摘要：近年来我国在小型水利工程建设上投入了大量的人力、财力、物力，但在运行管理中仍然存在管理职权不明、产权不清、管理水平落后、灌溉用水率偏低等问题，制约了小型水利工程在农村经济发展中的作用，基于此，本文阐述了小型水利工程运行管理问题及其原因，对小型水利工程运行管理改善途径进行了探讨分析。
关键词：小型水利工程；运行管理；问题；原因；改善途径
小型水利工程基本都位于露天之下，受其自然因素与生产经营模式及管理体制的影响，经常发生不同形式的破坏或损毁。因此为了充分发挥小型水利工程的作用，以下就小型水利工程运行管理改善途径进行了探讨分析。
一、小型水利工程运行管理存在的主要问题分析
1、管理模式问题。主要表现为：（1）在小型水利工程运行管理中，由于管理模式的不健全，运行管理规章制度的不明确，就不能有效的发挥出小型水利工程建设的效益；小型水利工程发挥出应有的效益时，管理人员只重视收费，并没有做出小型水利工程管理的措施，导致项目工程不能发挥效益。在目前状况中，大部分的水利工程并没有实行收费，而管理人员的工资不能正常的发放，导致了管理人员对水利工程管理的不重视，就会产生一定的影响。（2）在小型水利工程运行管理中，由于工程产权不清楚，工程维修的费用不落实，在管理中，由于管理人员能力有限，管理的职能不明确，导致了运行管理中的问题。在基层管理中，由于没有对基层管理机构的完善，特别是小型泵站、小型水库、当家堰及小型渠道没有固定专业的管理人员，而且有配备的服务人员综合素质不高，技术的水平有限，就会导致管理服务不到位。（3）在小型水利工程运行管理中，管理模式有待进一步的提高，虽然在水利工程中管理模式有着多样性，但是在实际的运用中并没有理论的依据做参考，没有统一的管理模式，对管理造成了一定的混乱。
2、运行管理粗放的问题。过去因为农村的资金不足建设标准偏低，很多的水利设施的建设都没有能够按照标准来进行修建，而且建成后的管理职责不明确，有的重建设、轻管理或者重建设、无人管理现象。所以那样的小型水利工程常常无法发挥自身的使用价值，投资效益低下。在小型水利工程运行管理中，由于管理人员大部分都是临时的工作人员，是不属于财政发放工资，在管理中的资金运转比较困难，灌溉区域面积的减小，就会造成水费的减少，水费的减少，更加剧水库运行困难，不能正常维修和管护，从而又导致灌溉面积进一步减少，形成恶性循环。
3、没有发挥出农民主人翁作用的问题。由于大多数的小型水利工程建设都是运用的老一套的集体管理的模式，农村老百姓只注重的是自己的经济利益，导致了小型水利工程的老化，对维修起来比较艰难。由于在小型水利工程建设中的主体就是老百姓，在运行管理中，没有发挥出小型水利工程运行管理主人翁的作用，特别是贫困的地区、经济条件差的乡村，农田水利建设基本未落实人员管理。
二、小型水利工程运行管理问题的原因分析
小型水利工程运行管理问题的原因主要有：（1）运行管理制度不健全。小型水利工程运行管理制度的不健全，没有形成有效的机制。虽然在产权、租赁等中有相应的管护制度，但是在具体实施中没有进行落实。（2）运行管理主体不明确。在小型水利工程运行管理中，运行管理主体要明确，对小型水利工程设施认识不到位，运行管理工作人员对工作的责任心不够，会造成小型水利工程设备的损坏。（3）运行管理经费筹集比较困难。在小型水利工程运行管理中，国家没有安排小型水利设施的管理费用，乡村没有固定的经费来源，条件好的地方也只能采取“一事一议”的方式筹集经费，但涉及千家万户，经费的筹集比较困难。因而没有资金对工程设施进行一定的维修。
三、小型水利工程运行管理问题的改善途径分析
1、不断完善小型水利工程运行管理制度。小型水利工程对农业的发展有着很大的作用，还要对小型水利工程进行运行管理的工作。首先，要完善运行管理制度，在工程项目竣工之后，针对工程建成制定科学、可执行的管理制度。要对管理主体进行落实，要明确运行管理责任制，在乡镇中建立运行管理机构。
2、加强运行管理的宣传。在小型水利工程运行管理中，还要对乡镇的老百姓进行一定的宣传，通过乡镇的广播以及各家的电视等等进行宣传，让人们认识到对小型水利工程运行管理的重要性，能够充分调动老百姓对运行管理的积极性，提高乡镇老百姓管理的认识。在宣传中，可以通过实例进行宣传，能够调动老百姓对小型水利工程运行管理的自觉性，能够把运行管理工作落实到个人，逐步的形成每个人都有着运行管理的意识，能够进一步的提高小型水利工程设备的利用率。
3、充分发挥老百姓主人翁的作用。在小型水利工程运行管理中，要明确小型水利工程的所有权，要落实运行机制，能够保证小型水利工程设备良好的运行。老百姓就要发挥出主人翁的作用，就要对小型水利工程设备进行检查。在检查的过程中要做好一定的记录，如发现水利工程设备出现问题，就要采取一定的措施进行解决，并且还要把措施的方法记录下来。在小型水利工程设备检查过程中，要保证水利工程的清洁，杜绝水污染，能够进一步保证小型水利工程设备良好安全的运行。同时，还要建立水利工程设施保护措施，防止人为损坏。
4、拓展渠道筹集运行管理经费。小型水利工程运行管理的经费筹集非常重要。经费是小型水利工程良好运行的保障，要有合理的筹集资金渠道，并且还要制定出筹集资金的使用方法。由于每个小型水利工程都不同，就要针对实际情况的水利工程进行对资金筹集的标准，能够使得水利工程发挥出更好的效益。在资金使用中，杜绝盲目的使用资金，要对筹集来的资金合理的使用，并有好的监督机制，能够发挥出资金的利用率，能够进一步保证工程的良好的运行。
5、充分应用节水灌溉技术。随着水资源日趋紧缺，节水灌溉已成为实现高产、优质、高效农业可持续发展的重要措施。管理措施滞后，势必影响节水灌溉效益。如对原有灌区渠道进行防渗处理，减少渠道糙率，防止水资源流失，节约用水；部分农作物采用滴水灌溉或固定喷灌，提高水资源利用率。目前部分地方进行土地流转、规模经营带动模式，由农户集中土地种植，政府指导，分级负责，落实责任人，分解到村组户。
6、加强运行管理的监督。小型水利工程的稳定高效运行离不开管理的作用。而要想提高运行管理效果，必须要加强对其进行监督。只有这样，才能够避免在运行管理工作中所存在的弊端。在现实情况中，某些小型水利工程的监督工作中还存在着“走过场”、“敷衍了事”的情况，严重地影响到了监督作用的发挥，影响着运行管理工作的效果。因此为了避免这种情况，那么就可以根据小型水利工程的实际情况来建立起专门的监督小组，并且根据实施方式来确定监督区域或监督内容。在日常工作中，每一个监督小组都应该严格、仔细地查看运行管理工作的情况，确保运行管理工作可以得到具体的落实。
结束语
综上所述，随着小型水利工程建设日趋增多，其运行管理工作也变得越来越重要，因此必须要有健全的管理制度才能保证小型水利工程运行管理，才能够避免自然灾害给农民带来的危害，从而有效发挥小型水利工程的功能作用。
参考文献：
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