张新
新疆神华天电矿业有限公司 新疆乌鲁木齐市 830000
摘要：随着我国工业化的快速发展，对煤矿资源的需求量也不断增大，但煤矿生产安全管理工作水平相对欠缺。从当前煤矿安全生产的现状出发，分析煤矿安全生产过程中各方面存在的问题，总结出煤矿安全生产工作的影响因素，提出有针对性的、能够加强煤矿安全生产的管理对策。
关键词：煤矿安全?影响因素?安全管理?措施
我国在工业化生产上，能源消耗主要集中在煤炭资源，因为石油和天然气储量少，导致了能源消耗结构不平衡。虽然在我国能源消耗结构的调整中，已经降低了煤炭资源的消耗量，但是煤炭资源仍然是主要消耗资源，占据着不可撼动的地位。因此，对于加强煤炭资源安全生产的可持续发展尤为重要，而安全管理关系到生命财产安全和企业的生存发展，要全面加强煤矿的安全生产管理，探讨更多煤矿安全生产的方法，保证人身安全和经济的稳定发展。
1.煤矿安全生产的重要性
在长期发展的过程中，煤矿行业以粗放型发展模式为主，该模式下的生产作业效率非常高，但是却忽略了安全管理、环境保护工作的开展，引发了后续的诸多问题。新的时代背景下，我国正在进行煤矿行业的转型发展，寻找形成完整产业链的路径，目的在于打造高效、安全的生产作业。现阶段，安全生产已经成为煤矿的主要目标，其重要性主要表现在以下方面:①各项安全管理工作的开展，使生产作业高效、安全进行，可以降低安全事故的发生概率，为生产人员创造更为安全的作业环境，避免安全事故发生造成的生产停滞［1］。②安全生产有利于推进煤矿的可持续发展，各项安全生产工作的落实可以有效地解决煤矿生产中的各种安全隐患，推进生产的标准化和规范化，提升煤矿行业的总体发展水平，为煤矿创造更大的发展先机，打造其良好的企业形象。
2.煤矿安全生产的主要影响因素
2.1 安全生产法律法规体系不完善
我国自建国以来，在煤矿安全生产方面出台了如《安全生产法》《关于进一步加强安全生产工作的决定》等相关的法律法规，这些法律法规对我国煤矿的安全生产作了详细地规范描述，但是随着经济发展对能源的不断需求，现有的法律法规有部分已不再适用当前的现状，暴露出不符合当前发展的诸多问题。
2.2 煤矿生产的技术和设备比较落后
随着煤矿开采业的快速发展，开采技术也随之进一步发展，但我国的整体开采装备水平较低，基础设施科技含量较低，仍然落后于发达国家。如今对于矿井的开采深度越来越大，开采难度也随之提高，存在着更大的安全隐患，但从目前来看，科研成果未能良好的运用到井下的安全工作与预防中，技术转化率较低，没有为安全生产提供非常好的安全保障。而且我国的机械化程度水平发展不均衡，呈现两极化的发展趋势，国有煤矿生产技术水平高，机械化程度达到90%以上，但是一些小煤矿对科技技术应用水平低，产量低，生产中存在着较大的安全隐患。
2.3 安全管理滞后
根据调查数据结果显示，我国大部分煤矿安全事故是在发生之后再进行其原因分析，但是已发生的事情，对于人员伤亡和经济损失已经无法挽回了。这体现出我国目前煤矿生产安全管理工作的一种被动性。管理人员的主动管理意识不强，而熟悉现场的一线作业人员又缺乏足够的话语权和自主权，因此无法直接参与安全管理工作，间接地导致了其安全生产的责任心不强，形成了这种被动的安全管理模式，而这种被动的、传统的安全管理模式已经无法适应当前的安全生产。
2.4 煤矿生产环境存在安全隐患
煤矿生产环境具有一定的特殊性，虽然我国已经投入了大量物力和财力进行煤矿工作环境安全生产的标准化建设，但还是在非常恶劣的开采环境中，容易发生水灾或火灾等危险，加之煤矿作业空间小、照明条件差、深度大氧气浓度低、粉尘颗粒多等等情况，都给煤矿生产带来安全隐患。
