摘要：工民建工程造价的有效管理对于提高建筑企业经济效益具有重要意义。然而在实际运行中普遍存在注重施工过程而忽视前期准备中的可行性探讨以及设计中必要的造价控制，从而影响工程造价的准确性和真实性，基于此，本文阐述了工民建工程造价管理的主要作用，对工民建工程造价管理存在的主要难点及其对策进行了探讨分析。
关键词：工民建工程；造价管理；作用；难点；对策
造价管理贯穿工民建工程建设的全过程，其具有科学性、合理性、整体性、连贯性、技术性和经济性等特点，这些特点直接影响突进工程的社会经济效益，因此为了保障工民建工程的经济效益，以下就工民建工程造价管理难点及其策略进行了探讨分析。
一、工民建工程造价管理的主要作用
1、是工程项目决策的依据。建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。工程造价决定着项目的一次费用。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力，是项目决策中要考虑的主要难点。
2、是制定投资计划和控制投资的依据。投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定下来的。
3、是筹集建设资金的依据。投资体制的改革和市场经济的建立，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定了建设资金的需要量，从而为筹集资金提供了比较准确的依据。
二、工民建工程造价管理中的难点问题分析
1、项目决策估算和设计阶段造价管理难点。（1）项目决策阶段投资估算不准确。工民建工程造价管理过程中的可行性研究阶段，由于工程量不明确，所以本阶段的投资估算，准确性较差，同时由于建设单位通常不是投资估算和造价控制的内行，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究;有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，增加了估算的不准确性。（2）对建筑设计造价的管理重视力度不够。在很长一段时间内，设计阶段的工程造价受到的重视力度不够，很多情况下，在设计阶段，多会重视整个工程中的产品质量，和技术是否先进，从整体上强调的是设计过程中的产值，却很大程度上忽视了建筑设计的经济性，忽视了整个工程中的设计造价控制。
2、项目工程设计阶段造价管理难点。（1）由于设计单位没有对项目进行全面的了解，只是按照建设单位的主观意愿来理论化设计，因此，设计图和客观条件存在着较大的出入，对于这种现象通常是边施工边修改。（2）建设单位和设计单位的沟通不足，致使设计意图不明确，在施工的过程中图纸的变更比较大。（3）个别建设单位为了使所争取的建设项目能够得到批准，在报批的过程中故意把投资额改小。（4）部分建设单位在招标时为了压低其造价，通常会搞一些不切合实际的标准比较低的设计，在施工的过程中设计的变更比较大。
3、土建项目施工阶段变更造价管理难点。项目工程通常要经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要科学合理地组织实施、严格监控，工程造价的实际发生额度可控制在批准限额之内。而建设单位一般急于项目的开工，又没有做好充分的准备，对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同完善程度没有严格把关，出现了边施工边变更，对施工中的工程想改就改，对更改的必要性和合理性缺乏监督，对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约。
三、工民建工程造价管理难点的对策分析
1、科学开展投资估算。项目决策阶段的投资估算是工民建工程造价管理的基础，影响着建设阶段造价控制的合理性，因而在项目决策阶段必须提高对项目建议书，可行性研究报告和相关初步设计的重视程度。可以专门聘请相关专家对项目附近的水文地理情况作出调研，观察项目是否符合建筑标准和需要的施工功能要求，尤其是对于一些关键性技术和重大材料必须进行科学有序的调研和评估，如果对上述功能影响较小时，可以对投资作出合理评估，避免出现先天不足现象。
2、严格设计阶段造价管理。初步设计是工民建工程项目建设的重要环节，在进行设计时，应结合可研报告对工程建设过程中各个重大技术难点做实际的现场调查研究，以确保筛选出最优的设计方案，而对于大型、复杂的工程项目来说，有时需要增加一些技术设计阶段，此时需要通过一些科学实验或者案例研究，并根据实际调查对原有设计做出修改和完善，对预算进行重新计算。施工图设计时需要根据细致的测量和勘探来获得一些必要的基础资料，并且在工程量计算时一定要坚持无遗漏、科学合理原则，严格根据施工图纸的设计和设计预算的相关规定，以切实发挥出预算的指导性作用。
3、加强合同管理。强化合同管理是工民建工程造价管理的重要手段。合同的内容以及范围等要具体明确，不能模模糊糊，这是合同能够顺利执行的基础，完善的合同能够避免许多不必要的纠纷，使工程造价达到最小化。要加强对合同的各个方面的审查，包括是否符合法律法规以及是否与招标投标过程中的要约和承诺相吻合等等。不得随意变更招标投标中的条约或者私自另行签订条款。制定严密的合同，并严格的实施，是控制工程造价的基础。
4、强化实施阶段造价管理。工民建工程工程实施阶段，大都会碰到设计变更和现场签证难点，而一旦涉及这些难点就会导致工程造价不同程度的增减，而且通常情况下都是增大于减，这对于甲方管理人员的责任心和经济观念造成巨大挑战，施工管理人员必须严格控制设计变更和现场签证，确保每项签证变更都应合理科学，做到心中有数。对原有投资进行调整时，必须保证不对质量目标和建筑功能的实现产生危害，然后通过材料或工艺设备的变更来节约投资，当然对投资的调整并不是说不能增加任何费用，但是必须控制增减项目费用的整体平衡，以最大限度的节约投资项目。对增加造价的变更，除非经核实发现确属原设计和现场不符或者如果不变更就必然损害到项目功能的正常发挥，才允许根据设计变更程序进行批复。
5、做好竣工阶段造价管理。竣工结算前，需要了解施工期间拨款和索赔等款项及在施工合同中和招标文件中规定的结算方式，要依据工程的完成情况拨款结算，对进度款随时抽查，保障施工顺利完成。在结算时，对预算中的重复列项要仔细认真的核对，相关的审核人员要熟悉所要核对的内容，比如图纸和定额项目的划分等等。不能盲目的套用定额子目，一定要慎重，定额子目只是工程计算准确的一个前提，但是套用的不同，就会使结算的价格出现差异。因此，要细查定额，根据实际情况，决定是否套用。关于定额缺项的部分，要做好市场调查，共同协商，尽可能的合理降低造价。审核人员必须清楚的了解各项费用包含的内容以及国家现行有关经济政策和本地区管理部门的有关规定，审核完后，要结合实际情况编制竣工结算报告，对投资使用情况进行分析。
结束语
综上所述，造价管理作为工民建工程管理中的重要内容，应贯穿整个工程项目的各个环节，科学合理的工民建工程造价管理不仅能保证并监督建筑资金的合理使用，可以防止资源的损失及浪费，而且能有效地保护投资方和承包方的权益，因此对工民建工程造价管理中的难点及其对策进行分析具有重要意义。
参考文献
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