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乡村振兴需求下的县域智慧城市规划建议

发表时间：2021/8/10 来源：《城市建设》2021年8月上15期作者：阿木提江·米吉提

[导读] 所谓城市规划，是政府根据区域的环境特点、人文情况、文化历史、经济状况、资源结构等，对管辖区进行管理工作，以求达到合理利用资源、促进经济发展、满足居民身心需求、统筹城市运行的目的。

身份证号码：6530211980072***16 阿木提江·米吉提

摘要：所谓城市规划，是政府根据区域的环境特点、人文情况、文化历史、经济状况、资源结构等，对管辖区进行管理工作，以求达到合理利用资源、促进经济发展、满足居民身心需求、统筹城市运行的目的。城市规划是经过相关政府的批准后，进行的统筹规划管理工作的部署，其对的管理工作对于城市规划的具体实施具有重要意义。但是，现今的城市管理存在许多短板，比如：管理部门对于自身自责和意义认识不够清晰、对于城市规划的重视程度不够、城市建设缺乏规划、公众对于管理的参与度较低等。
关键词：传统城市；智慧城市；城市规划建设
        引言
        现阶段，社会经济发展迅速，我国各层面遇到了较大的挑战，为技术发展带来了机遇，因此，智慧城市建设规划设计工作可依托优势条件不断发展。在社会发展过程中，会出现各类突发事件，传统城市规划建设面临严峻挑战与现实考验，应对传统城市规划建设中的薄弱环节、原有观念进行综合性分析。
        1城市规划管理工作的意义
        社会经济日益发展，满足人民日益增长的需求，已成为城市规划的主要目标所在，在此社会背景下，城市规划的好坏不仅关系着眼前的生活，更关系着城市的未来发展趋势，若规划不合理，容易给未来的发展带来问题。城市规划主要以城市的实际的政治、经济、文化情况为基础，设计出整个城市的整体规划，根据相关法律法规提交给当地政府进行审核后，进行实际建设工作。而规划管理工作，贯穿于城市规划的各个方面，对于城市规划是否落实到位具有决定性作用，决定了未来城市发展的速度，因此应当加强完善城市规划管理工作，确保城市发展的平稳进行。在国家整体飞速发展的背景下，城市建设需跟紧步伐，如此，只有坚持城市规划的管理工作，才能做好城市的统筹规划，切实有效地推动城市的发展，满足人民生活水平的需要，真正达到合理利用资源、促进经济发展、满足居民身心需求、统筹城市运行的管理目的。
        2乡村振兴需求下的县域智慧城市规划存在的问题
        2.1统筹协调能力较弱
        新型智慧城市建设是一项复杂的系统工程，要立足城市建设与发展的全局，对城市建设的各个方面进行综合考虑和统筹安排，但目前我国从国家到地方仍缺乏统一的行政主管部门来统筹协调智慧城市建设。国家层面的发展和改革委员会、工业和信息化部、住房和城乡建设部、国家互联网信息办公室等均负责智慧城市的规划和建设，各部门之间的目标和定位存在差异，导致智慧城市的建设在机制协调方面存在困难。地方主管部门也是多种多样，各部门之间缺少有效的联动机制。由于欠缺统筹协调机制，一方面导致各地制定的顶层规划对智慧城市的保障措施、推进策略语焉不详，对智慧城市的项目统筹推进力度薄弱，顶层规划难以真正落地；另一方面导致智慧城市项目从立项到运营的全生命周期管理机制未能理顺，智慧城市绩效评价标准不健全，以及产生监管缺位、重复建设、资源浪费等问
        2.2城市建设，韧性不足
        传统的城市规划主要关注城市空间形态、基础设施建设等，对具有不确定性、概率较低但风险较高的灾害应对缺乏应有的关注和规划，暴露出我国城市面对重大突发事件冲击时，前期防御、应急机制、治理体系等方面存在着韧性不足的问题。
        2.3安全管理体系不健全
        智慧城市的建设离不开物联网、大数据及新一代信息通信等关键技术。这些关键技术为智慧城市在平台、网络、设备三个层面提供强大可靠的支撑，但也带来了全新的信息安全隐患和威胁。比如智慧城市中建设过程中互联网、电信网、电视网以及新一代网络信息技术的综合使用，实现了随时随地接入的能力，这也意味着多种异构网络通信传输模型相对复杂，算法破解、协议破解、中间人攻击等诸多攻击方式，以及密钥、协议、核心算法、证书等被暴力破解情况时有发生。

