山西财经大学 山西太原 030006
近年来，我国跨境电商作为新兴行业，发展势头迅猛，前景广阔。为了推动跨境电商的进一步发展，国务院先后批准设立了37个跨境电子商务综合试验区，从而完善了跨境电商产业链和生态圈，推动我国跨境电商迈上了一个新台阶。本文的研究对象是郑州跨境电商综试区，主要对其进行发展策略方面的研究。目的是将郑州跨境电商综试区打造成一流的跨境电商产业园区聚集地，为郑州稳步推进“买全球，卖全球”的目标建言献策。
关键词：跨境电子商务；综合试验区；郑州；策略
一、跨境电商综试区的概念
跨境电子商务综合试验区(以下简称跨境电商综试区)是我国于2015年开始在各个城市设立的具有跨境电子商务综合性质的区域，旨在通过一系列的创新，包括制度、服务、监管、物流、体制等来解决我国跨境电商面临的发展难题，以杭州跨境电商综试区创立的“六体系，两平台”为基础，实现在信息流、货物流、资金流方面的有机融合，从而形成一套完整的跨境电商生态链和产业链，引领全球跨境电商的发展。
二、郑州发展跨境电商综试区的主要内容
（一）大力推动地域特色产品的跨境出口
河南作为我国的农业大省，郑州作为其省会城市利用了河南保税物流中心的独特优势，大力推动各地特色产品的跨境出口。例如带动许昌市发展陶瓷、蜂蜜等优势产业发展跨境电商，让许昌市普及了跨境电商的应用。在南阳市则不断推动茶叶、香菇、艾草等特色产业进入跨境电商领域，通过跨境电商带动“河南制造”，通过积极出口促进河南经济转型升级。
（二）不断扩大产业主体建设
郑州发展跨境电商通过培育和引进新项目、新企业，加快要素集聚，不断完善跨境电商产业链和生态圈的建设。通过和跨国企业合作，加快跨境产品出口，使本土跨境电商企业不断壮大；通过建设跨境电商产业园区，精准服务，使各大跨境电商平台纷纷入驻郑州跨境电商综试区。
三、郑州跨境电商综试区发展存在的问题
（一）跨境电商产业链不健全
郑州跨境电商综试区的产业链目前仍处于薄弱环节，相比于杭州跨境电商综试区已经建立了全国领先的跨境电商监管服务体系来说，目前郑州仍然存在很多问题，尤其是在支付方面，虽然郑州的跨境电商平台选择的交易方式有很多种，但有的是通过第三方平台进行支付，并不是完全通过银行来进行外汇交易，所以银行也无法对第三方平台及用户进行全面监管，再加上我国跨境电商平台发展的局限性，造成了一部分潜在消费者的流失，所以影响了郑州综试区跨境电商的发展。
（二）跨境电商高端人才短缺
在郑州综试区跨境电商蓬勃发展的同时，人才短缺的问题愈加突出，企业对人才的需求也更为强烈，当前单一的人才培养模式已无法满足跨境电商企业的要求。相比杭州、上海等经济发达的城市，郑州跨境电商员工的工资较低，在一定程度上导致了郑州的跨境电商人才流失率较高，制约了跨境电商的发展。目前河南省还没有高校开设跨境电商这一专业，跨境电商的渗透率仍未上升到杭州、广州等地的水平，缺少完善的跨境电商人才培养机制。
（三）跨境电商产业不均衡
由于郑州跨境电商综试区起步晚，不具备先发优势，与杭州、上海、深圳等城市相比，河南省的跨境电商交易额远远落后于这些城市。郑州缺乏发展跨境电商产业的龙头企业，主要是一些小规模的产业群，跨境出口以农业产品为主，在利润与国外市场占有率上都很低。所以从品质到品牌的过渡也是郑州综试区跨境电商企业面临的问题之一，在品牌出海的过程中不免会遇到重重困难，在每个国家的监管政策和法规不同的背景下，更增加了品牌出海的困难性。
四、郑州跨境电商综试区发展的主要对策
（一）服务优化
