摘要：随着社会的发展，我国社会用电量也显著增加。为了满足社会各行各业与人们日常生活的用电需求，诸多电力工程项目开始逐渐投入实施。现代电力工程的建设规模都比较大，施工周期长，因此造价也比较高。如何更好地管控项目的整体造价，使企业赢得更大的社会效益和经济效益，是当前电力企业面临的一大难题。
关键词：电力工程；全过程造价管理；存在的问题；具体对策
引言
随着我国智能化和信息化程度的不断提高，对于电力资源的依赖程度越来越高。为了能够满足经济建设和社会发展的需要，我国加强了电力工程项目的建设。而在进行电力工程项目管理的过程中，工程造价管理具有重要的意义。电力工程项目的开展需要经历多个阶段，各个阶段都有针对性的管控目的、要求和措施，因此电力工程造价管理存在较大的难度，也是一个贯穿整个项目始终的过程。文章对电力工程项目管理全过程造价咨询存在的问题进行分析，并提出相应的应对措施。
1 电力工程全过程造价管理的内涵
电力工程全过程造价管理的内涵，是在把握相关法律、经济与技术手段的基础上，通过对各方面资源的合理调配与控制，把工程最大生产力全面释放出来，从而降低制造成本，实现企业项目投资效益最大化目标的过程。电力工程全过程造价管理涵盖了决策、设计、施工招投标、施工、竣工验收等阶段的工作内容以及技术方法、实现方式等，工程项目总造价涉及到项目前期准备直到项目顺利交接这一期间所产生的全部费用，具体包括项目启动准备费用、计划费、建筑安装费、设备与材料购置费等。电力工程造价的确定是通过全过程造价管理来实现的，要求建设单位自身具备相应的造价管理能力，或者委托专业的造价咨询单位来进行造价管控，同时要求设计、施工、设备材料供应等单位共同树立全过程造价管理理念，在工作工程中严格实施造价管理措施，确保各阶段项目造价的有效衔接，最终实现整个项目造价合理、投资效益最大化的目标。
2 电力工程造价全过程管理的重要性
2.1提高电力工程可实施性
我国电力工程造价全过程管理往往具有可预见性、全面性等特点，其可以更好的提升电力工程项目的管理效率。众所周知，在进行电力工程项目设计过程中，要做好设计前的相关准备工作，加强对施工现场的考察，了解和掌握周围的工程环境。当考察阶段发现某些工作存在偏差，则会使具体施工与设计方法出现问题，导致电力工程项目无法顺利开展。在电力工程项目施工过程中，也会出现人力资源及原材料使用不当的现象，从而提高其施工成本，严重影响了工程的进度和质量。而通过电力工程造价全过程管理，可以对工程项目的各个环节实施有效的管理，从而保证电力工程项目的可实施性，提高其工作效率。
2.2符合电力行业发展需求
由于我国的发展国情对电力企业发展产生了一定的抑制作用，一旦电力市场出现了较大范围的波动时，会对电力工程项目造价出现较大波动，从而影响工程项目的使用费用。虽然我国的电力行业是由政府部门进行经营管理的，但是其属于为人民群众服务的行业，从而使电力企业需要按照市场经济的变动而发展。随着各行各业对电力的需求量不断增加，从而使电力企业会面临员工缺乏的现象。此时就需要适当的提升工作人员的工资，以确保工作人员能够按质、按量的完成工作。因此，为了缓解员工缺乏的问题，就需要做好电力工程项目造价全过程管理工作，对各方面的资源进行合理的分配，实现对项目成本的有效控制，以更好的推动电力企业的发展。
3 电力工程全过程造价管理存在的问题及具体对策
3.1 强化工程造价全过程管理意识
工程项目管理取决于很多环节，比如项目立项、项目设计、项目发包、项目建设、项目竣工决算，任何一个环节都会对工程造价产生影响，因此，在电力工程项目造价管理过程中，项目参与各方必须树立全过程、全寿命周期的管理意识。例如，项目立项阶段，要从宏观角度考虑，不能过于核减建设期的施工成本；项目设计、建设阶段，委托技术力量雄厚的单位、使用质量好的材料设备，提高项目的设计和施工质量。
意识是指导行动的指南，只有各方都树立了控制造价的意识，才能将意识转化为行动计划并付诸实施，实现控制造价的目标。
3.2 强化各个阶段的造价控制
造价管理工作存在于电力工程项目的各个阶段，为了能够起到良好的管理效果，在开展电力工程造价管理工作的过程中，应该根据各个阶段的特点和存在的问题，采取针对性的对策。
3.2.1 决策阶段，从宏观角度考虑科学决策
明确在决策阶段，建设规划还不完善，建设内容还不具体，造价管理工作所能参考的依据复杂、涉及面广，因此，需要从宏观角度考虑，科学决策，保证电力项目实施的必要性。在这一阶段，控制造价的工作首先是对电力市场发展情况有一个全面的了解，结合当前市场的需要、行业发展动向以及区域经济发展需求，对项目进行总体规划。其次，应对项目投资成本进行合理估算，做好项目经济评价，主动发挥“经济参谋”的作用，全面分析电力工程实施中存在的各方面风险，把施工过程中涉及到的各方面因素都考虑在内，从而确保决策的准确性与科学性，为工程造价全过程管理提供强有力的支撑。本阶段造价控制的目的让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入、产出、经济效益，为决策层做出正确的规划和投资决策服务，为之后的工作奠定基础。
3.2.2 设计阶段，提高建设方案的设计质量
在设计阶段，需要提高建设方案的设计质量，避免设计不足或设计浪费。这一阶段花费的成本较低，但是对工程项目的成本具有重要的影响。因此在这一阶段，应该通过召开评审会等方式，邀请有经验的建设单位和项目使用单位共同对设计方案进行反复的讨论和比选，确保设计方案的最优化，避免施工过程中出现较多的签证变更，同时对提出的备选方案进行详细的经济分析和评价，避免采取比较保守的设计方案从而造成投资浪费的情况。
3.2.3 施工阶段，实时跟踪全面掌握实际情况
在施工阶段，容易出现变更、索赔等不确定事件，需要对施工过程进行实时跟踪，掌握工程造价的实际情况。大量的施工成本都是在这一阶段支出的，因此在这一过程中尤其需要做好造价管理工作。造价控制工作首先要从造价角度对施工组织总设计进行合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工；其次要及时处理各类问题，有效减少不必要的开支，节约施工成本。这个阶段要求造价人员对整个工程项目的造价管理目标了熟于心，同时要对施工的进度和具体情况进行记录，为之后的成本核算和竣工结算工作提供依据。
3.2.4 竣工阶段，依据实际情况准确合理完成竣工结算
项目参与方容易出现施工范围、工程量的认定争议。本阶段的主要任务是做好工程的整体验收，做好竣工图纸的出版，核定施工质量的同时要施工范围，同时以事实为依据，以法律政策为准绳，准确核定工程量。竣工结算结算后，应对项目的成本进行统计，并与同类项目进行对标分析，对本项目的经验和不足进行总结提炼，为做好今后项目的造价控制工作奠定基础。
结语
综上所述，在进行电力工程项目管理过程中，做好工程造价的全过程造价管理工作有着十分重要的意义，科学、合理、切实可行的工程造价管理措施不仅可以提高项目的整体施工质量，而且还能提高项目的整体效益，进而提升电力企业的整体实力，推动电力行业的发展。
参考文献
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