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信息化、网络化是智慧城市建设的重要支柱，其中蕴含的安全问题比传统互联网的安全问题复杂得多，加之我国目前信息的有效保护和合法使用仍存在技术和法律方面的不足，这使得信息安全成为智慧城市发展面临的最大挑战之一。
        3乡村振兴需求下的县域智慧城市规划建议
        3.1关注城市的功能变化
        信息化时代下城市的功能定位发生了变化。因此，在对城市进行规划设计的过程中应当充分考虑城市在功能定位上的转变，结合信息时代下城市的基础功能对设计规划的方向进行综合调整，使现代化的城市功能在社会发展中得到直观和具体呈现。例如信息化时代下信息技术在人们日常生活和工作中的应用十分普遍，人们足不出户就可以叫外卖、进行办公和运动。这样一来，住宅不仅仅能够为人们提供居住功能，还能提供办公空间和运动空间，这种变化下需要在城市规划设计的过程中综合考量群众社区的网络便利，使之更好地服务于人们的生产生活，提供各种各样的功能定位。与此同时，在考虑城市功能变化的同时，也应当结合群众对住房的迫切需求来深化居住功能的设计，尽可能选择建筑用地相对较多的郊区，同时加大城市交通网络的规划设计，从而实现在控制住宅价格，减轻群众购房压力的同时，以良好的交通便利性为群众提供更加舒适的居住区，满足群众对住宅区域的多样性需求。
        3.2兼顾经济发展与自然环境
        人和自然是一个整体，良好的自然环境能够令人感到心旷神怡，而舒适的城市环境能保证人们的身体健康。人与自然的关系就像是鱼和水的关系，在城市的钢铁丛林中，维持良好的环境生态有更大的必要性。打造人与自然和谐相处的局面也是打造和谐社会中的重要一环，因此，城市规划管理工作必须重视城市中自然环境的保护。城市规划管理工作要兼顾城市经济发展与自然环境，建设城市内的生态系统，保护现有生态系统不受污染破坏，同时维持城市整体环境的美观、清洁。
        3.3有效应对突发事件
        在应对突发事件层面上，智慧城市可以利用高科技智能设备协助突发事件应急管理工作，包括各类软硬件设备设施。智能化平台或设施可以有效提升人口流动监控、服务设备设施及技术的研发、智慧城市数据更新、城市生活安全措施宣传等工作的效率，为突发事件的应急管理提供有力的支持。在应对突发事件应急管理的信息层面上，如信息公开、媒体传播、社区防护、特定人群追踪等方面，也将发挥高效作用。
        3.4提升统筹协调能力，强化顶层设计
        智慧城市建设是一个动态的调试过程，在建设过程中要加强统筹协调能力。一是国家和地方应设立专门的主管部门，负责协调各方工作，厘清各参与主体关系，明确智慧城市项目全生命周期管理机制，强化整体部署，快速响应和解决问题，同时建设“国家-省-市县”智慧城市协同推进体制机制，形成上下联动，横向畅通的智慧城市组织推进体系，协同推进各项相关工作。二是进一步完善智慧城市国家标准和评估体系建设，扩展指标范围，提升指标制定的客观性、实用性和代表性，对建设成果进行公正客观的评价，以指导智慧城市更高质量发展。
        结束语
        智慧城市的规划建设是一项长期的、系统的工程，关系到社会中的每一个主体，需要政府主导、市场推动、社会各界广泛参与，积极推行，带动新型智慧城市建设走向更广阔的未来，为突发事件应对以及人们基本的生产生活提供强大助力。
参考文献
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