比起在数量上的累积来说，郑州跨境电子商务的发展更重要的是实现质量和效率的大幅度提升，为此需要集聚更多更好的资源要素，提供更加优质、便捷的服务保障。对此，具体改进措施有：建设线上综合服务平台，打造数字口岸，提供一站式线上政务服务，像杭州一样实现一键报关，全国放行的海关监管模式；建设以数字技术为驱动，具备电子围网、秒级通关、智能物流、综合服务等功能的数字口岸；坚持内培外引，双管齐下，大力优化跨境电商综合服务，着力开发全球网络贸易新通道。
（二）政府扶持
跨境电商现在已经发展成为一种消费领域的新业态和新模式，在经济全球化的大背景下，跨境电商企业对促进国民经济的发展、优化我国进出口结构、共建一带一路都起着越来越重要的作用。所以相关政府和部门的大力扶持和引导对跨境电商企业的发展来说格外重要，具体建议如下：
（1）对入驻郑州综试区跨境电商产业园区的跨境电商企业进行鼓励并适当颁布奖励政策。
（2）在跨境电子商务监管体系方面，简化申报模式，为一些进出口量大的跨境电商企业颁布便利化政策。
（3）为郑州市培养优秀跨境电商人才加大投资力度，并对人才认定颁布奖励补助、税收减免等政策。
（三）支付协调
构建跨境支付和多语种支付体系，推动跨境电商平台提供专业化、一体化服务，对于化解国内外支付体系阻力来说具有重要意义。郑州综试区跨境电商的进一步发展离不开支付体系的升级，在了解了一些国内知名跨境电商企业的在线支付手段后，我认为目前在杭州跨境电商综合园区开店的亚马逊集团就是其他跨境电商企业学习和赶超的目标，因为亚马逊几乎囊括了所有的在线支付方式，极大的满足了全球消费者的支付需求。对此，我建议郑州综试区要进一步完善跨境支付方式，向杭州跨境电商综试区学习，引进并培育本土第三方跨境支付机构，从而简化跨境支付流程，扩大消费者的产品选择范围。
（四）人才引进
目前人才短缺已经成为制约郑州综试区跨境电商发展的主要因素。针对这一现状，一方面，郑州市政府应联合各大高校培养高素质的跨境电商人才，因为当前仅仅依靠电子商务、市场营销等专业的培育已经无法满足企业对跨境电商人才素质、技能等方面的需求。另一方面，为了让专业人才更“专业”，要贯彻“专业化、走出去、引进来”的培养理念，郑州综试区应该打造高素质的跨境电商师资队伍，引进国外高水平师资力量，与企业深度融合，聘请知名跨境电商企业中的优秀员工进入高校作为兼职教师，鼓励企业积极参与高校人才培养，为学生创造进入企业实训的机会，从而促进理论与实践相结合。不仅培养国内跨境电商人才，更要为数字丝路培育海外跨境电商人才，把国内人才培养和海外人才培养这篇文章做好，推动郑州跨境电子商务迈上一个新的台阶。
总之，为了促进郑州综试区跨境电商的自由化、便利化、规范化发展，相关政府应继续坚持问题导向和需求导向，构建以“三平台，七体系”为核心的顶层设计、政策体系和制度安排，统筹打通各个链路，不断完善系统创新体系。一方面要继续积极促进跨境电商与实体经济的紧密结合，转变更多传统贸易和制造企业的发展理念，对其销售模式进行创新。另一方面要加强制度创新，重点提高贸易便利化水平，积极参与跨境电商产业园区建设，从而形成具有地方特色的跨境电商生态园区。
参考文献：
[1] 越琳. 大数据助力中国郑州跨境电子商务综合试验区发展[D]. 时代经贸, 2018.
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[4]张莉 李峄. 跨境电商新局[D]. 商务部研究院电子商务研究所, 2018.