安徽省引江济淮工程有限责任公司 安徽省合肥市 230001
摘要：在我国建筑行业快速发展进程中，建筑工程愈加复杂多样，导致工程施工周期变长、工艺越加复杂，进一步加大了施工难度。因此，在工程施工中时常因为工程变更，出现工程索赔现象，给企业造成巨大经济损失。基于此，本文主要对工程造价合同控制与工程索赔问题做进一步研究分析，维护企业合法权益同时，提升企业经济效益，促进企业更好发展。
关键词：工程造价；合同控制；工程索赔
前言
工程造价合同控制是指合理规划使用资金，将工程造价控制在预算资金内，实现经济效益。尤其是现阶段，建筑行业价格竞争越来越激烈的情况下，工程索赔问题频繁出现，给企业造成巨大经济损失。因此加强工程造价合同控制，减少工程索赔，提升企业经济效益[1]。
1工程造价合同控制
工程造价合同控制是指合理规划使用资金，将工程造价控制在预算金额内，施工单位、建设单位等都应重视此项工作开展，维护自身合法权益。工程造价合同控制贯穿整个工程，从企业招标、签订合同、成本控制、竣工预算等，都与工程造价合同有密切联系，只有把握好工程每项环节，细化每项成本支出，才能求得最大经济效益。在工程造价合同控制中，应从多角度进行控制，比如招标过程中合同控制目标，施工合同管理等。但是由于我国建筑行业还处在快速快速发展阶段，行业体系尚不成熟，信用体系及风险保障体系不完善等因素，导致工程造价合同控制存在较多缺陷，工程索赔问题频繁出现，给企业造成巨大经济损失。
2工程造价合同控制存在缺陷
2.1考虑不全面
由于工程建设投入资金较多，建设周期较长，涉及内容较多，如果在合同编制过程中，没有考虑周全，或遗漏重要信息，将给企业造成巨大经济损失，故在编制合同过程中必须进行全面考虑，将风险降到最低。但是在实际签订合同过程中，由于双方在不了解行业情况、市场价格、当地政策情况下，导致签订的合同条款缺失、内容模糊、职责不明确等情况发生，导致合同约束效果低下[2]。例如，施工材料价格计价方式、核算方式；承包方、发包方之间具体职责；工程变更流程；索赔方式、流程等都没有明确情况下，按期进行工程施工，一旦施工过程出现问题，将出现经济纠纷问题，阻碍工程开展。
2.2违背合同条款
签订合同主要目的是为了加强双方约束力，使双方按照合同履行相应义务，维护自身合法权益，且双方经济法律上都具有同等地位，不能损害对方合法权益，获得更多经济利益。但是在工程施工过程中，双方时常忽略合同约束性，违背条例，使用不正当手段侵害对方经济利益，导致经济纠纷发生。例如，发包方认为自身掌握主动权，随意将工程进行分包，且承包方在此期间不能违反发包方提出要求，必须严格执行；发包方未严格检查施工材料，使用质量较差施工材料，导致工程质量低下；发包方拖欠工资，不按时发放工资；承包方为获得更多利益，在施工过程中操作不规范、使用劣质施工材料等。
2.3合同管理不到位
部分企业不重视合同管理，虽然设置有合同管理部门，但是由于该部门管理体系结构不完善，导致合同管理流于形式。另外，由于部分企业规模较小，更加注重资金预算管理，忽视合同管理，甚至部分企业将合同管理权限移交给监理公司，让监理公司进行管理。如果遇上工程造价合同签订时，企业委派工程管理人员对方进行签订，管理人员由于缺乏合同签订经验，不了解合同签订重点情况下，极易导致工程索赔发生。
2.4合同管理人员专业素养低下
由于合同管理涉及内容较广、考虑因素较多，故对合同管理人员专业素养要求较高。合同管理人员除了要了解工程具体内容、造价管理，还应具备扎实的法律知识，才能提升合同管理有效性。但是在很多企业中，合同管理人员专业素养低下，体系不完善，导致合同管理低下，甚至有些企业认为合同管理与档案管理无差别，没有设置合同管理部分，直接将合同管理工作移交给行政人员进行管理[3]。一旦发生工程变更、工程索赔时，无法提供相应的法律支持，使得企业遭受巨大损失。
