内蒙古霍煤鸿骏铝电有限责任公司电力分公司 029200
摘要：随着企业经营理念和相关企业管理制度的改变，目前非在编职工数量越来越多，针对非在编职工的权益保护问题也越来越被企业和人们重视。目前在非在编职工合法权益保护中仍然存在许多问题，比如职业薪资结构、工作内容和发展前景等，还存在较多差异和不公平现象。本文针对非在编职工的特点，分析非在编职工维权过程重出现的问题，提出相关建议和思考，旨在为促进我国非在编职工的合法权益保护提供参考。
关键词：非在编职工；合法权益；权益保护；问题措施
结合相关工作实践，非在编职工入职后，主要从事企业后勤服务、档案文件管理、基础设备维护、安全保卫等部门的工作，非在编人员对公司发展和运作做出了巨大贡献，因此非在编职工的合法权益保障必须得到重视。
一、非在编职工的内涵和特点
随着企业运营规模的不断调整，企业岗位需求和员工数量之间的矛盾也越来越明显。企业为了满足发展和日常开展的需求，会进行人员招聘，但是这些人员在入职后没有编制，也就是人们常说的“非在编职工”。非在编职工一般就任于行政、后勤、安保等岗位，在企业中的地位不能得到足够重视，受各种因素影响，相关合法权益并不能得到有效保障。
非在编职工的工作特点较为清晰。首先非在编职工以中青年为主，学历层次主要集中在高中、大专等，本科学历占比总数较少。其次，非在编人员的年龄一般在20-25岁的中青年为主。从岗位分布情况来看，非在编人员的岗位一般在后勤保障、行政助理、基础服务、安全保卫等一线基础岗位，或者少数流动性较强的不确定性岗位。
除此之外，非在编人员与在编人员相比，工资待遇和各项福利普遍较低，导致合法权益的维护困难较大。同时，企业在录用非在编职工时，有的甚至为签订劳动合同，严重违反我国人员管理相关法律法规。即使签订了劳动合同，合同中对于非在编人员的相关权益保障也没有进行明确说明。一般非在编人员的工资待遇是当地地区或企业的最低工资标准，与相同岗位的在编职工的工资待遇具有很大的差距，即“同工不同酬”。并且大多数企业对于非在编职工的工资待遇重视程度不足，没有形成科学、完整的工资晋升体系和模式。如何合理减小职工之间的差距，维护合法权益，并享受到和在编职工同等待遇势必是一个困难和复杂的过程。
工作流动性大也是非在编工作人员的一个明显特点。这种情况会使非在编职工在工作中缺乏对企业的认同感、安全感和归属感，长期以来不利于企业非在编职工更好的发挥相关职业技能。大部分非在编职工在工作岗位上与在编的教职工承担着相同甚至更多的工作内容，工作任务繁重，工作时间漫长。除此之外，一些非在编职工的工作还采用倒班制，白班夜班进行轮换，有些情况时会连续工作一整天，这样的上班制服会对员工身体造成巨大损害。这些非在编职工以城市无固定工作人员为主，他们大多数学历或者专业能力不足，导致只能非在编，无法进入事业编制中，从而普遍抱着临时工作的想法。
二、非在编职工维权困难的影响因素
1.非在编职工的薪资福利较低，同工不同酬。虽然大部分非在编职工承担着与在编人员相同甚至更多的工作，但是非在编人员的薪资待遇与在编职工之间仍然存在着一定差距。这种同工不同酬的收入的差异使非在编人员心中产生不平衡的心理状态，从而对他们的工作效率和工作积极性产生影响。因此，为了避免这种情况的发生，企业必须要不断改善和优化非在编职工的薪资问题，实现公正、公平的分配机制。
2.非在编职工的民主政治权益认识不足。由于非在编职工工作的临时性和特别性，大多数非在编人员并没有加入企业工会、党组织等政治组织中。
加入民主工会组织，有利于非在编职工政治合法权益的有效保障。为加入工会组织不利于非在编职工正确认识自身民主政治权益，不利于企业文化和相关制度建设。
3.企业未形成合理的非在编职工的管理制度。管理制度包括薪资管理、晋升管理、人员管理等，这导致即使非在编职工的工作效果和工作水平优异，但是没有合理的制度作为保障。尤其针对刚毕业的年轻工作人员，他们学习能力优异，对工作充满热情，但是如果不能得到应有的报酬和晋升，不仅会对自身发展感到迷茫，而且容易造成离职情况的发生。
4.非在编职工的生活福利待遇有待加强。受企业管理制度、人事条件和企业经济运行状况等原因影响，非在编职工无法享受与在编职职工相同的福利待遇。最为明显的就是如住房公积金和住房补贴等。除此以外，非在编人员也没有获得相应的节假日福利等。这会使非在编职工的工作积极性变低，对企业氛围和文化建设产生不利影响。
三、关于保护非在编人员合法权益的措施
1.提高企业的政治意识教育培训。思想教育培训能够加强企业对于非在编职工的维权意识，对企业维护非在编人员的合法权益过程中起到约束和规范作用。同时，相关部门督促企业建立有效的培训和监督机构，将培训内容和培训方式进行常态化和规范化，促进企业多关注其在工作中的优异表现，合理的晋升和奖励，保护其合法权益。
2.建立公平、合理、科学的非在编人员晋升机制，加强非在编员工的技能培训。企业需要加强对于非在编员工的职业发展和晋升渠道的重视程度，与在编人员平等对待，一同纳入企业的人事管理制度中，保障非在编职工的应聘和提升渠道，对非在编人员实施同等的职业技能培训。同时，提高对非在编职工的工作效果和自身能力的信任程度，重用表现优异者。从而为他们提供有效的职业发展前景，使他们为企业建设贡献力量。
3.非在编职工的合法权益保护是一个复杂的过程，为了提高企业经济效益，必须采取相关措施减少职工待遇之间的误差。如，在企业的各项集体活动中，提高非在编人员的参与率，提高对企业的认可。通过参加活动，使他们的各项才能得以展示，建立平等友爱的公司文化氛围。必要时，可以针对一些福利待遇，给与非在编职工政策倾斜，使他们成为企业大家庭中的一员。
4.加强对维权意识的重要认识，解决企业非在编职工的权益问题。非在编职工是企业中可以说是弱势群体。因此，解决好权益问题对企业发展产生重要影响。比如，企业工作人员如果能将非在编职工纳入到工会组织中，将工会发挥连接各部门和各人员之间的纽带，使企业运行更加有效，逐渐成为连接他们与企业之间的沟通平台。更重要的是，企业要依法维护好各方的权益，公通过相关管理制度和监督机制，监督企业对非在编职工合法权利的保障。这种方式能使维权工作更加有组织、有保障、有法律基础，整体提高管理工作的效率和质量，促进企业的建设和发展。
四、结语
综上所述，企业非在编职工为企业的经济效益提升、日常工作运行和企业文化建设等各个方面做出了不可否认的贡献。为了提高对非在编职工合法权益的保护，企业本身必须结合相关实际情况，提升对非在编职工队合法权益保护的重视程度，积极采取相关管理措施，缩小非在编人员与在编人员之间的各项差异。
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