2.5 煤矿从业人员素质参差不齐
在机械化作业发展的前提下，还是需要大量的人力参与进来。从业煤矿开采作业的人员文化水平参差不齐，尤其是一线作业人员文化程度不是很高。随着机械化水平的提高，科学技术广泛应用，需要更多的特殊作业工种的技术人员，但是对于此需要，目前很多人员受教育程度水平达不到要求。一线作业人员的安全意识浅薄，安全教育做不到位。多数基层的工作人员未通过专业系统的学习直接参与作业，不能严格按照安全生产规范和要求进行操作。安全管理人员未能很好的掌握安全管理技术和方法，直接参与到安全管理工作，依靠传统的经验进行管理，不符合现在的安全生产现状。
3.煤矿安全生产安全管理对策
3.1完善安全管理制度
完善安全管理制度是煤矿安全生产安全管理工作开展的重要保障，首先，煤矿企业应积极构建安全生产责任体系，挂钩安全生产责任、部门管理人员职务晋升及薪资待遇，在安全事故出现后，可以适当处罚相关负责人员，以保证人员对安全管理工作的高度重视；其次，应构建安全生产岗位责任制，对开采、挖掘、运输、勘测等岗位责任进行细化处理，并完成岗位操作规程编制工作；再次，应构建安全考核制度，在考核制度中纳入人员奖励考核、人员工资考核、安全生产管理党纪问责内容，保证安全标准体系健全性；最后，针对此类安全管理制度，应积极开展循环管理工作，弥补安全管理制度不足之处，让制度实施成效得到保证。
3.2健全安全生产的法律法规体系
从国家政府层面来说，仍需要继续根据实际生产发展情况出台新的相关法律，并完善原有的法律法规体系，提高安全监督与管理方面的法律、法规和技术标准。需要明确各职能部门的主管责任，使各部门各司其职，改善权力分散和职能重叠的现象。
不定期对煤炭企业进行监督检查，如有发现存在安全隐患的企业，命令进行整改，若整改不力将依法取缔。国家应更加重视煤矿安全生产科技研究，国家层面加快推进煤矿科研的进程，加强重视煤矿安全生产的科技研究，促进安全生产的新工艺与新技术的结合与应用。
3.3制定与落实安全管理机制
安全管理机制的制定和落实对煤矿安全生产目标的实现至关重要，这是实现安全生产最为直接的方式。各个煤矿需结合生产特征、行业要求、生产经验，不断构建完善的安全生产管理机制，在该机制中要包含明确的安全生产管理制度，进行安全生产责任划分，严格落实岗位安全责任，通过该方式使每个岗位上的人员都能充分认识到安全管理的重要性，在煤矿内形成全员安全管理意识，从而保障安全管理工作的全员参与。安全管理机制中还应该包含严格的奖惩制度，对生产中出现的不安全行为要严格惩处，针对不同岗位的安全责任制定针对性的奖惩制度。
3.4增强风险预控力度
增强风险预控力度可及时排除煤矿生产安全风险隐患，避免因安全风险因素酿成生产安全事故。首先，积极开展安全隐患市场机制制定工作，让安全隐患更具商品化特点，以保证煤矿安全生产管理隐患识别效率；其次，针对识别安全隐患，采用现场勘察、鉴定等方法完成分类工作，并对不同安全隐患实施差异化评价，主要安全隐患包含设备安全、作业环境及技术缺陷等；再次，应针对安全隐患制定排除措施、预防措施，例如通过引进现代化开采技术、开采设备，就可以提升整体煤矿生产安全水平，预防安全事故产生，健全科技装备保障体系；最后，应积极融合PDCA循环管理理论，结合机制落实效果，对安全生产隐患预警排查机制进行改善。
3.5消除安全违规行为