3工程索赔具体原因
3.1施工环境
工程施工易受外界环境因素影响，下雨、暴晒等都将影响工程施工，因此应根据实际情况进行工程变更。承包方在于发包方签订合同时，是根据设计图纸、条款等因素，确定造价。如果因施工环境进行工程变更、施方案改变情况下，导致工程造价与实际造价发生偏差，此时应重新造价，停止施工。在确定造价后，才能继续施工，避免工程索赔。但是，在实际施工过程中，由于双方只从自身利益角度思考，未考虑预期可能发生事件，考虑不周全，导致工程索赔时常发生。
3.2延长工期
延长工期主要有两方面原因：①由于环境因素不利于工程施工，所以延长工期。此时，承包方已经支付了相应费用，但是延长工期导致的经济损失没有得到弥补时，将引起工程索赔。②延长工期，不能按期竣工，业主无法在合同签订时间内拿到房屋时，将给业主造成巨大经济损失。业主认为承包方应履行合同义务，促使承包方进行赶工，确保在预期时间内拿到房屋。赶工期间，承包方将投入更多资金，在预期时间内竣工将增加成本，增加的成本将损害承包商利益，所以将发生工程索赔。
3.3实际工程与设计工程存在偏差
在施工前，承包方根据招标合同要求、条款、施工要求等，进行工程设计，其中包括使用设备、数量、型号等，再进行采购、进场、施工。设计工程是在较为理想化状态下实行，但是实际工程会遇到更重突发事件和工程变更，导致实际工程与设计工程存在较大偏差。为确保工程顺利进行，承包商必须采取有效措施，确保工程顺利进行，可通过采购机械设备、种类等，与此同时承包方也将耗费过多成本用于设备采购，加大成本支出。如果按照设计工程进行，将导致原有设备闲置，也将导致承包商经济损失。另外，工程量变化，施工材料数量、种类也将发生相应变化，从而导致工程索赔出现。
4工程造价合同控制和工程索赔解决方案
4.1加强合同管理
加强合同管理，才能有效避免工程索赔发生。由于工程施工涉及内容较多、工序复杂、意外事件频繁发生，因此聘任专业的合同管理人员进行合同管理，并做好相应记录备案，为工程索赔提供参考[4]。在合同管理期间，注意事项如下：①确保合同的完整性、保密性。合同内应完善索赔事项，在合同管理期间，妥善保管。一旦发生工程索赔事件，可顺利进行索赔。因此在编制合同时，应全方位考虑，尤其是价格、工行量、工期等，应特别留意。②监督合同履行情况。签订合同后，双方应监督对方是否按照合同条例履行相应条例，如果违反合同规定，应做好记录，为工行才能索赔提供依据。如果是因为环境因素，到时工程变更、工期延长，应记录备案。
4.2造价控制
造价控制涉及工程全过程，其中包括工程预算、估价、材料成本、人工成本、索赔等，通过细化造价，找出合同缺陷，才能获得索赔机会。工程施工过程中，由于市场变化较大，价格会发生波动，实际价格与合同价格存在差异，使得工程成本增加，此时承包方可通过合同条例寻求索赔。
结语
综上所述，工程造价合同控制及工程索赔对承包方及发包方都具有十分重要作用，如果不进行合同控制，将造成巨大经济损失，不利于企业发展。
参考文献：
[1]郭琴.工程造价中合同变更与索赔若干问题的探讨[J].现代装饰（理论），2012，090（09）：108.
[2]李凯凤.浅析工程造价合同控制与工程索赔[J].门窗，2015，124（03）：174.
[3]李凤满，陈天柱，张锋.建设工程造价合同与工程索赔的探讨[J].建筑与预算，2012，021（03）：43-44.
[4]高鑫.工程造价合同管理在工程造价控制过程中的实践探讨[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2017，504（05）：6-7.