照合同的规定内容，对承包工程设计、采购以及施工等环节进行全面化、统一化的筹划、设计和管理，并在工程完成后移交给业主的一种新型建筑模式。在该模式中，合同内容会对各个方面都有明确的规定，方便理清责任和职能，方便规范双方的行为，为工程质量提供保障。在通常情况下，EPC工程总承包项目更多地会使用固定总价的管理方式，即便受到了外界不可抗力因素的干扰，也不会出现修改合同价格和工期的情况。因此，在合同管理阶段，其风险主要由总承包范围来决定，且在EPC模式下，总承包单位除了要承担风险之外，还会面临着更多的合同条款，增大了合同管理的困难性。由此可见，在EPC工程总承包项目中，合同管理具有一定的广泛性、复杂性和风险性特点。
        二、EPC总承包项目合同风险控制流程
        在针对具体工程项目进行风险控制的工程中，为充分适应多种风险情况，要求风险管理遵守相应的流程，从而便于各种应对策略的提出与具体实施。具体控制流程包括：①以风险识别与评价为基础开展风险控制工作。在风险管理起始阶段，需要首次对各项风险存在与否进行评定，把有可能出现的所有风险因素全部列入到风险清单当中，随后对其进行评估，从而确定风险量以分析具体的应对措施；②风险规避属于风险最优应对策略。而在无法实现对风险的有效规避时，便要考量风险转移、减缓等控制措施加以处理；③风险转移通常包括两种方式，即分包转移及风险分散，针对不能有效规避或者不能投保的风险都可以考虑采取风险转移措施，对于剩余风险则要考量采取风险减缓措施与否；④如何采取风险减缓措施，先要配置一定的损失预防措施，随后再对风险损失进行抑制。倘若仍然无法实现风险的减缓，便要结合自身条件考量采取风险自留等方式加以控制；⑤风险自留主要包括两种，即计划性风险自留与非计划性风险自留；⑥在完成对风险控制流程与控制措施的制定之后，需要定期对其进行检查，在监控原有风险实际控制情况的基础上，对新风险实现一定的预防作用。
        三、EPC总承包项目合同风险控制措施
        1.实施阶段的合同管理
        （1）合同交底。

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在工程建设当中，需要对工程进度、安全、成本和质量等各个要素进行综合考量，要严格控制合同交底过程，对合同当中的相关要求加以明确。增强各部门人员之间的沟通交流，深入分析合同的重点与难点内容，明确施工范围、变更条件、工艺方法和工程量计量方式等等。对设计优化的细节加以重点关注，分析合同风险评估报告，降低项目实施阶段面临的风险。（2）分包合同管理。在EPC工程总承包项目的合同管理中，分包合同管理的重要性不言而喻。施工、技术服务和采购等，是当前分包合同管理涉及的主要内容。在设备的采购管理中，应该明确设备的类型、供电方式等等，确保工作流程符合程序文件的相关要求与规定。（3）合同变更管理。在工程建设的过程中，往往存在合同变更的现象，主要有分包合同的变更和总承包合同的变更两种形式，其变更都不是由于承包商过错而引发。相较于总承包合同的变更而言，分包合同变更的复杂程度较高，在项目实施过程中也十分常见。固定总价合同是总承包合同的主要形式，分包合同却有不同的类型，包括了固定总价合同和固定单价合同等等，因此在管理分包合同变更时也存在较大的难度。相关标准的改变、设计变更、付款条件改变、工作范围改变和设备选型变化等等，是合同变更的主要内容。在合同变更管理工作当中，应该保障变更支持文件的完整性，以证据链加强对变更环节的有效控制，促进工程项目的顺利实施。
        2.招投标阶段的合同管理
        第一，对合同风险进行全面评估。合同风险评估是项目风险评估的重点，主要是根据相关法律法规及标准来对拟采用合同的形式、风险划分、进度要求、付款流程等进行全面化、公正化的评估，对合同的风险进行全面掌握。第二，对招投标文件进行全面审查。当合同风险评估顺利后，就到了审查阶段，在该阶段，应当要对招标文件进行深入研究，并对含糊不清之处进行明确，并对合同条款进行审核和分析。组建专门的团队，认真研究合同中的条款内容，分析是否满足实际需求、是否存在潜在风险等，并对合同内容进行适当的修订，保证所有条款的合理性。第三，合同谈判及签订。在合同谈判和签订的过程中，为了避免不必要的争端，应当要对合同文本进行仔细阅读，并根据新相关法律法规，对合同进行完善并送审，合理采纳相关部门的意见。在合同谈判和签订中，需要保证合同条款用词的准确性，明确不同主体的权责范围和义务范围，避免侵犯到对方的利益，特别是工程的范围确定、供货、工程量计量、支付方式、合同变更、保险等方面的影响因素。
        3.合同执行阶段的客观风险控制
        3.1明确项目范围与现场情况由于EPC总承包项目所签订的合同涉及内容较多，范围较广，应该对工程范围进行细致划分，细化业主方、总承包方责任范围，特别是业主方采用分段招标方式进行工程建设与管理时，更需要关注本承包合同与其它工程间的界限划分，防止合同纠纷的出现。3.2设置标准化项目管理流程与其它项目承包方式相比，EPC总承包管理模式的主要特点在于能够实现设计和施工之间的协调管理，在一定程度上缩减了管理过程，但也使整体管理难度上升。工程项目部管理人员需要兼具工程设计与施工方面的知识储备，才能实现对项目推进全过程的高效管理。为方便工作人员实际操作，防止由于专业差异问题对项目推进过程现场实际情况的忽略，应该制定出标准化项目管理流程，确保对现场情况的实时反馈，降低工程变更带来的损失，达到防微杜渐的效果。
        结束语
        结束语在EPC工程总承包项目当中，应该对合同管理进行严格控制，保障工程项目的顺利实施，防止双方权益遭受损失，创造良好的经济效益，提升企业的竞争力。因此，在工程项目中，从招投标阶段到项目实施阶段再到竣工阶段，需要对合同进行有效的管理，从而使企业在激烈的市场竞争中处于不败之地。
        参考文献：
        [1]唐清清.EPC工程总承包项目合同管理分析[J].建材与装饰，2019（26）：190～191.
        [2]邹森.EPC工程总承包项目合同管理探究[J].中华建设，2019（8）：64～65.