消除安全违规行为可以避免因人员行为不当造成煤矿生产安全事故，首先，应遵循以人为本原则，采用问卷调查、访谈等方法，调查当前煤矿生产人员存在不安全行为，完成数据统计分析工作，以对不安全行为进行校正，避免因此类行为产生安全隐患，值得注意的是，在不安全行为观察、分析中，可采用ABC行为分析方法，在行为纠正中，可采用PDCA循环管理方法，直到此类行为消失；其次，应组织开展安全教育培训活动，一方面，应加大安全教育培训投入，可以在煤矿各个层级的组织中抽调人员，构建专项基金会，负责培训资金分配，另一方面，应构建培训机构体制，制定特色培训计划，在培训机构选择中，应考量其实力、师资情况，在培训工作开展中，应保证培训内容和煤矿特点相符，组织开展重点工种培训活动、关键人物培训活动、职工日常培训活动、新矿工培训活动、薄弱工种培训活动，保证安全培训效果，避免安全事故出现，值得注意的是，在安全教育培训中，还可落实培训签到制、培训考核制，以保证员工均能有效参与培训活动。
3.6提升生产管理水平
生产环节具有煤矿安全事故多发特点，因此，煤矿企业应积极提升煤矿生产管理水平，降低安全事故出现概率。首先，在采掘工作开展之前，应对采掘规程进行科学编制，制定技术措施，依照工作面情况，可以对安全生产管理规程予以制定，和采掘地质构造结合，可以纠正采掘规程、采掘技术措施，保证规程、技术措施通过审批；其次，应积极使用新设备、新技术以及新的开采技术，让矿井技术装备水平得以提升；再次，应对管理工作进行细化处理，针对水害，应做好预测预报工作，做好先勘探、再采掘，针对瓦斯管理，应制定超限报警超前防范措施，针对顶板，应设置实时监测系统；最后，应对领导下井带班制进行全面落实，让矿级、中层、区队领导轮流前往矿井，现场指导重点生产环节，让安全生产突出问题得以及时解决。
3.7组织安全监查活动
组织安全监查活动可避免煤矿生产中产生延报、虚报、瞒报以及漏报情况，以强化安全生产管理效果。首先，应制定安全大检查制度，例如，每月定期组织开展周二综合检查、周五专项检查，并实施矿领导带队检查制度，而队组、车间不间断进行自检，就可以及时发现安全检查问题，并对现有问题进行及时整改，安全监查部门可以对整改情况进行再次检查，如果发现问题并未解决，应进行责任追究、及时处罚；其次，应积极组织各项小分队活动，如安全小分队活动、安监小分队活动、青年安全监督岗小分队活动等，此类小分队活动可以保证安全生产方针贯彻效果，让安全生产任务得以高质量完成；最后，煤矿企业应打造高素质、优良作风安监队伍，通过考核活动督促安监人员主动学习，提升自身隐患识别能力、现场监察素质，除此之外，还应开展法律培训活动，让安监工作人员执法能力水平得以提升。
3.8加强先进技术与设备的应用
在煤矿安全生产的影响因素中，设备与技术是一个重要方面，如果要实现安全生产和管理目标，煤矿就需要加大在安全生产方面的资金投入，尤其是要将这些资金用于先进技术与设备的引进，构建完善的生产系统，保障安全生产目标的实现。现阶段，我国煤矿行业已经应用了很多先进技术与设备，各个生产作业都需要严格根据实际情况进行技术与设备的选择，使生产系统中的设备和技术更具先进性，为生产作业的推进提供技术与设备的支持。
结束语
煤矿生产环境非常特殊，生产环境危险而恶劣，对生产人员的生命安全造成威胁。安全生产作为煤矿生产的重中之重，我们需要最大限度地避免安全事故的发生，分析总结影响安全生产的主要因素，针对所出现的问题，从国家、企业及个人层面采取相应的安全管理对策，改善当前的安全管理工作，切实提升煤矿生产的安全性，落实安全生产管理管理工作。
参考文献
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